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2023年，我辦認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實法治麗水（法治政府）建設(shè)要求，進一步增強法治意識、夯實法治基礎(chǔ)、強化金融監(jiān)管，促進機關(guān)法治化、規(guī)范化提升。
一、常態(tài)化開展法治宣傳教育，增強依法行政意識
（一）黨組書記認(rèn)真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和法治建設(shè)有關(guān)決策部署，帶頭尊法學(xué)法守法用法；在黨組會上專題研究部署推進法治建設(shè)工作，將《浙江省地方金融條例》等普法宣傳工作納入年度工作重點，每年組織開展全市防范非法集資宣傳月和常態(tài)化普法宣傳活動，將普法經(jīng)費納入本部門預(yù)算保障；認(rèn)真落實法律顧問制度，將普法工作納入法律顧問聘用服務(wù)內(nèi)容；堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強法治工作隊伍建設(shè)。
（二）增進法律法規(guī)理論學(xué)習(xí)，規(guī)范涉法事項辦理。利用黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨員干部大會等形式組織《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《統(tǒng)計法》等法治專題學(xué)習(xí)5次。建立“一月一法”學(xué)習(xí)機制，開展《浙江省平安建設(shè)條例》等法規(guī)的線上學(xué)習(xí)。積極組織干部參加公務(wù)員“云講堂”學(xué)法用法專題講座4次，開展行政行為碼、強化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)。組織全體干部參加法律知識考試，合格率達(dá)到100%，依法行政能力不斷提高。
（三）強化防范非法集資宣傳，筑牢反詐思想防線。制定《2023年麗水市防范和處置非法集資宣傳教育工作方案》，開展集中宣傳月活動，重點針對養(yǎng)老詐騙、民法典等開展普法宣傳，累計發(fā)布宣傳稿40篇，點擊量近11萬次。組織防范非法集資普法宣傳進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進校園，通過融媒體中心、公眾號、公共場所LED屏等形式開展常態(tài)化宣傳教育。全年累計開展宣傳150場次，現(xiàn)場參與群眾4.75萬人、發(fā)送短信17余萬條。
二、認(rèn)真履行地方金融管理職責(zé)，強化屬地監(jiān)管效能
（一）持續(xù)加大重點領(lǐng)域風(fēng)險處置。加強線上排查，深化運用省“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)，監(jiān)測全市相關(guān)企業(yè)，對系統(tǒng)下發(fā)的非法集資線索進行核查，2023年基層網(wǎng)格員共走訪重點金融場所3000余家，核查省級下發(fā)中高風(fēng)險線索2條。建立常態(tài)化隱患排查制度，認(rèn)真落實全國兩會、亞運會等重大活動和節(jié)假日期間地方金融領(lǐng)域維穩(wěn)安保和輿情監(jiān)測工作。
（二）切實做好投融資領(lǐng)域信訪突出問題集中治理。一是精心安排部署。辦黨組會專題研究部署投資融資領(lǐng)域信訪突出問題集中治理工作，印發(fā)《關(guān)于進一步做好金融領(lǐng)域信訪突出問題化解和信訪風(fēng)險隱患“大起底大排查大化解”行動工作的通知》，召開全市金融領(lǐng)域除險保安部署會，指導(dǎo)各地金融發(fā)展中心落實金融領(lǐng)域信訪突出問題整治和信訪風(fēng)險隱患大起底大排查大化解行動。二是強化信訪督辦。集中治理期間完成了市級交辦件5件銷號化解，化解率100%。三是落實監(jiān)督指導(dǎo)。跟蹤督導(dǎo)蓮都區(qū)、青田、市經(jīng)開區(qū)等信訪工作開展，2023年共辦理信訪件17件。
（三）不斷落實地方金融組織監(jiān)管職責(zé)。開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社專項排查、四類地方金融組織現(xiàn)場檢查、小貸公司和典當(dāng)行年審評級等工作，印發(fā)了《關(guān)于進一步加強民間融資服務(wù)企業(yè)監(jiān)管工作的通知》，形成轄內(nèi)農(nóng)村互助擔(dān)保組織規(guī)范整治方案和小貸、典當(dāng)行業(yè)年審評級報告，報省地方金融監(jiān)管局。下發(fā)開展全市地方金融組織安全隱患自查自糾工作的通知，將工作報告報送省地方金融監(jiān)管局。
三、夯實法治政府基礎(chǔ)建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平
（一）完善體制機制。嚴(yán)格落實《浙江省行政合法性審查工作規(guī)定》，編制合法性審查事項目錄清單，實現(xiàn)行政合法性審查工作全面覆蓋。明確合法性審查工作機構(gòu)和人員。制定并依法向社會公開《行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)》《行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法》《包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”》，提高行政執(zhí)法的規(guī)范化水平。
（二）嚴(yán)格制度執(zhí)行。制定《麗水市生態(tài)資產(chǎn)抵（質(zhì)）押擔(dān)保融資和風(fēng)險補償金管理辦法》等兩件規(guī)范性文件。認(rèn)真開展地方金融領(lǐng)域破除地方保護和行政性壟斷專項行動，優(yōu)化營商環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法四項制度，及時公開2023年重大行政決策目錄清單，認(rèn)真開展行政處罰案件公開自查自評工作。
（三）增強法治專業(yè)力量。共有行政執(zhí)法人員10名，具有法律職業(yè)資格證書A證、公職律師1名。發(fā)揮法律顧問專業(yè)團隊作用，在重大行政合同合法性審核、規(guī)范性文件制定等事宜均由專業(yè)法律顧問參與討論并出具法律意見書，2023年法律顧問共提供涉法服務(wù)9次。
四、法治政府建設(shè)的不足及2024年工作思路
（一）存在的不足。地方金融領(lǐng)域上位法剛性不足，開展行政執(zhí)法存在難度。法治化隊伍建設(shè)有待增強，執(zhí)法人員的思想素質(zhì)、法律業(yè)務(wù)素質(zhì)、監(jiān)管能力有待提高。
（二）2024年工作思路。一是深化法治理論學(xué)習(xí)。全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，深入學(xué)習(xí)實踐《浙江省地方金融條例》等有關(guān)法律法規(guī)。二是強化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證公務(wù)員學(xué)法的學(xué)時，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強金融領(lǐng)域監(jiān)管，進一步提升規(guī)范化水平。三是加強普法宣傳力度。開展多種形式金融知識普及和防范非法集資宣傳活動，突出對重點群體的宣傳。
麗水市人民政府金融工作辦公室
2024年1月24日