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解讀地址

各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

《加快建筑業改革與跨越式高質量發展的實施意見》已經市政府第77次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

麗水市人民政府辦公室?????

2025年7月17日????????

（此件公開發布）

加快建筑業改革與跨越式高質量發展的

實施意見

按照《浙江省人民政府辦公廳關于加快推進建筑業高質量發展的若干意見》，為貫徹落實市委、市政府關于促進建筑業高質量發展的部署要求，加快推進建筑業跨越式高質量發展，現提出如下意見。

一、強化企業主體培優

（一）培育建筑業領軍企業。加快構建設計、生產、施工、運維全產業鏈協作機制，加強與設備制造、建筑材料和建筑服務等產業協同，完善建筑業全產業鏈體系。對新晉升至總承包特級和一級、專業承包一級的施工企業，新晉升至綜合資質、專業甲級、分項甲級的工程勘察企業，新晉升至綜合資質、行業甲級、專業甲級的工程設計企業，新晉升至綜合資質、甲級資質的監理企業給予獎勵。（責任單位：市建設局、市財政局、市發改委、市交通運輸局、市水利局。列第一位的為牽頭單位，下同。以下均需各縣〔市、區〕政府和麗水經開區管委會落實，不再列出）

（二）調優建筑業產業結構。加大稀缺資質企業培育，對新取得房建、市政、公路、港航、水利水電總承包特級資質和市政、公路、港航、水利水電總承包一級資質的企業給予獎勵。推動中小企業轉型發展，對新取得港航、礦山、冶金、通信總承包二級資質的企業給予獎勵。鼓勵企業強強聯合、優勢互補開展聯合體投標試點，各地可在年度基礎設施建設計劃中安排一定比例項目，支持聯合體企業參與投標。（責任單位：市建設局、市財政局、市發改委、市交通運輸局、市水利局）

（三）支持企業品牌建設。推進質量強市建設,對新獲得各類質量獎的建筑業企業，按照《麗水市人民政府辦公室關于印發推進品牌創建與質量建設若干意見的通知》標準給予獎勵。（責任單位：市市場監管局）建立市級建筑業龍頭企業、骨干企業、市場開拓企業、優秀企業、優秀建筑業服務（從業）企業培育名錄。加大創優獎勵，對企業承接的工程新獲得各級優質工程、標準化管理優良工地給予獎勵。（責任單位：市建設局、市財政局、市發改委、市交通運輸局、市水利局）

（四）推行內生外引并重。加強建筑業產業用地保障，鼓勵和引導發展本市建筑業總部經濟。（責任單位：市自然資源局、市發改委、市建設局）鼓勵本市現有龍頭、骨干企業總部做優做強，支持本市中、小企業通過兼并、重組、合作等方式整合資源，抱團組建建筑企業集團。鼓勵企業積極開拓外埠市場，其承建的市外項目新獲得省級及以上優質工程的可參照本意見給予獎勵。（責任單位：市建設局、市財政局、市發改委、市交通運輸局、市水利局）

二、推動產業協同轉型

（五）推進智能建造提質擴面。開展智能建造提質擴面行動，推動實施評價導則，強化人才培育，打造智能建造產業園。鼓勵智能建造裝備、建筑機器人等產品的應用，培育省級智能建造試點企業、試點項目并予以信用激勵，支持試點項目創建優質工程。對新獲評浙江省智能建造試點項目、試點企業的建筑業企業給予獎勵。（責任單位：市建設局、市財政局、市經信局、市科技局）

（六）提升建筑工業化水平。合理布局建筑工業化產業基地，按政策統籌有關資金支持項目建設。對新達到AA級、AAA級裝配式建筑標準的項目給予獎勵。鼓勵新建公共建筑采用鋼結構裝配式建造，加快鋼結構裝配式建筑、裝配化裝修技術應用推廣，對政府投資的公租房、保障性租賃住房等配租型保障性住房項目，以及醫院、學校等公共建筑，鼓勵采用裝配化裝修。培育試點企業、試點項目并予以信用激勵，支持試點項目創建優質工程。（責任單位：市建設局、市經信局、市財政局、市發改委、市教育局、市衛生健康委）

（七）推進綠色建筑發展。嚴格落實綠色建筑專項規劃，推行全生命周期綠色建造管理制度體系和技術標準體系。（責任單位：市建設局）擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施范圍，各政策實施城市對醫院、學校、場館、保障性住房等政府采購工程項目，按有關規定優先采購符合相關標準的綠色建材。（責任單位：市財政局、市經信局、市建設局）鼓勵生產企業開展綠色建材產品認證和產品碳足跡標識認證，支持金融機構推出相關綠色金融產品。（責任單位：市市場監管局、麗水金融監管分局）對新獲得綠色建筑三星級、二星級評價標識和超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑認證的項目給予獎勵。（責任單位：市建設局、市財政局）

