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麗水市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)支持推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新市級(jí)財(cái)政政策

總體方案的通知?

蓮都區(qū)財(cái)政局，麗水經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市直各單位：

現(xiàn)將《支持推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新市級(jí)財(cái)政政策總體方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

麗水市財(cái)政局

2024年6月4日

（此件公開發(fā)布）

支持推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新市級(jí)財(cái)政政策總體方案

為深入推進(jìn)我市設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，加大財(cái)政政策支持力度，打好政策組合拳，促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品進(jìn)入居民生活，進(jìn)一步釋放投資和消費(fèi)潛力，結(jié)合實(shí)際，制定麗水市級(jí)財(cái)政政策總體方案。

一、整體要求

統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債及各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)等資金，發(fā)揮財(cái)政政策措施杠桿作用，加快打造全省新發(fā)展格局中的新增長極，滿足群眾高品質(zhì)多樣化需求，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)。依靠市場(chǎng)提供多樣化供給和服務(wù)，引導(dǎo)商家適度讓利。更好發(fā)揮政府作用，加大與金融、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)與有為政府良性互動(dòng)。

（二）堅(jiān)持全力保障、頂格支持。中央、省有政策支持的，按“能早則早”最快速度做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和政策承接；國家規(guī)定需地方聯(lián)動(dòng)的，盡最大可能支持保障投入強(qiáng)度，優(yōu)化調(diào)整存量資金，全面推進(jìn)四大行動(dòng)落地落細(xì)。

（三）堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、惠企利民。加強(qiáng)財(cái)政政策集成，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，集中財(cái)力保障“安全隱患大、設(shè)備能耗高、群眾需求強(qiáng)、拉動(dòng)效應(yīng)好”的重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)惠企利民，實(shí)實(shí)在在增強(qiáng)群眾的獲得感。

（四）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)市級(jí)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同方向政策需要，科學(xué)實(shí)施、合理安排、分類推進(jìn)。

二、政策措施

（一）支持設(shè)備更新行動(dòng)

1.支持推動(dòng)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造。鼓勵(lì)加大對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化改造支持力度，探索“新興技術(shù)+產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”“智能化技改+輕量化數(shù)改”“線下改造+線上云服務(wù)”等相結(jié)合的新模式。市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌市級(jí)大產(chǎn)業(yè)、大科創(chuàng)-科技專項(xiàng)資金，支持企業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)和運(yùn)營等環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造，到2027年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋；支持企業(yè)對(duì)裝備、生產(chǎn)線、車間等進(jìn)行智能化升級(jí)，到2027年新增未來工廠4家，數(shù)字化車間（智能工廠）20個(gè)（家）。

2.支持加快重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。圍繞省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群和市五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及高耗能高碳排放等重點(diǎn)行業(yè)，落實(shí)好技術(shù)改造財(cái)政支持政策，資金在市級(jí)大產(chǎn)業(yè)、大科創(chuàng)-科技專項(xiàng)資金中予以保障，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。采用“信用承諾＋預(yù)先撥付＋驗(yàn)收決算”的資金兌付方式，加快省級(jí)生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目驗(yàn)收和資金結(jié)算。

3.支持加快環(huán)保設(shè)備改造更新。支持開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)備更新以及智能化改造、推動(dòng)工業(yè)廢氣、廢水等污染物治理設(shè)施改造更新。市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌中央、省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金和市級(jí)相關(guān)資金對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站設(shè)備改造項(xiàng)目予以支持。政策期限為2024-2027年。

4.支持老舊住宅電梯報(bào)廢更新改造和既有住宅加裝電梯。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、業(yè)主主體、企業(yè)讓利，充分發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修基金的作用，多渠道籌措資金，對(duì)15年以上老舊住宅電梯更新（改造、大修）和既有住宅加裝電梯予以支持。積極爭(zhēng)取省住房與城市建設(shè)專項(xiàng)資金、市場(chǎng)監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌上級(jí)資金和麗水市區(qū)既有住宅加裝電梯補(bǔ)貼及社區(qū)經(jīng)費(fèi)等資金予以獎(jiǎng)補(bǔ)。政策期限為2024-2027年。

5.支持燃?xì)饫吓f管道及設(shè)施設(shè)備換新。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持，在明確燃?xì)夤艿罊?quán)屬的前提下，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，引導(dǎo)推進(jìn)燃?xì)夤艿涝O(shè)備設(shè)施換新，鼓勵(lì)在更新改造基礎(chǔ)上實(shí)施智能化提升建設(shè)，提高燃?xì)忸I(lǐng)域自動(dòng)化、信息化、智能化運(yùn)營水平。積極爭(zhēng)取省住房與城市建設(shè)專項(xiàng)資金等獎(jiǎng)補(bǔ)資金。政策期限為2024-2027年。統(tǒng)籌安排施工設(shè)備更新補(bǔ)助資金，支持加快建筑和市政工程設(shè)施設(shè)備更新。

