| 索引號(hào) | 113325000026455663/2024-00118 | 文號(hào) | |
| 組配分類 | 政策解讀 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市消防救援支隊(duì) |
| 成文日期 | 2024-01-15 | 公開方式 | 主動(dòng)公開 |
《麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法的通知》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已于2024年1月10日印發(fā)?，F(xiàn)將《辦法》的主要內(nèi)容解讀如下：
一、制定的背景目的
近年來，應(yīng)急管理部多次出臺(tái)關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理的意見，2023年10月又聯(lián)合十三部委下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見》，要求堅(jiān)定不移大力發(fā)展政府專職消防隊(duì)伍，將其作為國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)的配套工程扎實(shí)推進(jìn)，推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代國(guó)家應(yīng)急救援體系。2023年11月1日中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)的指導(dǎo)意見的通知》，并在紹興市組織召開全省基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求從“縣、鄉(xiāng)、村”三個(gè)層級(jí)，全面落實(shí)基層應(yīng)急消防治理體系各項(xiàng)任務(wù)。2023年11月13日，省政府常務(wù)會(huì)議審議通過《浙江省社會(huì)消防組織管理辦法》，為進(jìn)一步推進(jìn)基層消防組織建設(shè)提供了有力支撐。為貫徹落實(shí)國(guó)家和省級(jí)的相關(guān)文件精神，市消防救援支隊(duì)特制定了上述《辦法》。辦法制定過程中，廣泛征求并吸收了相關(guān)方面的意見。
二、政策制定依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)消防法》
2.《浙江省消防條例（2021）》
3.《浙江省社會(huì)消防組織管理辦法（2023）》
4.應(yīng)急管理部等十三部委關(guān)于全面推進(jìn)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見（應(yīng)急〔2023〕85號(hào)）
5.中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知（浙委辦發(fā)〔2023〕63號(hào)）
6.浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代消防安全工作的意見（浙政辦發(fā)〔2023〕35號(hào)）
7.中共麗水市委辦公室麗水市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)麗水市新時(shí)代消防治理體系建設(shè)的意見》的通知（麗委辦發(fā)〔2022〕30號(hào)）
8.麗水市發(fā)展和改革委員會(huì)、麗水市消防救援支隊(duì)關(guān)于印發(fā)《麗水市消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知（麗發(fā)改規(guī)劃〔2021〕340號(hào)）
9.《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)152-2017）》
10.《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（GBT35547-2017）》
11.人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、應(yīng)急管理部關(guān)于國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員管理規(guī)定（試行）的通知（人社部規(guī)〔2019〕3號(hào)）
12.《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)（GBZ221-2009）》
13.浙江省公安廳等三部門關(guān)于全省合同制消防戰(zhàn)斗員工資標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見（浙公通字〔2018〕48號(hào)）
14.應(yīng)急管理部等十三部委關(guān)于做好國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員有關(guān)優(yōu)待工作的通知（應(yīng)急〔2019〕84號(hào)）
15.浙江省應(yīng)急管理廳 浙江省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)應(yīng)急管理部 教育部關(guān)于做好國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員及其子女教育優(yōu)待工作的通知（浙應(yīng)急人事〔2019〕37號(hào)）
16.麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《麗水市消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障機(jī)制暫行辦法》的通知（麗政辦發(fā)〔2020〕89號(hào)）
三、主要內(nèi)容
《麗水市鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》共5項(xiàng)37小項(xiàng)，分“總則”、“隊(duì)伍建設(shè)”、“隊(duì)伍管理”、“保障措施”、“附則”。
第一項(xiàng)總則。第1到第4小項(xiàng)，主要包括制定的目的與依據(jù)、適用范圍、監(jiān)管部門責(zé)任等要求。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)伍是國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍重要輔助力量，應(yīng)納入國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍管理和執(zhí)勤訓(xùn)練體系，推進(jìn)職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。應(yīng)與全面推進(jìn)基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)工作相融合，堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，實(shí)現(xiàn)上下貫通、高效協(xié)同。
第二項(xiàng)隊(duì)伍建設(shè)。第5到第9小項(xiàng)，主要針對(duì)專職消防隊(duì)的站點(diǎn)布局、營(yíng)房建設(shè)、車輛裝備、人員配備、驗(yàn)收備案和變更審批等事項(xiàng)和內(nèi)容進(jìn)行明確。要求將鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)伍建設(shè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)規(guī)模按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求執(zhí)行。規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用“以鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)、輻射周邊”等模式，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)帶多鄉(xiāng)”和農(nóng)村“15分鐘救援圈”的工作目標(biāo)。
第三項(xiàng)隊(duì)伍管理。第10到第24小項(xiàng)，主要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)伍承擔(dān)滅火救援、預(yù)案編制、防火巡查檢查和消防安全宣傳教育等具體職責(zé)。要求按照“一專多能”的原則，積極參與森林防滅火、地震地質(zhì)災(zāi)害、抗洪搶險(xiǎn)等職能任務(wù)。要求將鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)納入應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)體系，由屬地消防救援機(jī)構(gòu)指揮調(diào)度，服從消防救援機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。同時(shí)對(duì)營(yíng)房標(biāo)識(shí)、崗位設(shè)置、隊(duì)員招聘、隊(duì)員培訓(xùn)及崗位晉升、辭退等方面提出具體要求。
第四項(xiàng)保障措施。第25到第34小項(xiàng)，主要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障、人員福利待遇、車輛通行費(fèi)減免等措施。要求依法為專職消防隊(duì)員繳納五險(xiǎn)一金，并做好人身意外傷害保險(xiǎn)和年度健康體檢的經(jīng)費(fèi)保障。明確將專職消防隊(duì)員納入政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)伍的福利待遇。
第五項(xiàng)附則。第35到第37小項(xiàng)，主要明確與上位法沖突時(shí)執(zhí)行依據(jù)、生效時(shí)間等內(nèi)容。
四、適用對(duì)象
本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理適用本辦法。
五、關(guān)鍵詞釋義
鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)伍是指由地方政府組建，重點(diǎn)承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和其他消防安全工作的消防組織；政府專職消防員是指專職從事火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和其他消防安全工作的人員。
六、實(shí)施時(shí)間
2024年3月1日。
七、解讀機(jī)關(guān)
解讀機(jī)關(guān)：麗水市消防救援支隊(duì)
解讀人：舒子昂
咨詢電話：0578-2216016