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| 成文日期 | 公開方式 | 主動公開 |
一、出臺背景
為貫徹落實(shí)2023年7月印發(fā)的《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》（發(fā)改社會〔2023〕1072號）和2024年1月印發(fā)的《浙江省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2024年版)》（浙發(fā)改社會〔2024〕1號）（以下簡稱《浙江標(biāo)準(zhǔn)2023版》），我市在《麗水市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》（以下簡稱《麗水標(biāo)準(zhǔn)2021版》）的基礎(chǔ)上迭代出臺了《麗水市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》（以下簡稱《麗水標(biāo)準(zhǔn)2023版》）。出臺基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是保障人民群眾的基本公共服務(wù)權(quán)益，開展基本公共服務(wù)達(dá)標(biāo)行動，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重點(diǎn)任務(wù)。基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)立足于群眾生活的方方面面，是政府履行公共服務(wù)職能和人民享有相應(yīng)權(quán)利的依據(jù)。
二、主要特點(diǎn)
（一）確保規(guī)范性。不折不扣落實(shí)好《浙江標(biāo)準(zhǔn)2023版》，《麗水標(biāo)準(zhǔn)2023年版》做到了《浙江標(biāo)準(zhǔn)2023版》明確的101項(xiàng)基本公共服務(wù)的項(xiàng)目和內(nèi)容不漏、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不低。不折不扣落實(shí)好地方標(biāo)準(zhǔn)制定的要求，《麗水標(biāo)準(zhǔn)2023版》的出臺主要包括組織編制、意見征求、開展合法性審查和風(fēng)險評估等三個階段，對比《浙江標(biāo)準(zhǔn)2023版》《麗水標(biāo)準(zhǔn)2021版》中有提升的服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)內(nèi)容開展了事前論證和風(fēng)險評估。
（二）突出迫切性。緊扣弱勢群體的急難愁盼和人民群眾的基本生活保障，11大領(lǐng)域102項(xiàng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了人民群眾生育、教育、就業(yè)、衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房、救助、文化、體育、環(huán)境、生活等多方面，清單化、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
（三）注重延續(xù)性。在《麗水標(biāo)準(zhǔn)2021版》基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，保持“文件框架、表述方式”總體穩(wěn)定，僅對“服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、牽頭負(fù)責(zé)部門”等作小調(diào)整，共新增了7項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)、提高了12項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、完善了52項(xiàng)服務(wù)表述，每一項(xiàng)均有修改依據(jù)，體現(xiàn)對原政策的補(bǔ)充性和承接性。
三、主要內(nèi)容
《麗水標(biāo)準(zhǔn)2023版》由幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、軍有所撫、文有所化、體有所健、事有所便等11大領(lǐng)域102項(xiàng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目組成，每一個服務(wù)項(xiàng)目都明確了服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任和牽頭單位。
《麗水標(biāo)準(zhǔn)2023版》的主要內(nèi)容是：
（一）幼有所育。包括優(yōu)孕優(yōu)生服務(wù)、兒童健康服務(wù)、兒童關(guān)愛服務(wù)3個小類，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、孕產(chǎn)婦健康服務(wù)、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷服務(wù)、基本避孕服務(wù)、生育保險、預(yù)防接種、兒童健康管理、特殊兒童群體基本生活保障、困境兒童保障、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)共10項(xiàng)具體基本公共服務(wù)項(xiàng)目。
（二）學(xué)有所教。包括學(xué)前教育助學(xué)服務(wù)、義務(wù)教育服務(wù)、普通高中助學(xué)服務(wù)、中等職業(yè)教育助學(xué)服務(wù)4個小類，學(xué)前教育幼兒資助、義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)、義務(wù)教育免費(fèi)提供教科書、義務(wù)教育學(xué)生生活補(bǔ)助、義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善提升工程、普通高中國家助學(xué)金、普通高中免學(xué)費(fèi)、中等職業(yè)教育國家助學(xué)金、中等職業(yè)教育免除學(xué)費(fèi)共9項(xiàng)具體基本公共服務(wù)項(xiàng)目。
（三）勞有所得。包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工傷失業(yè)保險服務(wù)2個小類；就業(yè)信息服務(wù)，職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo)，就業(yè)登記與失業(yè)登記，流動人員人事檔案管理服務(wù)，就業(yè)見習(xí)服務(wù)，就業(yè)援助，職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定和生活費(fèi)補(bǔ)貼，人力資源和社會保障電話服務(wù)，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)，勞動用工保障，失業(yè)保險，工傷保險共12項(xiàng)具體基本公共服務(wù)項(xiàng)目。
