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解讀地址

各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局、局屬各單位、局機(jī)關(guān)各處室：

為進(jìn)一步提升水路客運(yùn)船舶船岸靠泊安全管理水平，規(guī)范我市港口外客運(yùn)船舶停靠站點(diǎn)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于規(guī)范水路客運(yùn)船舶船岸靠泊問(wèn)題的通知》（交辦水函〔2023〕492號(hào)）等有關(guān)要求，經(jīng)市政府同意，我局制定了《麗水市港口外客運(yùn)船舶停靠站點(diǎn)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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麗水市交通運(yùn)輸局????????

2025年5月26日????????

麗水市港口外客運(yùn)船舶停靠站點(diǎn)管理辦法

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第一章 ?總則

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第一條【制定目的】為了加強(qiáng)港口外客運(yùn)船舶停靠站點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“停靠站點(diǎn)”）管理，推進(jìn)水路客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障水路客運(yùn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條【適用范圍】在麗水市行政區(qū)域內(nèi)，港口規(guī)劃以外,從事水路客運(yùn)的船舶停靠站點(diǎn)的選址、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理及其相關(guān)活動(dòng)等，適用本辦法。

港口規(guī)劃以?xún)?nèi)的碼頭建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理及其相關(guān)活動(dòng)按照《中華人民共和國(guó)港口法》《浙江省港口管理條例》和交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)章進(jìn)行管理。

第三條【部門(mén)管理職責(zé)】各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工要求，負(fù)責(zé)屬地停靠站點(diǎn)的管理工作，督促?gòu)氖?/span>水路客運(yùn)業(yè)務(wù)的船舶在港口客運(yùn)碼頭或符合本辦法要求的停靠站點(diǎn)停靠。

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第二章 ?停靠站點(diǎn)規(guī)劃、選址和建設(shè)

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第四條【停靠站點(diǎn)規(guī)劃】停靠站點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)符合本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾出行需要，符合相關(guān)規(guī)劃要求。

第五條【停靠站點(diǎn)選址】停靠站點(diǎn)選址應(yīng)當(dāng)結(jié)合岸線(xiàn)資源、旅游資源、便民需求、陸域交通狀況、水路交通狀況等綜合確定，科學(xué)選址，合理分布。 ?

第六條【建設(shè)管理】停靠站點(diǎn)的設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)客運(yùn)量、客流特性、水文、船型、船舶停靠方式等情況綜合確定，符合國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確靠泊及旅客接納能力。

停靠站點(diǎn)可單獨(dú)立項(xiàng)建設(shè)，也可作為市政、交通、水利、旅游等項(xiàng)目配套一并實(shí)施。新、改或擴(kuò)建停靠站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行基本建設(shè)程序，新、改或擴(kuò)建停靠站點(diǎn)的安全及防污染設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展驗(yàn)收工作。驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

第七條【低碳要求】鼓勵(lì)停靠站點(diǎn)配套建設(shè)岸電設(shè)施、新能源船加充設(shè)施。

第八條【遺留問(wèn)題處理】本辦法實(shí)施前已經(jīng)建成的停靠站點(diǎn)，其所有者或經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位對(duì)停靠站點(diǎn)的選址、結(jié)構(gòu)、船舶適靠性等安全使用條件開(kāi)展安全評(píng)估（論證）。經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，由所在地縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)向社會(huì)公布停靠站點(diǎn)名錄，同步向市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)備。

已建的停靠站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)船型運(yùn)營(yíng)，若沒(méi)有原始設(shè)計(jì)文件、原始設(shè)計(jì)文件中未明確設(shè)計(jì)船型或者新增船型超過(guò)設(shè)計(jì)船型的，經(jīng)靠泊能力核算論證通過(guò)，可按照論證允許的船型運(yùn)營(yíng)。

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第三章??停靠站點(diǎn)管理和運(yùn)營(yíng)

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第九條【停靠站點(diǎn)使用】停靠站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)停靠站點(diǎn)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)做好停靠站點(diǎn)及附屬設(shè)施設(shè)備的日常監(jiān)測(cè)維護(hù)，使其保持正常狀態(tài)。

停靠站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備有效的消防、救生、環(huán)保、船舶防污染等設(shè)施設(shè)備。夜間運(yùn)營(yíng)的停靠站點(diǎn)，應(yīng)配備視頻監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，照明設(shè)施的照度應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足船舶靠離泊、人員上下船和其他相關(guān)作業(yè)的安全要求。

