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解讀地址

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

麗水市人民政府辦公室??????

2024年10月8日 ???????

（此件公開發(fā)布）

麗水市進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性

實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》（國辦發(fā)〔2024〕10號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2024〕17號），進一步提升全市支付服務(wù)水平，更好地滿足老年人、外籍來華人員等群體多樣化的支付服務(wù)需求，經(jīng)市政府同意，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，統(tǒng)籌力量打通支付服務(wù)存在的堵點，不斷優(yōu)化提升支付服務(wù)包容性，為老年人、外籍來華人員等群體提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)。力爭2024年底前，重點商戶、重點區(qū)域ATM機的境外銀行卡（以下簡稱“外卡”）受理改造率達到100%；可受理外籍來華人員移動支付的商戶超5萬戶；在現(xiàn)金流通使用重點場所設(shè)立現(xiàn)金服務(wù)點數(shù)量不低于40個，符合條件的ATM機（含存取款一體機，即同時具備自動取款和存款功能的銀行自動柜員機，可實現(xiàn)存取款現(xiàn)金的自動循環(huán)功能，簡稱“CRS”，下同）可取小面額紙幣改造率達到100%；建成外籍來華人員賬戶服務(wù)重點網(wǎng)點30個，重點商圈等外籍來華人員集聚場所周邊具備外匯業(yè)務(wù)資格的主要銀行網(wǎng)點開通對私結(jié)售匯業(yè)務(wù)比例達到100%；創(chuàng)建青田支付服務(wù)便利化示范縣。

二、主要任務(wù)

（一）切實改善銀行卡受理環(huán)境。開展重點商圈、旅游景區(qū)、酒店、餐飲、文娛場所、交通樞紐站點、醫(yī)院等場所排摸工作，建立重點商戶名錄。各行業(yè)主管部門結(jié)合行業(yè)實際和商戶意愿，積極引導(dǎo)名錄內(nèi)商戶配合外卡受理改造。各收單機構(gòu)要根據(jù)重點商戶名錄，做好外卡受理改造、受理標識張貼、收銀員培訓(xùn)等工作，指導(dǎo)商戶更好地提供刷卡消費服務(wù)。全面完成ATM機外卡受理改造，支持老年人、外籍來華人員等群體使用境內(nèi)外銀行卡支取人民幣現(xiàn)金。市商務(wù)局、市文廣旅體局等行業(yè)主管部門要加強指導(dǎo)，將商戶銀行卡受理情況納入各自領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量考核評價范圍。（責(zé)任單位：市府辦、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文廣旅體局、市衛(wèi)生健康委、人行麗水市分行、麗水金融監(jiān)管分局、各縣〔市、區(qū)〕政府、麗水經(jīng)開區(qū)管委會。各單位按職責(zé)分工負責(zé)，下同。以下均需各縣〔市、區(qū)〕政府、麗水經(jīng)開區(qū)管委會落實，不再列出）

（二）持續(xù)優(yōu)化人民幣現(xiàn)金使用環(huán)境。堅持現(xiàn)金兜底定位，持續(xù)優(yōu)化銀行現(xiàn)金服務(wù)網(wǎng)格機制，保持銀行網(wǎng)點人工柜臺、自助現(xiàn)金機具的合理規(guī)模，組織做好現(xiàn)金機具的適老化、國際化升級改造，做好ATM機（CRS）可取小面額紙幣改造，不斷優(yōu)化現(xiàn)金服務(wù)流程，切實提升現(xiàn)金服務(wù)質(zhì)量。銀行機構(gòu)要因地制宜推出人民幣現(xiàn)金“零錢包”產(chǎn)品，可持續(xù)、常態(tài)化推動“零錢包”兌換服務(wù)。行政事業(yè)性收費單位、公共服務(wù)機構(gòu)（如社保、醫(yī)療、教育、水、電、燃氣、暖氣、有線電視、通信、油〔氣〕站等，下同）采取自行收費方式的，應(yīng)設(shè)置人工現(xiàn)金收付通道；采取委托代收方式的，應(yīng)明確要求受托方設(shè)置人工現(xiàn)金收付通道。督促市場經(jīng)營主體（如交通、購物、餐飲、文娛、旅游、住宿等領(lǐng)域的市場經(jīng)營主體）依法依規(guī)保障公眾現(xiàn)金支付，引導(dǎo)市場經(jīng)營主體公開承諾可收取現(xiàn)金并做好零錢備付，提升日常消費領(lǐng)域現(xiàn)金收付能力，滿足現(xiàn)金日常使用需求。持續(xù)開展拒收人民幣現(xiàn)金整治，發(fā)揮麗水市整治拒收人民幣現(xiàn)金聯(lián)合工作機制作用，強化部門協(xié)同，依法加大違法行為查處和公示力度，提高對潛在拒收現(xiàn)金行為的震懾力。（責(zé)任單位：市府辦、市發(fā)改委、市公安局、市自然資源局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文廣旅體局、市衛(wèi)生健康委、市稅務(wù)局、人行麗水市分行、麗水金融監(jiān)管分局）

