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各縣（市、區(qū)）人民政府，市級各有關(guān)單位：

《麗水市加力推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2025—2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

麗水市人民政府辦公室??????

2025年1月26日 ???????

（此件公開發(fā)布）

麗水市加力推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展

實施方案（2025—2027年）

為貫徹落實省政府加力推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，提升麗水跨境電商綜試區(qū)綜合效能，培育外貿(mào)新動能，特制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，落實《浙江省加力推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2024—2027年）》，堅持有效市場與有為政府相統(tǒng)一，發(fā)揮優(yōu)勢與補齊短板相結(jié)合，著力推進硬件設(shè)施和軟件服務(wù)兩手齊抓，聚焦配套設(shè)施、主體引育、創(chuàng)新改革、服務(wù)保障、政策支持等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加力推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，助力山區(qū)開放型經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)。到2027年，全市跨境電商出口規(guī)模較2024年翻一番，打造跨境電商年交易額超10億的重點縣（市、區(qū)）3個以上，新增跨境電商應(yīng)用主體（傳統(tǒng)工貿(mào)一體型企業(yè)轉(zhuǎn)型）120家、年交易額超1億元的賣家10家以上、省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園1個以上、省級華僑海外倉5個，新建跨境電商獨立站100個，每年跨境電商技能培訓(xùn)1000人次以上，每年舉辦服務(wù)對接活動超20場。

二、主要任務(wù)

（一）加大配套設(shè)施建設(shè)。

1.推進跨境電商產(chǎn)業(yè)園（孵化器）項目建設(shè)。按照“能建則建、能聚則聚”原則，鼓勵支持各類市場主體在市區(qū)、重點縣（市）綜合利用各類場地設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套完善、具有一定規(guī)模的跨境電商產(chǎn)業(yè)園（孵化器）項目。給予符合條件的產(chǎn)業(yè)園政策支持，推薦參與國家級、省級榮譽評定，爭取省級財政對單個園區(qū)不超過300萬元的專項激勵項目，推進園區(qū)規(guī)模化、集聚化、品質(zhì)化。到2027年，全市累計建成跨境電商產(chǎn)業(yè)園5個,其中省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園新增1個以上。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、麗水經(jīng)開區(qū)管委會、市產(chǎn)投集團、各縣＜市、區(qū)＞政府。列第一位的為牽頭單位，下同）

2.推進保稅物流中心（B型）建設(shè)。加大補齊配套短板，運營發(fā)揮青田公用型保稅倉庫和出口監(jiān)管倉作用，推進青田保稅物流中心（B型）建設(shè)。對標高質(zhì)量發(fā)展要求，完善政策、拓展功能、創(chuàng)新監(jiān)管，培育綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)配套、營商環(huán)境等綜合競爭新優(yōu)勢，謀劃推進麗水經(jīng)開區(qū)綜合保稅區(qū)建設(shè)，并按分期建設(shè)原則，先期建設(shè)公用型保稅倉庫和出口監(jiān)管倉，跟進建設(shè)保稅物流中心（B型）、跨境電商海關(guān)監(jiān)管場所。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、麗水經(jīng)開區(qū)管委會、麗水海關(guān)、青田縣政府）

3.完善綜合服務(wù)平臺建設(shè)。加強與省級跨境電商綜合服務(wù)平臺對接，迭代升級麗水跨境電商綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺，優(yōu)化運營運維，整合跨境服務(wù)、通關(guān)申報、課程培訓(xùn)等一站式服務(wù)資源，提升監(jiān)管服務(wù)水平，搭建政企橋梁。支持各縣（市、區(qū)）根據(jù)需求建設(shè)跨境電商公共服務(wù)中心，構(gòu)建“1+9”跨境電商公共服務(wù)體系（1個市級中心+9個縣級中心），提升全鏈條服務(wù)水平。每年舉辦政策宣講、實操培訓(xùn)、主題沙龍等服務(wù)對接活動20場以上，服務(wù)企業(yè)1000家（次）以上。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、市稅務(wù)局、麗水經(jīng)開區(qū)管委會、人行麗水市分行、麗水海關(guān)、各縣＜市、區(qū)＞政府）