（四）病有所醫(yī)。包括公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保險服務(wù)、計劃生育扶助服務(wù)3個小類，建立居民健康檔案、健康教育與健康素養(yǎng)促進(jìn)、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)、慢性病患者健康管理、地方病患者健康管理、嚴(yán)重精神障礙患者健康管理、結(jié)核病患者健康管理、艾滋病病毒感染者和病人隨訪管理、社區(qū)易感染艾滋病高危行為人群干預(yù)、基本藥物供應(yīng)保障服務(wù)、職業(yè)病健康管理、心理健康服務(wù)、職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、疾病應(yīng)急救助、農(nóng)村符合條件的計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助共18項(xiàng)具體基本公共服務(wù)項(xiàng)目。
（五）老有所養(yǎng)。包括養(yǎng)老助老服務(wù)、養(yǎng)老保險服務(wù)2個小類，老年人健康管理、老年人福利補(bǔ)貼、村（社區(qū)）居家照料服務(wù)、探訪服務(wù)、老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)項(xiàng)目、職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險共7項(xiàng)具體基本公共服務(wù)項(xiàng)目。
（六）住有所居。包括公租房服務(wù)、住房改造服務(wù)2個小類，公租房保障、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造、農(nóng)村危房改造共3項(xiàng)具體基本公共服務(wù)項(xiàng)目。
（七）弱有所扶。包括社會救助服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶殘助殘服務(wù)3個小類，最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、受災(zāi)人員救助、法律援助、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、重度殘疾人最低生活保障、殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)、殘疾人康復(fù)服務(wù)、殘疾兒童及青少年教育、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、殘疾人文化體育服務(wù)、殘疾人和老年人無障礙環(huán)境建設(shè)共14項(xiàng)具體基本公共服務(wù)項(xiàng)目。
（八）軍有所撫。主要是優(yōu)軍優(yōu)撫服務(wù)，包括優(yōu)待撫恤、退役軍人安置、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、烈士紀(jì)念活動和宣傳教育、特殊群體集中供養(yǎng)共5項(xiàng)具體基本公共服務(wù)項(xiàng)目。
（九）文有所化。主要是公共文化服務(wù)，包括公共文化設(shè)施免費(fèi)開放、送戲曲下鄉(xiāng)、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、讀書看報、少數(shù)民族文化服務(wù)、參觀文化遺產(chǎn)、校外活動服務(wù)、檔案查詢利用、數(shù)字文化服務(wù)共11項(xiàng)具體基本公共服務(wù)項(xiàng)目。
（十）體有所健。主要是公共體育服務(wù)，包括公共體育設(shè)施開放、全民健身服務(wù)2項(xiàng)具體基本公共服務(wù)項(xiàng)目。
（十一）事有所便。包括生活便利服務(wù)、生活安全服務(wù)、生活環(huán)境服務(wù)、殯葬公共服務(wù)4個小類，公共交通、公共法律服務(wù)、郵政快遞服務(wù)、食品安全監(jiān)管、藥品安全監(jiān)管、社會治安、防災(zāi)避險、自然災(zāi)害和事故災(zāi)難應(yīng)急管理、氣象服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量、惠民殯葬共11項(xiàng)具體基本公共服務(wù)項(xiàng)目。
四、新舊政策差異解讀
與《麗水標(biāo)準(zhǔn)2021版》相比，主要是“增”“提”“調(diào)”了71項(xiàng)內(nèi)容，每一項(xiàng)均有修改依據(jù)。
（一）新增7項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)。其中，增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷服務(wù)、村（社區(qū)）居家照料服務(wù)、探訪服務(wù)、老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)項(xiàng)目、數(shù)字文化服務(wù)、惠民殯葬等6項(xiàng)是《浙江標(biāo)準(zhǔn)2023版》新增服務(wù)，必須新增；心理健康服務(wù)1項(xiàng)是基于我市實(shí)際政策的新增服務(wù)，目前已在實(shí)施，此次統(tǒng)一納入到基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。新增服務(wù)均已落實(shí)財政資金保障，有據(jù)可依、有制可循、有資金保障。
（二）提高12項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。其中，生育保險等11項(xiàng)是按照《浙江標(biāo)準(zhǔn)2023版》同步提高；殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)1項(xiàng)是結(jié)合《浙江標(biāo)準(zhǔn)2023版》及我市政策提高。所有提高事項(xiàng)均按照“盡力而為、量力而行”要求提高標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)市財政局確認(rèn)。
（三）完善52項(xiàng)服務(wù)表述。主要根據(jù)工作實(shí)際和部門職能對服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容表述、責(zé)任單位等進(jìn)行調(diào)整，其中，預(yù)防接種等46項(xiàng)是根據(jù)《浙江標(biāo)準(zhǔn)2023版》同步修改；義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善提升工程等6項(xiàng)服務(wù)是根據(jù)我市政策及實(shí)際工作需要修改。
五、關(guān)鍵詞解釋
基本公共服務(wù)：基本公共服務(wù)是保障全體人民生存和發(fā)展基本需要、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的公共服務(wù)，由政府承擔(dān)保障供給數(shù)量和質(zhì)量的主要責(zé)任，引導(dǎo)市場主體和公益性社會機(jī)構(gòu)補(bǔ)充供給。
六、執(zhí)行時間
自2024年7月25日起施行。
七、解讀機(jī)關(guān)
市發(fā)改委及《麗水標(biāo)準(zhǔn)2023版》中涉及的具體服務(wù)項(xiàng)目牽頭負(fù)責(zé)單位負(fù)責(zé)解讀。
聯(lián)系人：韋女士；聯(lián)系電話：0578-2091042
