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解讀地址

各有關(guān)單位：

為推進(jìn)科技資源開放共享，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)支持企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，推進(jìn)我市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定《麗水市本級科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法》《麗水市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助實(shí)施辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

附件?1：麗水市本級科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法

　　 2：麗水市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助實(shí)施辦法

麗水市科學(xué)技術(shù)局 麗水市財(cái)政局

2023年7月3日

（此件公開發(fā)布）

附件1

麗水市本級科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法

第一章? 總則

第一條? 為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推廣應(yīng)用創(chuàng)新券 推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干意見》（浙科發(fā)條〔2017〕70號）、《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2023〕2號）、《麗水市關(guān)于加快新時(shí)代人才科技跨越式高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（麗委人〔2022〕2號）等文件精神，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新券積極作用，深化科技經(jīng)費(fèi)管理制度改革，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，特制訂本管理辦法。

第二條? 創(chuàng)新券是政府向企業(yè)無償發(fā)放，用于向科技創(chuàng)新載體購買技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、自主開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的制度安排。科技創(chuàng)新券支持范圍覆蓋技術(shù)創(chuàng)新全過程，但不與其他科技計(jì)劃項(xiàng)目重復(fù)資助。

第三條? 科技創(chuàng)新券的使用和管理遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循誠實(shí)申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、公開透明和專款專用的原則。

第四條? 市科技局研究制定年度科技創(chuàng)新券工作計(jì)劃，確定年度發(fā)放起止時(shí)間、發(fā)放總量等。市財(cái)政局負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新券的經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排，所需資金在市本級科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金和省財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金中列支。

第二章? 適用范圍

第五條? 科技創(chuàng)新券的適用范圍包括：

（一）委托開發(fā)。委托創(chuàng)新載體開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝的研究開發(fā)活動(dòng)；

（二）委托設(shè)計(jì)。委托創(chuàng)新載體開展產(chǎn)品外觀、功能、結(jié)構(gòu)、形態(tài)、商標(biāo)、圖文等設(shè)計(jì)和樣品試制；

（三）檢驗(yàn)檢測。購買分析測試、檢驗(yàn)檢測、自愿性產(chǎn)品認(rèn)證、概念驗(yàn)證等服務(wù)（不含強(qiáng)制檢測和法定檢測、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證）；

（四）科技成果轉(zhuǎn)化。通過“供需薈”購買科技成果（專利權(quán)、品種權(quán)），科技成果“先用后轉(zhuǎn)”等成果轉(zhuǎn)化保險(xiǎn)保費(fèi)，科技成果轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)；

（五）技術(shù)咨詢。購買特定技術(shù)項(xiàng)目的可行性論證、方案設(shè)計(jì)、分析評價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)。

（六）專項(xiàng)審計(jì)。科技類企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)過程中產(chǎn)生的專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)。

（七）技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。參加高校、科研院所等組織并經(jīng)市科技局備案的技術(shù)培訓(xùn)會議；

（八）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。購買專利數(shù)據(jù)庫、專利分析評估；

（九）共享浙江省科技大腦平臺的大型儀器設(shè)備；

（十）委托文獻(xiàn)檢索查新。

已列入各級科技專項(xiàng)資金資助的在研項(xiàng)目，不納入創(chuàng)新券支持范圍。

第三章? 對象與范圍

第六條? 創(chuàng)新券支持使用對象是市本級有創(chuàng)新需求的企業(yè),優(yōu)先支持在各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽取得名次的企業(yè),以及科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)。

（一）國家高新技術(shù)企業(yè)、浙江省科技領(lǐng)軍企業(yè)、浙江省小巨人企業(yè)、浙江省科技型中小企業(yè)、浙江省專利示范企業(yè)每年申領(lǐng)額度不超過30萬元；