第十條【制度和人員】停靠站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案以及防污染制度等各項(xiàng)管理制度，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，保障客運(yùn)船舶停靠和人員上、下及候船的安全有序。

停靠站點(diǎn)工作人員上崗前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)教育，掌握有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定和本單位內(nèi)部管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，以及必要的應(yīng)急救護(hù)常識(shí)。

第十一條【運(yùn)營(yíng)主體與相關(guān)方管理】停靠站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與客運(yùn)船舶經(jīng)營(yíng)者簽訂客運(yùn)船舶靠泊和人員上下管理協(xié)議，建立人員上、下船安全檢查制度，明確雙方職責(zé)和義務(wù)。

停靠站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者與客運(yùn)船舶經(jīng)營(yíng)者為同一主體的，應(yīng)當(dāng)做好內(nèi)部分工和制度銜接。

第十二條【信息發(fā)布】所在地縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將停靠站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)信息向社會(huì)公布，未經(jīng)公布的停靠站點(diǎn)不得投入使用。

運(yùn)營(yíng)信息應(yīng)當(dāng)包括停靠站點(diǎn)的名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)者、地理位置、規(guī)模尺度、靠泊能力、經(jīng)營(yíng)期限等內(nèi)容。

第十三條【定期評(píng)估】停靠站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位每3年開(kāi)展一次安全評(píng)估（論證）。投入運(yùn)營(yíng)的停靠站點(diǎn)應(yīng)符合安全評(píng)估（論證）要求。未按要求開(kāi)展安全評(píng)估（論證）或安全評(píng)估（論證）未通過(guò)的停靠站點(diǎn)，由所在地縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)取消該停靠站點(diǎn)名錄，并向社會(huì)公布。

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第四章??停靠站點(diǎn)安全和監(jiān)督

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第十四條【主體責(zé)任】停靠站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)制定并落實(shí)停靠站點(diǎn)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，包括安全可行的運(yùn)營(yíng)制度、消防安全責(zé)任制度，重大安全事故、惡劣天氣和突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及反應(yīng)制度，設(shè)施設(shè)備維護(hù)制度和崗位職責(zé)制度。

第十五條【應(yīng)急管理】停靠站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)做好停靠站點(diǎn)應(yīng)急管理工作，定期開(kāi)展求援救助、船岸聯(lián)合應(yīng)急、污染清除、人員疏散等演習(xí)演練，保障應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第十六條【禁止事項(xiàng)】停靠站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)或者公布的信息使用，除緊急情形、依法征用搶險(xiǎn)等情形外，禁止下列活動(dòng)：

1.為不具備合法手續(xù)的客運(yùn)船舶提供靠泊服務(wù)；

2.超出停靠站點(diǎn)功能或者規(guī)模等級(jí)靠泊客運(yùn)船舶；

3.超出自然條件允許情況下靠泊客運(yùn)船舶；

4.在停靠站點(diǎn)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患尚未排除的情況下靠泊客運(yùn)船舶；

5.其他危及停靠站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)和設(shè)施安全的行為。

第十七條【部門(mén)監(jiān)督職責(zé)】各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工要求，加強(qiáng)對(duì)屬地停靠站點(diǎn)的監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，督促被檢查人立即整改或者限期整改，落實(shí)閉環(huán)管理。

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第五章??附則

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第十八條【不適用范圍】漁業(yè)船舶，公務(wù)船艇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶，帆船、皮劃艇、摩托艇等體育運(yùn)動(dòng)船艇，新業(yè)態(tài)水上娛樂(lè)活動(dòng)的停靠站點(diǎn)管理不適用本辦法。

第十九條【概念解釋】港口外客運(yùn)船舶停靠站點(diǎn)，是指不在港區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)(未按照港口碼頭要求進(jìn)行建設(shè)與管理)，且未被地方人民政府明確為渡口，為水路客運(yùn)船舶提供靠離和乘客上下服務(wù)的停靠平臺(tái)以及相關(guān)附屬配套設(shè)施設(shè)備。

客運(yùn)船舶，是指依照相關(guān)規(guī)定取得水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格的船舶。

第二十條【實(shí)施日期】本辦法自2025年7月1日起施行。

附件：關(guān)于印發(fā)《麗水市港口外客運(yùn)船舶停靠站點(diǎn)管理辦法》的通知.pdf