（三）拓寬外幣兌換服務(wù)渠道。增加開通對私結(jié)售匯業(yè)務(wù)的銀行網(wǎng)點數(shù)量，因地制宜增加外幣兌換點，布放自助兌換機。機場、重點商圈等外籍來華人員較為集聚場所周邊具備外匯業(yè)務(wù)資格的銀行網(wǎng)點應(yīng)盡可能開通對私結(jié)售匯業(yè)務(wù)，并盡可能增加現(xiàn)鈔兌換幣種。推動重點酒店開辦外幣代兌點，做到結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模不減，并加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強服務(wù)人員的專業(yè)能力，提升服務(wù)人員的服務(wù)水平。加強外幣兌換服務(wù)督查，有效落實外幣兌換服務(wù)的各項要求。（責(zé)任單位：市府辦、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文廣旅體局、人行麗水市分行、麗水金融監(jiān)管分局）

（四）持續(xù)提升移動支付便利性。各收單機構(gòu)要加強合作，在風(fēng)險可控前提下，持續(xù)優(yōu)化移動支付業(yè)務(wù)流程，豐富適老化、國際化產(chǎn)品功能，擴大受理范圍。鼓勵各收單機構(gòu)主動作為，全面開展移動支付受理碼牌清理工作，確保商戶碼牌布設(shè)合規(guī)、有效。支持外籍來華人員使用“外卡內(nèi)綁”、旅行通卡等產(chǎn)品，享受移動支付便捷服務(wù)；支持外籍來華人員使用境外合作錢包，直接掃碼乘坐各類公共交通工具。加大資源投入，推出更多優(yōu)惠舉措，引導(dǎo)更多外籍來華人員體驗移動支付的便利性和普惠性。做好外籍來華人員通信服務(wù)，優(yōu)化外籍來華人員境內(nèi)手機號碼辦理流程，為外籍來華人員提供良好的國際漫游服務(wù)。支持與重點領(lǐng)域消費密切關(guān)聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，優(yōu)化外籍來華人員線上、線下預(yù)訂產(chǎn)品和服務(wù)的支付體驗。（責(zé)任單位：市府辦、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市文廣旅體局、人行麗水市分行、麗水金融監(jiān)管分局、市通發(fā)辦）

（五）持續(xù)強化消費者權(quán)益保護。規(guī)模以上的大型商圈、A級景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫(yī)院等重點場所必須配備受理銀行卡、移動支付、現(xiàn)金等支付方式必需的軟硬件設(shè)施，保障消費者自主選擇支付工具及方式。鼓勵規(guī)模以下的商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫(yī)院等場所創(chuàng)造條件比照辦理，逐步完善配套設(shè)施，共同構(gòu)建包容多樣的支付受理環(huán)境。（責(zé)任單位：市府辦、市發(fā)改委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文廣旅體局、市衛(wèi)生健康委、人行麗水市分行、麗水金融監(jiān)管分局）