（二）加大跨境主體引育。

1.培育跨境電商主體。持續(xù)開展跨境電商應(yīng)用培訓(xùn)，爭取更多的跨境電商平臺來麗開展招商推介和企業(yè)服務(wù)，孵化傳統(tǒng)工貿(mào)企業(yè)、專精特新企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、國內(nèi)電商賣家和創(chuàng)業(yè)青年等“跨境上線觸網(wǎng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)”，每年新培育電商主體50家以上，每年開展平臺資源對接10場次以上，每年開展跨境培訓(xùn)20場次以上。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、麗水經(jīng)開區(qū)管委會、各縣＜市、區(qū)＞政府）

2.引育跨境電商重點企業(yè)。加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)的引育力度，落實省、市、縣跨境電商重點企業(yè)引育政策，堅持量質(zhì)并舉，建立梯度培育庫，到2027年，新引育年交易額超1億元的重點企業(yè)10家以上、年交易額超2000萬元的企業(yè)30家以上。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、麗水經(jīng)開區(qū)管委會、各縣＜市、區(qū)＞政府）

3.推動“跨境電商＋產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展。開展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”培育工程，遴選短途交通、竹木制品、木玩、汽配、戶外休閑用品、小家電、刀劍、鞋服等特色產(chǎn)業(yè)帶進行分類培育，提升產(chǎn)業(yè)帶數(shù)字化、智能化水平，建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶線下選品中心、線上展示專區(qū)，推廣跨境電商小單、高頻、定制生產(chǎn)等柔性供應(yīng)鏈模式。到2027年，推動打造5億元以上跨境電商出口產(chǎn)業(yè)集群5個。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、市經(jīng)信局、麗水經(jīng)開區(qū)管委會、各縣＜市、區(qū)＞政府）

4.支持品牌建設(shè)和推廣。堅定品牌化發(fā)展理念，支持企業(yè)開展境外商標注冊和國際認證、浙江制造認證，申請相關(guān)專利。落實省、市、縣級跨境電商支持獨立站建設(shè)政策，鼓勵企業(yè)建設(shè)獨立站、海外品牌運營中心，多渠道開展數(shù)字化營銷推廣，打造在海外具備較大影響力的跨境電商出口知名品牌。支持垂直類跨境電商平臺提升市場競爭力，鼓勵企業(yè)打造行業(yè)性垂直領(lǐng)域獨立站或細分市場獨立站。到2027年，新建跨境電商獨立站100個，新增境外商標注冊50個、省級跨境電商出口知名品牌3個以上。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、麗水經(jīng)開區(qū)管委會、各縣＜市、區(qū)＞政府）

5.發(fā)展“直播+平臺+跨境電商”融合模式。實施跨境直播、浙麗海拍計劃，以跨境直播平臺為重要載體，建設(shè)面向海外用戶的共享直播間，搭建麗水品牌場景，注冊一批產(chǎn)品細分推廣賬號，開展直播帶貨和短視頻宣傳推廣等可視化營銷模式，支持企業(yè)走出國門開展直播帶貨運營，建設(shè)全球跨境電商直播園區(qū)（基地）。到2027年，跨境電商視頻應(yīng)用推廣企業(yè)達到200家以上。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市外辦、市市場監(jiān)管局）

6.推動全業(yè)態(tài)多模式聯(lián)動發(fā)展。優(yōu)化跨境電商出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動“9710”規(guī)模壯大、“9810”鏈路全通，優(yōu)化“9610”異地出口路徑，積極培育跨境電商出口新動能。健全跨境電商、一般貿(mào)易深度融合的生態(tài)發(fā)展體系，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務(wù)實際，探索“跨境電商+一般貿(mào)易”等多模式聯(lián)動，合規(guī)拓寬跨境電商出口新渠道。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、人行麗水市分行、麗水海關(guān)）