三、深化科技創新賦能

（八）深化數字融合應用。推進“浙里建”、“智慧工地”系統應用，加強與浙江省投資項目在線審批監管平臺、招投標智慧監管監督系統對接聯動。推進建筑信息模型（BIM）技術應用。積極推進建筑業領域人工智能應用，加強AI技術與建筑應用場景融合。（責任單位：市建設局、市發改委、市數據局）

（九）推進企業科技創新。優化市級企業技術中心評價指標體系，開展建筑業“專精特新”中小企業培育行動。加強企業技術中心建設，對新獲得各級技術（研發）中心資格認定的建筑業企業給予獎勵。對新獲得浙江省優秀省級工法（第一企業獲評）、國家級QC（國家級質量管理小組）成果一、二類的建筑業企業給予獎勵。（責任單位：市建設局、市經信局、市財政局）

（十）加強人才隊伍建設。依托浙江省建筑業現代化麗水產業學院，探索建立現代化產業人才培育體系。開展建筑業領域新生代企業家“浙商青藍接力工程”，推動薪火傳承。（責任單位：市建設局、市人力社保局、市工商聯）推動建筑業高技能人才項目列入地方高層次人才支持計劃，按規定落實各項優惠政策。（責任單位：市人力社保局、市建設局）加強建筑人才培育，對新獲得“浙江省勘察設計大師”、“全國工程勘察設計大師”、國家級優質工程獎施工項目負責人且社保繳滿1年的企業給予獎勵。（責任單位：市建設局、市人力社保局、市交通運輸局、市水利局、市財政局）

四、優化營商環境生態

（十一）深化工程招投標改革。統籌推進招投標領域治理改革，統一管理體制、交易平臺，分行業構建全過程全鏈條監管體系。（責任單位：市發改委、市政務辦、市建設局、市交通運輸局、市水利局）完善建設工程領域勘察設計、施工、監理招標文件示范文本，優化評標辦法，規范“評定分離”，強化評標專家監管，規范招標代理行為。強化標后履約監管，施工項目負責人、總監理工程師在項目中標后不得擅自更換。探索施工合同“網簽”，加大招投標違法違規行為查處力度。（責任單位：市建設局、市發改委、市政務辦、市交通運輸局、市水利局）

（十二）推進統一大市場建設。深化破除市場分割、地方保護等問題專項整治，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的制度規定。全面落實各方主體質量安全責任，強化施工現場和建筑市場聯動監管機制。（責任單位：市建設局、市市場監管局）加強建筑業行業統計調查和監測分析，對上報數據異常、屢次遲報不報的企業實施差異化監管。（責任單位：市統計局、市建設局）

（十三）健全信用管理體系。推動落實全省統一的信用評價機制。嚴格信用審核機制管理，信用評價結果依法應用于招投標、資質審批、市場監管等領域。加強建筑市場信用信息歸集共享，實施信用差異化監管和評價，對信用優良企業在保證金減免、承諾制辦理等方面開辟“綠色通道”。（責任單位：市建設局、市發改委、市市場監管局）

（十四）規范工程價款結算。規范建設單位執行工程預付款、工資款、進度款和竣工結算制度，不得將未完成結算審計作為工程延期結算、拖欠工程款理由，不得強制或變相強制以審計機關審計結果作為工程價款結算依據，合同另有約定或者法律、行政法規另有規定的除外。完善施工過程結算制度，推行工程無爭議價款先行結算支付制度。加強工程造價咨詢企業和招標代理企業管理，規范招標文件結算條款設置和審價行為。（責任單位：市建設局、市財政局、市審計局）

五、完善行業支撐體系

（十五）加強金融服務支持。鼓勵銀行機構創新符合建筑業企業特點的供應鏈金融產品，幫助企業優化債務結構，推動貸款期限與建筑業企業經營周期匹配。引導銀行機構結合市場環境合理確定信用評級，在風險可控前提下加強建筑業企業融資保障，對生產經營正常、資金流動性暫時遇到困難的骨干企業不得盲目抽貸、壓貸。優化建筑業中小企業無還本續貸政策，支持銀行機構對符合條件的建筑業優質骨干民營企業通過聯合會商機制緩解資金周轉困難。（責任單位：麗水金融監管分局、人行麗水市分行）