（六）持續(xù)提升賬戶服務(wù)水平。各銀行機構(gòu)要進一步優(yōu)化開戶服務(wù)流程，積極推進簡易開戶服務(wù)，落實賬戶分類分級管理要求，全面實現(xiàn)外國人永久居留身份證等證件在支付領(lǐng)域與居民身份證同等便利，滿足外籍來華人員等不同群體的賬戶服務(wù)需求。建成30個外籍來華人員賬戶服務(wù)重點網(wǎng)點（含5個星級網(wǎng)點），全面開通“綠色通道”，在重點區(qū)域、重點網(wǎng)點、重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)完善外語服務(wù)、暢通咨詢投訴渠道，持續(xù)優(yōu)化外籍來華人員人民幣賬戶服務(wù)。（責(zé)任單位：市公安局、人行麗水市分行、麗水金融監(jiān)管分局）

（七）加快推進青田支付服務(wù)便利化示范縣建設(shè)。按照“一縣三區(qū)多場景”規(guī)劃布局，做深做細縣域內(nèi)銀行卡受理、移動支付、現(xiàn)金支付、外幣兌換等改造優(yōu)化工作，提升青田全域支付服務(wù)水平。建成不少于3個外籍來華人員支付服務(wù)便利化優(yōu)質(zhì)場景，打造2家境外來賓支付便利化特色銀行網(wǎng)點，建成不少于10個賬戶服務(wù)重點網(wǎng)點，支持青田縣所有具備外匯業(yè)務(wù)資質(zhì)的銀行網(wǎng)點均開通對私結(jié)售匯業(yè)務(wù)。行政事業(yè)性收費單位、公共服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)現(xiàn)金支付無障礙。鼓勵符合條件的ATM機（CRS）完成可取小面額紙幣改造，在現(xiàn)金流通使用重點場所設(shè)立現(xiàn)金服務(wù)點不少于5個。（責(zé)任單位：市府辦、市公安局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文廣旅體局、人行麗水市分行、麗水金融監(jiān)管分局、青田縣政府）

（八）持續(xù)加強支付服務(wù)宣傳。在全市規(guī)模以上的大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫(yī)院等重點場所，結(jié)合實際擺放涉外支付服務(wù)宣傳品、播放宣傳視頻，積極宣傳外籍來華人員支付服務(wù)新措施、新成效，不斷提升外籍來華人員對境內(nèi)支付服務(wù)的認知度和接受度。充分結(jié)合各地舉辦的重要涉外活動，開展針對性的支付服務(wù)宣傳推廣。組織做好外卡受理、個人外幣兌換、支持現(xiàn)金支付等標識的張貼工作，加強收銀員等服務(wù)人員的培訓(xùn)，提升服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市府辦、市委宣傳部、市公安局、市交通運輸局、市文廣旅體局、市外辦、人行麗水市分行、麗水金融監(jiān)管分局）

三、保障措施

各地、各單位要提高政治站位，建立健全工作機制，細化工作任務(wù)，壓實各方責(zé)任，及時完成各項目標和重點任務(wù)，努力打造標志性成果。要建立督導(dǎo)機制，對重點地區(qū)、重點機構(gòu)、重點商戶進行明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。人行麗水市分行、麗水金融監(jiān)管分局按職責(zé)督促指導(dǎo)銀行機構(gòu)暢通咨詢投訴渠道，做好金融消費者權(quán)益保護工作。鼓勵各地在交通樞紐、重點商圈、景區(qū)、市場等支付服務(wù)需求較多的場所設(shè)置外幣兌換機構(gòu)、外幣自助兌換設(shè)施，并給予一定的租金減免。鼓勵各地根據(jù)本地財政狀況，對優(yōu)化支付服務(wù)工作給予適當(dāng)財政資金支持。各縣（市、區(qū)）對參與支付服務(wù)便利化工作的，按照布放銀行卡外卡刷卡設(shè)備每臺成本的50%且不高于500元的標準給予財政補貼，對商戶因外卡交易產(chǎn)生的、高于國內(nèi)銀聯(lián)卡交易平均手續(xù)費率部分的費用給予財政補貼（上述兩項補貼，不超過三年）。各地、各單位要將優(yōu)化支付服務(wù)納入旅游城市建設(shè)、文明城市建設(shè)、營商環(huán)境評價等考核評估范圍。

本實施方案自公布之日起施行。

征集意見和反饋情況信息：https://minyi.zjzwfw.gov.cn/dczjnewls/dczj/idea/topic_16051.html

麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實施方案的通知.pdf