（二）其它企業(yè)每年申領(lǐng)額度不超過10萬元。

第七條? 創(chuàng)新券的接收對象包括：省級創(chuàng)新載體以及經(jīng)市科技局審核通過的地方載體。

第八條 申請地方載體的單位應(yīng)具備下列條件：一般應(yīng)運(yùn)營一年以上，運(yùn)營狀況良好，無不良信用記錄；有固定的辦公場所，并擁有專業(yè)領(lǐng)域的硬件設(shè)施及專業(yè)化的技術(shù)咨詢和服務(wù)能力；配有專業(yè)的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，管理制度健全；具有大專以上學(xué)歷的管理、服務(wù)人員應(yīng)占總?cè)藬?shù)70%，并具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力；應(yīng)明確主導(dǎo)服務(wù)類型，并明確服務(wù)價(jià)格；符合國家明確規(guī)定應(yīng)有的從業(yè)資格或相關(guān)資質(zhì)等級。申請時(shí)應(yīng)提供以下材料：?

1.《麗水市本級科技創(chuàng)新券地方載體申請書》；?

2.《承諾書》;?

3.營業(yè)執(zhí)照、法人身份證;?

4.辦公場所的產(chǎn)權(quán)證明或長期租用合同;?

5.團(tuán)隊(duì)核心人員名單及學(xué)歷、職稱情況表、社保繳納證明;?

6.創(chuàng)新載體從業(yè)資格、資質(zhì)等級、榮譽(yù)稱號等證明文件或證書；?

7、其他能證明創(chuàng)新載體服務(wù)能力和實(shí)力的材料。?

市科技局將組織專家審核，審核后確定其服務(wù)資格及服務(wù)范圍。市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等市級研發(fā)機(jī)構(gòu)自動(dòng)列入市本級地方載體。

第九條 創(chuàng)新券地方載體采取動(dòng)態(tài)調(diào)整的方式，連續(xù)三年未提供科技創(chuàng)新券服務(wù)的地方載體，取消其服務(wù)資格，三年內(nèi)不得重新申報(bào)。

第四章? 申請、使用與兌現(xiàn)

第十條? 依托“科技大腦平臺”和“長三角科技創(chuàng)新券通用通兌平臺”(以下簡稱“平臺”)推廣應(yīng)用創(chuàng)新券,創(chuàng)新券申領(lǐng)、兌付等環(huán)節(jié)均通過“平臺”在線進(jìn)行。企業(yè)可以通過“平臺”查詢開放共享的科研基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備,并在線預(yù)約技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。

第十一條? 創(chuàng)新券原則上“先領(lǐng)先得、見票即兌”。企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照完成平臺用戶注冊,依據(jù)技術(shù)創(chuàng)新需求適時(shí)領(lǐng)取一定額度的創(chuàng)新券。為避免科技創(chuàng)新券額度的閑置和浪費(fèi)，創(chuàng)新券使用有效期限為3個(gè)月，過期收回，申報(bào)周期內(nèi)每家企業(yè)可多次申領(lǐng)創(chuàng)新券。企業(yè)未按規(guī)定使用創(chuàng)新券導(dǎo)致審核不通過的，不予兌現(xiàn)。

第十二條? 企業(yè)持科技創(chuàng)新券可抵用適用范圍內(nèi)服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用，具體抵用如下：

1.委托開發(fā)、委托設(shè)計(jì)、購買科技成果（專利權(quán)、品種權(quán)）、科技成果轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)支出抵用比例為實(shí)際費(fèi)用的50%，每個(gè)單項(xiàng)抵用額不超5萬元。

2.檢驗(yàn)檢測、技術(shù)咨詢、專項(xiàng)審計(jì)、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、共享浙江省科技大腦平臺的大型儀器設(shè)備、委托文獻(xiàn)檢索查新抵用比例為實(shí)際費(fèi)用的50%，每個(gè)單項(xiàng)抵用額不超2萬元。

3.“先用后轉(zhuǎn)”等成果轉(zhuǎn)化保險(xiǎn)保費(fèi)支出抵用比例為實(shí)際費(fèi)用的80%，每個(gè)單項(xiàng)抵用額不超2萬元。

