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解讀地址

各縣(市、區(qū)）綜合執(zhí)法局（分局）、局屬各部門(mén):

為進(jìn)一步推動(dòng)法治政府建設(shè)，提升行政執(zhí)法質(zhì)效，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》《浙江省行政程序辦法》《浙江省司法廳關(guān)于在全省綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)推廣“簡(jiǎn)案快辦”的通知》等規(guī)定，結(jié)合我市綜合行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

貫徹落實(shí)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革部署，堅(jiān)持“高效、便捷、智能、透明”原則，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，在全市綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)和賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面推廣“簡(jiǎn)案快辦”執(zhí)法模式，著力構(gòu)建執(zhí)法辦案高效處置新模式和新機(jī)制，建立健全與“簡(jiǎn)案快辦”相適應(yīng)的程序制度、辦案細(xì)則及執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法行為快速查處，推進(jìn)執(zhí)法辦案提質(zhì)增效，全面提升基層治理現(xiàn)代化。

二、適用范圍

行政處罰案件“簡(jiǎn)案快辦”，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過(guò)行政處罰案件繁簡(jiǎn)分流，對(duì)高頻多發(fā)、案情相對(duì)簡(jiǎn)單、違法事實(shí)清楚、當(dāng)事人自愿認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰且對(duì)違法事實(shí)和法律適用沒(méi)有異議的、優(yōu)先適用“簡(jiǎn)案快辦”，通過(guò)優(yōu)化辦案流程、取證方式，實(shí)現(xiàn)案件快速辦理。

（一）“簡(jiǎn)案快辦”適用事項(xiàng)范圍

1.對(duì)沿街和廣場(chǎng)周邊的經(jīng)營(yíng)者擅自超出門(mén)、窗進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品的行政處罰；

2.對(duì)隨意傾倒、拋灑、堆放、焚燒生活垃圾的行政處罰；

3.對(duì)擅自占用或者挖掘城市道路、修筑出入口、搭建建筑物或者構(gòu)筑物、明火作業(yè)、設(shè)置路障的行政處罰；

4.對(duì)單位和個(gè)人未分類(lèi)投放生活垃圾的行政處罰；

5.對(duì)室外公共場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)的處罰（劃歸綜合執(zhí)法）；

6.對(duì)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的行政處罰；

7.對(duì)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)從事可能污染水體的活動(dòng)以及個(gè)人從事可能污染水體活動(dòng)的行政處罰；

8.對(duì)亂倒生活垃圾、污水、糞便的行政處罰；

9.對(duì)擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的行政處罰；

10.對(duì)將秸稈、食用菌菌糠和菌渣、廢農(nóng)膜隨意傾倒或棄留的行政處罰；

11.對(duì)隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的行政處罰；

12.對(duì)在樹(shù)木、地面、電桿、建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上任意刻畫(huà)、涂寫(xiě)、張貼的行政處罰；

13.對(duì)從事車(chē)輛清洗或者維修、廢品收購(gòu)、廢棄物接納作業(yè)的單位和個(gè)人未采取有效措施防止污水外流或者將廢棄物向外灑落的行政處罰；

14.對(duì)在道路上攪拌水泥、砂漿、混凝土，以及從事生產(chǎn)、加工、沖洗等可能損壞道路的各種作業(yè)的行政處罰；

15.對(duì)擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告的行政處罰；

16.對(duì)使用燃?xì)獾牟惋嫷刃袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的行政處罰；

17.（麗水）對(duì)單位/個(gè)人未采取有效措施造成犬只自行外出的行政處罰；

18.（麗水）對(duì)養(yǎng)犬人未按規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記的行政處罰；

19.（麗水）對(duì)在道路上運(yùn)輸砂石、渣土、水泥等散裝貨物和廢舊金屬、液體、垃圾、糞便等的車(chē)輛發(fā)生泄漏、遺撒或者帶泥運(yùn)行的行政處罰；

20.（麗水）對(duì)擅自在公共場(chǎng)所散發(fā)、懸掛宣傳品和廣告，或在建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施及樹(shù)木等處刻畫(huà)、涂寫(xiě)、張貼宣傳品和廣告，責(zé)令改正后拒不改正的行政處罰。

上述事項(xiàng)的法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生廢、立、改的，“簡(jiǎn)案快辦”的事項(xiàng)范圍也同步調(diào)整。