7.推進跨境電商進口業(yè)務(wù)發(fā)展。緊緊圍繞“打好僑牌、勇做第一進口地”的目標任務(wù)，支持企業(yè)發(fā)揮公用型保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫和華僑優(yōu)勢，發(fā)展“保稅倉+直播”“體驗店+直播”等新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新發(fā)展“保稅飛倉”，依托寧波、溫州、義烏等地的綜合保稅區(qū)政策，擴大跨境電商網(wǎng)購保稅進口規(guī)模，到2027年，跨境電商進口規(guī)模超10億元以上。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、市稅務(wù)局、麗水經(jīng)開區(qū)管委會、麗水海關(guān)、青田縣政府）

（三）完善生態(tài)服務(wù)。

1.強化跨境電商專業(yè)人才引育機制。加大電商人才招引，支持電商人才申報各類人才稱號，享受相應(yīng)人才政策。對從事跨境電商工作符合條件的外籍人員在辦理簽證等證件時提供便利。加強企業(yè)需求端和校院供給端的跨境電商人才匹配、對接，建設(shè)跨境電商孵化實訓(xùn)基地，鼓勵高校、職業(yè)院校（技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等開設(shè)跨境電商專業(yè)和相關(guān)課程，開展跨境電商職業(yè)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)跨境電商人才1000人次以上。加大華僑跨境電商業(yè)務(wù)能力的孵化、培養(yǎng)，引導(dǎo)鼓勵華僑開展傳統(tǒng)商貿(mào)行業(yè)的跨境電商改造提升。支持舉辦跨境電商系列培訓(xùn)和賽事活動，以賽代訓(xùn)、以賽促技，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、市委人才辦、市教育局、市公安局、市人力社保局、市僑聯(lián)、各縣＜市、區(qū)＞政府）

2.實施跨境電商綜合服務(wù)計劃。加大政府購買服務(wù)力度，引導(dǎo)激勵跨境電商服務(wù)商開展跨境主體引育、跨境人才培養(yǎng)陪跑、資源對接等一站式服務(wù)工作。加大與亞馬遜（Amazon）、沃爾瑪（Walmart）、全球速賣通（AliExpress）、抖音海外版（TikTokShop）、拼多多海外版（Temu）等國際知名跨境電子商務(wù)平臺的合作對接力度，爭取運營團隊來麗水開展業(yè)務(wù)對接和推介。舉辦“十場百家千企”跨境電商麗水產(chǎn)業(yè)帶選品會、資源對接會、政策宣講會、合規(guī)經(jīng)營培訓(xùn)會等，營造良好的跨境電商工作氛圍。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、市稅務(wù)局、人行麗水市分行、麗水海關(guān)）

3.加強電商企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)。加強多部門聯(lián)動，引導(dǎo)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識和合規(guī)建設(shè)，在創(chuàng)新服務(wù)、提升監(jiān)管、政策扶持等方面創(chuàng)新麗水經(jīng)驗做法，帶動本地產(chǎn)品跨境電商出口。開展貿(mào)易救濟和商事法律服務(wù)，加強境外跨境電商維權(quán)指導(dǎo)，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、市稅務(wù)局、人行麗水市分行、麗水海關(guān)）

（四）拓寬物流通道。

1.布局建設(shè)航空物流通道。統(tǒng)籌布局臨空經(jīng)濟區(qū)，重點發(fā)展跨境電商物流，布局輻射浙西南地區(qū)的國內(nèi)端跨境電商中心集貨倉，吸引各類跨境商貿(mào)平臺集聚。支持發(fā)展航空物流異地貨站，探索實施異地貨站安檢前置試點。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、市交通運輸局、市商務(wù)局、麗水經(jīng)開區(qū)管委會、麗水海關(guān)、麗水機場指揮部）