第十三條? 市科技局負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新券的兌現(xiàn)，由市科技發(fā)展研究中心具體負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)審核工作。委托開發(fā)、委托設(shè)計(jì)類創(chuàng)新券兌現(xiàn)時(shí)需組織專家審查通過后予以兌付。

第十四條? 創(chuàng)新券兌現(xiàn)時(shí)，企業(yè)與開展科技服務(wù)的創(chuàng)新載體無任何隸屬、產(chǎn)權(quán)紐帶、投資經(jīng)營等關(guān)聯(lián)關(guān)系，否則創(chuàng)新券不予兌現(xiàn)。

第十五條? 科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)受理期間，企業(yè)須將兌現(xiàn)申請材料遞交至市科技發(fā)展研究中心，作為科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)結(jié)算的依據(jù)。申請兌現(xiàn)時(shí)，在線遞交1份PDF格式材料，含以下內(nèi)容：?

1.《兌現(xiàn)申請表》；

2.技術(shù)服務(wù)合同；

3.付款的銀行回單和發(fā)票；

4.技術(shù)合同完成情況證明材料。

第十六條? 申請兌現(xiàn)創(chuàng)新券，應(yīng)于實(shí)際發(fā)生費(fèi)用（以發(fā)票開具日期為準(zhǔn)）當(dāng)年度提出，逾期不予受理。同一服務(wù)合同及其發(fā)票只能享受1次創(chuàng)新券補(bǔ)助。?

第五章 監(jiān)督與管理

第十七條? 每張科技創(chuàng)新券編號唯一，不得轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送、買賣，不重復(fù)使用，使用和管理遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，不得提供虛假信息。

第十八條? 企業(yè)和創(chuàng)新載體要確保科技創(chuàng)新券申請與實(shí)際使用情況一致，市科技發(fā)展研究中心要加強(qiáng)科技創(chuàng)新券發(fā)放、使用和兌現(xiàn)的審核管理。對通過科技創(chuàng)新券騙取財(cái)政資金的企業(yè)和創(chuàng)新載體，注銷其持有的科技創(chuàng)新券，追回騙取的資金，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《科研誠信案件調(diào)查處理規(guī)則（試行）》文件相關(guān)規(guī)定處理。構(gòu)成違紀(jì)的，由有關(guān)部門對責(zé)任單位或責(zé)任人處以紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)按規(guī)定處理。科技部門、財(cái)政部門要會同相關(guān)部門對創(chuàng)新券使用情況進(jìn)行評估檢查，每年按不低于5%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查。

第十九條? 創(chuàng)新載體創(chuàng)新券收入面額以內(nèi)不分來源按橫向經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理。

第六章? 附則

第二十條? 本管理辦法自2023年8月3日起施行，原《麗水市本級科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法（2020修訂）》（麗科〔2020〕21號）同時(shí)廢止。

附件2

麗水市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)《麗水市關(guān)于加快新時(shí)代人才科技跨越式高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(麗委人〔2022〕2 號)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力提升，推進(jìn)我市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

第一條 補(bǔ)助對象

麗水市直符合條件的企業(yè)；符合相關(guān)條件且已實(shí)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)的企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人。

第二條 補(bǔ)助條件

（一）企業(yè)年度所得稅匯算清繳已享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。

（二）納入國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查的企業(yè)（規(guī)模以上工業(yè)，特級和一級資質(zhì)建筑業(yè)、大中型重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)），須按統(tǒng)計(jì)部門要求如實(shí)填報(bào)研發(fā)統(tǒng)計(jì)年報(bào)報(bào)表。

（三）企業(yè)已錄入“企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)”，并按要求經(jīng)常性且規(guī)范歸集研發(fā)費(fèi)用。

（四）企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到50萬元以上。

（五）企業(yè)和個(gè)人未因涉稅及其他重大違法行為受到行政或刑事處罰。

第三條 補(bǔ)助依據(jù)