6.支持建筑節(jié)能改造和污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備更新。制定建筑節(jié)能改造任務(wù)清單，有序推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，積極爭(zhēng)取省建筑業(yè)碳達(dá)峰碳中和獎(jiǎng)補(bǔ)資金予以獎(jiǎng)補(bǔ)。支持污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備更新，結(jié)合城市有機(jī)更新、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提升改造、污水處理廠新擴(kuò)建和提標(biāo)改造、垃圾焚燒廠超低排放改造等工作，推進(jìn)城市生活污水和垃圾設(shè)施設(shè)備更新改造，推動(dòng)完善市政管網(wǎng)等配套物智能感知設(shè)備，積極爭(zhēng)取省住房與城市建設(shè)專項(xiàng)資金予以獎(jiǎng)補(bǔ)。支持加快建筑和市政工程設(shè)施設(shè)備更新。建立健全污水、垃圾處理價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。政策期限為2024-2027年。積極支持符合條件的城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理領(lǐng)域項(xiàng)目申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債券。

7.支持交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備淘汰更新。支持城市（城鄉(xiāng)）交通公交車、巡游出租車進(jìn)行新能源化更新，統(tǒng)籌市公交發(fā)展專項(xiàng)資金、農(nóng)村客運(yùn)和城市交通發(fā)展中央財(cái)政補(bǔ)貼資金予以支持。大力推進(jìn)國四老舊營運(yùn)貨車淘汰更新，鼓勵(lì)國四排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車提前退出市場(chǎng)，市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌省交通碳達(dá)峰補(bǔ)助資金予以支持，按車輛類型、使用年限實(shí)施差別化補(bǔ)助。積極爭(zhēng)取省級(jí)公路數(shù)字化改造試點(diǎn)。支持開展國二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰替換，照現(xiàn)有老舊柴油叉車淘汰替換新能源政策因地制宜出臺(tái)補(bǔ)助政策，積極爭(zhēng)取省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金對(duì)柴油叉車淘汰項(xiàng)目予以激勵(lì)支持。政策期限為2024-2027年。

8.加快漁船設(shè)備報(bào)廢更新。重點(diǎn)支持達(dá)到報(bào)廢條件漁船的報(bào)廢更新，鼓勵(lì)退捕漁民上岸轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)中央和省級(jí)有關(guān)支持漁業(yè)發(fā)展的資金政策。

9.支持加快農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備和設(shè)施更新。市級(jí)認(rèn)真落實(shí)中央和省級(jí)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼（償）、農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼等政策。切實(shí)加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用。

10.支持推進(jìn)高校基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)和教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施水平提升。市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)力、爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券等大力支持推進(jìn)高校基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，全面提升辦學(xué)條件，到2027年基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、高校辦學(xué)規(guī)模和內(nèi)涵式發(fā)展相適應(yīng)的高校基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。推動(dòng)普通高校基礎(chǔ)教育教學(xué)設(shè)備提質(zhì)，嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配備中小學(xué)“午休躺睡”裝備，更新教學(xué)多媒體，改造新建各類專用教室、學(xué)科教室、新型教學(xué)空間、實(shí)驗(yàn)室，市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌教育發(fā)展專項(xiàng)資金及部門預(yù)算資金予以支持。積極爭(zhēng)取將符合條件的高校設(shè)備更新納入超長期特別國債支持。

11.提升文化旅游設(shè)施設(shè)備水平。實(shí)施旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)人工智能、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)的應(yīng)用,打造智慧旅游新體驗(yàn)。市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌文旅融合專項(xiàng)資金及部門預(yù)算資金予以支持。

12.支持醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療裝備更新。市級(jí)財(cái)政在做好政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)政策投入的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券重點(diǎn)支持推進(jìn)老舊醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備更新改造。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金支持全市公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療裝備、信息化設(shè)施更新和公立醫(yī)院病房改造，優(yōu)化病房結(jié)構(gòu)、提升病房環(huán)境、配齊安全設(shè)施設(shè)備。

13.支持安防設(shè)備更新改造。市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌資金推進(jìn)安防設(shè)備更新改造，重點(diǎn)支持交通樞紐、交通道路等重點(diǎn)場(chǎng)所視頻監(jiān)控配套安防設(shè)備更新改造。

14.支持推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)備更新。市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌資金支持消防救援部門按照消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際工作需求逐年更新車輛裝備等。

15.支持運(yùn)用融資租賃工具服務(wù)設(shè)備更新。落實(shí)企業(yè)通過直接融資租賃的方式取得的設(shè)備，視同購買設(shè)備同等享受企業(yè)技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ)的政策。嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)財(cái)政融資租賃業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融租賃公司和融資租賃公司開展服務(wù)設(shè)備更新改造工作，積極爭(zhēng)取省級(jí)促進(jìn)企業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì)資金，適當(dāng)降低企業(yè)融資租賃成本。