（二）采用“簡(jiǎn)案快辦”的行政處罰案件,應(yīng)當(dāng)符合以下情形

　　1.案情簡(jiǎn)單、主體明確、行為單一，且事實(shí)清楚、證據(jù)充分的；

2.案件當(dāng)事人配合調(diào)查并如實(shí)供述涉嫌的違法行為；

3.涉案法律適用明確適當(dāng)，案件當(dāng)事人無(wú)爭(zhēng)議且對(duì)擬做出的行政處罰決定放棄陳述申辯的。

（三）具有下列情形之一的行政案件，不適用“簡(jiǎn)案快辦”

1.適用簡(jiǎn)易程序的；

2.行政相對(duì)人系涉外或港、澳、臺(tái)地區(qū)的，盲、聾、啞人或者因精神、疾病等不能正確表達(dá)意思表示的人，以及未成年人的；

3.處罰金額預(yù)估會(huì)達(dá)到聽(tīng)證程序規(guī)定數(shù)額的；

4.當(dāng)事人書(shū)面提出陳述、申辯或者要求聽(tīng)證的；

5.需要實(shí)施行政強(qiáng)制措施的；

6.適用減輕、從重處罰的；

7.案情較為疑難、復(fù)雜或者涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

8.觸及安全底線、公共衛(wèi)生、公共安全等嚴(yán)重危害人民群眾生命安全的；

9.社會(huì)影響較大、可能引發(fā)群體性事件或者輿情炒作的；

10.其他不宜適用“簡(jiǎn)案快辦”的。

三、程序要求

（一）決定適用“簡(jiǎn)案快辦”的，應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面或者錄音錄像等方式告知行政相對(duì)人相關(guān)規(guī)定，并簽署電子送達(dá)及地址確認(rèn)書(shū)。

（二）辦理“簡(jiǎn)案快辦”案件應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件并全程錄音錄像。錄音錄像能夠準(zhǔn)確、全面反映行政相對(duì)人身份信息和違法事實(shí)的，可以不再進(jìn)行其他調(diào)查取證工作。

（三）適用“簡(jiǎn)案快辦”的，可以使用格式化執(zhí)法文書(shū)。行政相對(duì)人要求自書(shū)違法事實(shí)并能夠全面準(zhǔn)確記錄違法事實(shí)的，可以不再制作詢(xún)問(wèn)筆錄。執(zhí)法人員可以提供自書(shū)材料樣本供其參考。

（四）在現(xiàn)場(chǎng)適用“簡(jiǎn)案快辦”辦理的，應(yīng)當(dāng)使用掌上執(zhí)法、移動(dòng)執(zhí)法等信息化執(zhí)法方式，推行電子簽名和行政行為碼。

（五）“簡(jiǎn)案快辦”案件的審批流程可以經(jīng)審批責(zé)任人授權(quán)，采用處罰辦案系統(tǒng)數(shù)字化輔助審批。采取輔助審批辦理的，相關(guān)審批責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在處罰決定作出后的三個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核。

? ? ?（六）辦理“簡(jiǎn)案快辦”過(guò)程中，發(fā)生不適用條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)為普通案件按普通程序辦理。

四、工作要求

（一）提高工作認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)“簡(jiǎn)案快辦”的重要意義，周密部署“簡(jiǎn)案快辦”的推廣實(shí)施，及時(shí)組織培訓(xùn)，明確具體職責(zé)，推動(dòng)“簡(jiǎn)案快辦”高效運(yùn)作。

（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格按照行政處罰有關(guān)程序要求開(kāi)展“簡(jiǎn)案快辦”，做到簡(jiǎn)案快辦不減質(zhì)，執(zhí)法環(huán)節(jié)更規(guī)范，避免出現(xiàn)程序不到位、取證不充分、減損當(dāng)事人合法權(quán)益等問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化技術(shù)運(yùn)用。所有“簡(jiǎn)案快辦”案件須在省“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)督數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)辦案系統(tǒng)辦理，充分利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮掌上執(zhí)法數(shù)字賦能作用，做到數(shù)據(jù)多跑腿、執(zhí)法人員少跑腿、當(dāng)事人“零跑腿”。

（四）注重總結(jié)宣傳。及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)工作成效宣傳，營(yíng)造良好氛圍，將“簡(jiǎn)案快辦”打造成“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的標(biāo)志性成果。

五、施行時(shí)間

本實(shí)施意見(jiàn)自公布之日起施行。

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麗水市綜合行政執(zhí)法局

2024年6月18日

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（此文件公開(kāi)發(fā)布）

附件：起草說(shuō)明.wps麗水市綜合行政執(zhí)法局關(guān)于推廣“簡(jiǎn)案快辦”的實(shí)施意見(jiàn)（試行）.pdf《麗水市綜合行政執(zhí)法局關(guān)于“簡(jiǎn)案快辦”實(shí)施意見(jiàn)（試行）》合法性審查.docx