（一）研發(fā)投入的補(bǔ)助基數(shù)依據(jù)企業(yè)申報(bào)并經(jīng)稅務(wù)部門金三系統(tǒng)查詢核對的可加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用數(shù)額，并以會計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告為計(jì)算依據(jù)來確定。

（二）已經(jīng)享受《麗水市人民政府關(guān)于加快生態(tài)工業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的意見》(麗政發(fā)〔2021〕20號)第1條，第16條的企業(yè)，在計(jì)算研發(fā)投入補(bǔ)助基數(shù)時(shí)應(yīng)扣除已享受補(bǔ)助的技術(shù)、設(shè)備和軟件投入部分。

第四條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）對上年度研發(fā)投入超過50萬元且增幅大于10%（含）的企業(yè)，按研發(fā)投入占主營收入情況給予獎(jiǎng)勵(lì)，對1%≤占比＜2%、2%≤占比＜3%、3%及以上，分別獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)投入的6%、8%、10% ,每家企業(yè)給予最高200萬元的補(bǔ)助。對其較上年增量部分，再按6%、8%、10%的比例給予最高200萬元的補(bǔ)助。增幅小于10%的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助減半享受；規(guī)下企業(yè)減半享受；增幅小于10%的規(guī)下企業(yè)按補(bǔ)助金額的25%享受。

（二）符合相關(guān)條件且已實(shí)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)的企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人給予每人每年1500元補(bǔ)貼，每家企業(yè)不超過2人。

第五條 補(bǔ)助程序

（一）研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助每年補(bǔ)助一次，在下一年兌現(xiàn)，市科技局每年發(fā)布企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助申報(bào)通知，符合條件的企業(yè)根據(jù)通知要求按實(shí)提出申請。申請材料包括：

1.《麗水市企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助申請表》

2.報(bào)送給稅務(wù)部門的企業(yè)年度、上年度《中華人民共和國企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表（A類）》主表及《研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠明細(xì)表》附表。

3.納入國家科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查的企業(yè)，還需提供報(bào)送給統(tǒng)計(jì)部門的企業(yè)年度、上年度研發(fā)統(tǒng)計(jì)年報(bào)報(bào)表，《企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人信息表》。

4.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

5.近兩年研發(fā)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

（二）市科技局會同市稅務(wù)局對企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助材料進(jìn)行審查，編制補(bǔ)助方案。市稅務(wù)局主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供納稅人通過金三系統(tǒng)申報(bào)的當(dāng)期可加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用數(shù)額。

（三）市科技局向社會公示擬補(bǔ)助的企業(yè)名單及補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。公示期滿無異議的，由財(cái)政局按程序下達(dá)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第六條 各企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格區(qū)分正常的生產(chǎn)成本費(fèi)用支出和研發(fā)費(fèi)用支出，依法如實(shí)填報(bào)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出數(shù)額，對弄虛作假手段騙取補(bǔ)助資金的，將按照相關(guān)規(guī)定納入失信行為記錄，追回財(cái)政資金。對涉及違法的企業(yè)，追究其法律責(zé)任。

第七條 除另有約定外，實(shí)行“總部經(jīng)濟(jì)”、“一企一策”的企業(yè)，不再適用本辦法。同一事項(xiàng)涉及多項(xiàng)待遇的，按“從高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。

第八條 根據(jù)《浙江省科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（浙財(cái)科教〔2023〕1號），對市直獲得的省級企業(yè)研發(fā)后補(bǔ)助資金，由市財(cái)政局直接將資金下達(dá)給市科技局，市科技局根據(jù)省級企業(yè)研發(fā)后補(bǔ)助獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)名單撥付至相關(guān)企業(yè)。

第九條 本辦法自2023年8月3日起施行，各縣（市、區(qū)）參照執(zhí)行。有關(guān)補(bǔ)助資金按現(xiàn)行財(cái)政體制承擔(dān)。2019年4月2日印發(fā)的《麗水市本級企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助實(shí)施辦法》（麗科〔2019〕12號）同時(shí)廢止。

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