2.提升跨境電商物流效能。打造公鐵水空立體式物流網(wǎng)絡(luò)，深化與寧波舟山港合作，持續(xù)推動海鐵聯(lián)運發(fā)展。深入實施“快遞出海”工程，推進國際快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓展“空空中轉(zhuǎn)”等物流通道，推動圓通麗水共富智創(chuàng)園跨境電商物流中心建設(shè)。在國土空間規(guī)劃中為相關(guān)倉儲、快遞物流設(shè)施做好空間預(yù)留。支持快遞物流企業(yè)發(fā)展境外分撥網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、市自然資源局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局、麗水海關(guān)、市城投集團、麗水機場指揮部）

3.優(yōu)化海外倉等境外物流網(wǎng)絡(luò)。推動發(fā)揮華僑資源作用，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化重點市場海外倉布局，運用海外物流智慧平臺，提升海外倉數(shù)字化、智能化水平，支持海外倉拓展“最后一公里”配送業(yè)務(wù)，完善跨境物流全鏈路服務(wù)體系。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、麗水經(jīng)開區(qū)管委會、市僑聯(lián)、市郵政管理局、各縣＜市、區(qū)＞政府）

（五）加大要素保障。

1.持續(xù)促進通關(guān)便利化。加強海關(guān)跨境電商通關(guān)服務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)。優(yōu)化跨境電商身份信息、支付信息、物流信息驗核形式，探索跨境電商“三單”管理機制創(chuàng)新。優(yōu)化清單申報便捷通關(guān)流程和部門協(xié)同機制，取消跨境電商出口海外倉企業(yè)備案，簡化跨境B2B出口單證申報手續(xù)。（責(zé)任單位:麗水海關(guān)）

2.提升財稅服務(wù)水平。迭代優(yōu)化“麗即兌”政策兌現(xiàn)系統(tǒng)，確保財政資金精準直達各類主體。優(yōu)化辦稅流程，鞏固退稅時效，減輕企業(yè)資金壓力。引導(dǎo)企業(yè)積極適用稅收支持政策，實行對綜試區(qū)內(nèi)跨境電商零售出口按規(guī)定免征增值稅和消費稅，對符合條件的綜試區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法。完善出口退（免）稅企業(yè)分類管理、備案單證管理及配套服務(wù)，優(yōu)化退稅管理模式，依照《跨境電商出口海外倉出口退（免）稅操作指引》辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，積極探索“9810”出口退稅便利化。（責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市財政局、市商務(wù)局）

3.優(yōu)化跨境資金結(jié)算。支持符合條件的銀行和支付機構(gòu)開展高效、便捷、安全的跨境資金結(jié)算服務(wù)。簡化小微跨境電商企業(yè)外匯收支手續(xù)，進一步拓寬結(jié)算渠道。加強匯率避險支持及匯率風(fēng)險中性宣傳。（責(zé)任單位:人行麗水市分行）

4.加大金融支持力度。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，推出跨境電商全鏈條信用保險+保單融資等新型融資服務(wù)，持續(xù)開展金融資源對接活動，為跨境電商小微企業(yè)提供易申請的金融支持。鼓勵保險機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)探索謀劃面向跨境電商企業(yè)的融資增信、匯率避險產(chǎn)品，拓展面向全托管新模式承保業(yè)務(wù)，加大對企業(yè)采購階段融資增信力度。支持銀行將更多符合條件的電商企業(yè)納入跨境貿(mào)易高水平開放試點。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、人行麗水市分行、麗水金融監(jiān)管分局、出口信用保險麗水分公司）

各地各部門要嚴格落實麗水市跨越式高質(zhì)量發(fā)展三年突破行動的有關(guān)要求，加強工作力量，完善跨境電商協(xié)同推進機制，加強領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、部門協(xié)同，掛圖作戰(zhàn)、定期研判，跟蹤問效、晾曬比拼，高質(zhì)量落實實施方案。要鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，強化包容審慎監(jiān)管，落實容錯糾錯機制。要加大跨境電商政策供給力度，定期開展政策宣講，擴大涉企惠企政策覆蓋面。

麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市加力推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2025—2027年）的通知.pdf