16.運(yùn)用政府采購、貸款貼息等綜合性政策支持設(shè)備更新。落實(shí)政府綠色采購政策，實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購政策。嚴(yán)格落實(shí)中央財(cái)政的設(shè)備更新和技術(shù)改造貸款貼息政策。

（二）支持消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)

17.支持汽車以舊換新。嚴(yán)格落實(shí)國家汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，按照國家標(biāo)準(zhǔn)給予消費(fèi)者車輛報(bào)廢更新補(bǔ)貼，規(guī)范用好中央及省級(jí)財(cái)政資金推動(dòng)汽車報(bào)廢更新，利用國家“汽車以舊換新補(bǔ)貼”系統(tǒng)，做好資金申領(lǐng)、審核、監(jiān)管等工作。落實(shí)好《麗水市汽車以舊換新政策實(shí)施細(xì)則》。積極爭(zhēng)取國家充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)資金和省級(jí)新能源汽車推廣應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)符合條件的鄉(xiāng)村公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營予以補(bǔ)貼，優(yōu)化新能源汽車消費(fèi)環(huán)境。政策期限為2024-2027年。

18.支持推動(dòng)電動(dòng)自行車淘汰更新。落實(shí)好電動(dòng)自行車以舊換新補(bǔ)貼政策，市級(jí)財(cái)政結(jié)合省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)消費(fèi)者將個(gè)人名下非標(biāo)電動(dòng)自行車報(bào)廢后并購買全新的新國標(biāo)電動(dòng)自行車予以補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼操作細(xì)則由行業(yè)主管部門牽頭制定。政策期限為2024-2027年。

19.支持推動(dòng)家電產(chǎn)品以舊換新。積極爭(zhēng)取省商貿(mào)和開放發(fā)展專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌市級(jí)大產(chǎn)業(yè)資金，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者在參與政策實(shí)施的家電零售企業(yè)購買符合條件的家電產(chǎn)品予以補(bǔ)貼，具體操作細(xì)則由商務(wù)部門牽頭制定。鼓勵(lì)舉辦智能家電推廣活動(dòng)，營造良好的消費(fèi)氛圍。政策期限為2024-2027年。

20.支持推動(dòng)家裝廚衛(wèi)換新消費(fèi)。通過政府引導(dǎo)、企業(yè)讓利等方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，支持居民開展舊房裝修和困難老年人居家適老化改造。鼓勵(lì)家居行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展舊房裝修、局部改造、“廚衛(wèi)”換新等促銷活動(dòng)。積極爭(zhēng)取省級(jí)建筑業(yè)碳達(dá)峰碳中和獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持廚衛(wèi)換新，鼓勵(lì)推廣裝配化裝修。政策期限為2024-2027年。

（三）支持回收循環(huán)利用行動(dòng)

21.支持完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。積極爭(zhēng)取中央現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、省商貿(mào)和開放發(fā)展專項(xiàng)等資金支持，加快再生資源回收體系建設(shè)及拆解龍頭企業(yè)培育，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+上門回收”“以車代庫”等新型回收模式。積極爭(zhēng)取中央廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金，支持廢舊家電等再生資源回收體系相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備購置。

（四）支持標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)

22.支持標(biāo)準(zhǔn)提升。市級(jí)對(duì)牽頭制定并完成發(fā)布設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新國家標(biāo)準(zhǔn)、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的按照現(xiàn)行政策予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由財(cái)政資金予以保障。省、市級(jí)通過組織有關(guān)專家、服務(wù)機(jī)構(gòu)等，開展對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估。

三、組織保障

（一）精心組織實(shí)施。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)工作需要制定政策實(shí)施方案，確保可操作能落地，并做好政策宣傳解讀。統(tǒng)籌用好各類政策金融工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造以及消費(fèi)品以舊換新的信貸支持力度，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，確保政策發(fā)揮最大效益。?

（二）持續(xù)強(qiáng)化保障。建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，按照“集成、優(yōu)化、新增、爭(zhēng)取”原則，形成地方財(cái)政政策體系。積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債及中央政策試點(diǎn)等支持。本方案涉及市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策按現(xiàn)行財(cái)政體制承擔(dān)。

（三）統(tǒng)籌有序推進(jìn)。持續(xù)完善推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，按照“有效政策加力提效、低效政策全面縮減、無效政策果斷壓減”原則，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)評(píng)估，確保政策合規(guī)有效，使真金白銀精準(zhǔn)直達(dá)市場(chǎng)主體。

（四）加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)管。認(rèn)真履行財(cái)政部門主責(zé)監(jiān)督的職責(zé)，壓實(shí)行業(yè)主管部門依責(zé)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督的主體責(zé)任，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，特別要堵塞騙取套取補(bǔ)貼資金漏洞。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究和處罰力度，防止政策走樣、執(zhí)行不到位。

本方案自2024年6月4日起實(shí)施。如遇國家、省、市政策調(diào)整，按照新政策執(zhí)行。

麗財(cái)企〔2024〕65號(hào)(1).pdf