（十六）提升資金周轉效能。規范農民工工資支付管理，落實施工總承包企業“一市一賬戶，全市通用”農民工工資專用賬戶管理，實施農民工工資保證金差異化繳存制度，連續3年未發生拖欠且按要求落實用工實名制管理和農民工工資專用賬戶制度的，對其新增工程可免于存儲工資保證金；優化農民工工資專用賬戶開、銷戶流程。（責任單位：市人力社保局、市建設局、人行麗水市分行、麗水金融監管分局）深化建設工程領域保險、保函替代保證金改革。（責任單位：麗水金融監管分局、市建設局）鼓勵合理降低建設工程質量保證金預留比例，在工程項目竣工前已繳納履約保證金的，建設單位不得同時預留工程質量保證金。（責任單位：市建設局）加力推進清理拖欠企業賬款工作，發揮政府和國有企業帶頭清欠作用，對拖欠建筑業企業賬款做到“應付快付、應付盡付”。（責任單位：市經信局、市財政局、市國資委）

（十七）強化司法保障機制。健全建設工程領域矛盾糾紛“總對總”在線訴調對接機制，建強調解組織和調解員隊伍，發揮專業調解作用。加強對涉建筑業企業產權、資金擔保、合同糾紛等審判指導。規范財產保全，依法減少訴訟對項目建設的影響。落實快立快審快執的工作要求,開設農民工工資案件解決“綠色通道”。（責任單位：市法院、市人力社保局、市建設局）

六、附則

本意見所涉及的獎勵和補助資金按現行財政體制納入年度財政預算分擔、兌付，涉及的具體工作由政策實施部門承擔并可制定相應的實施細則。

本意見自2025年10月1日起實施，有效期為三年。國家、省有新政策的從其規定。本意見實施之日起，《麗水市人民政府辦公室關于加快建筑業改革與跨越式高質量發展的實施意見》（麗政辦發〔2021〕15號）、《麗水市人民政府辦公室關于修改<麗水市人民政府辦公室關于加快建筑業改革與跨越式高質量發展的實施意見>的通知》（麗政辦發〔2021〕52號）同時廢止。

附表：建筑業改革與跨越式高質量發展獎勵細則

附表

建筑業改革與跨越式高質量發展獎勵細則

序號	獎勵類別	獎勵內容
1	培育建筑業領軍企業	對新晉升至施工總承包特級的企業，獎勵1000萬元。對新晉升至施工總承包一級的企業，至高獎勵200萬元（晉升當年獎勵50萬元，次年起2年累計產值達到10億元的，再獎勵150萬元）。對新晉升至專業承包一級的企業，獎勵20萬元。對新晉升至工程勘察綜合資質、工程勘察專業甲級、工程勘察分項甲級的企業，分別獎勵100萬元、50萬元、20萬元。對新晉升至工程設計綜合資質、工程設計行業甲級、工程設計專業甲級的企業，分別獎勵100萬元、50萬元、20萬元。對新晉升至監理綜合資質的企業，獎勵200萬元。對新晉升至監理甲級資質的企業，獎勵20萬元。
2	調優建筑業產業結構	對新取得房建、市政、公路、港航、水利水電施工總承包特級資質的企業，獎勵1000萬元；對新取得市政、公路、港航、水利水電施工總承包一級資質的企業，至高獎勵200萬元（新取得當年獎勵50萬元，次年起2年累計產值達到10億元的，再獎勵150萬元）。對新取得港航、礦山、冶金、通信施工總承包二級資質的企業，獎勵20萬元。
3	支持企業品牌建設	對企業承接的工程新獲得國家級、省級、市級優質工程的，每個項目就高給予100萬元、50萬元、10萬元獎勵。對企業承接的工程新獲得國家級安全生產標準化工地、省級、市級標準化管理優良工地的，每個項目就高給予30萬元、10萬元、5萬元獎勵。
4	推進智能建造提質擴面	對新獲評浙江省智能建造試點項目的建筑業企業，獎勵30萬元。對新獲評浙江省智能建造示范試點企業的建筑業企業，獎勵50萬元。
5	提升建筑工業化水平	按《裝配式建筑評價標準》等相關要求評價，新達到AA級、AAA級裝配式建筑標準的，由項目所在地分別給予建設單位50萬元、100萬元獎勵。
6	推進綠色建筑發展	對新獲得綠色建筑三星級、二星級評價標識的項目，由項目所在地按照實施面積分別給予建設單位每平方米50元（單個項目最高獎勵150萬元）、35元（單個項目最高獎勵100萬元）獎勵，且不超過建安費用的4%。對新獲得超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑認證的項目，由項目所在地按照實施面積分別給予建設單位每平方米60元、80元、100元（單個項目不超過200萬元）獎勵，且不超過建安費用的5%。綠色星級建筑與低能零耗建筑不重復獎勵。
7	推進企業科技創新	對新獲得國家級、省級、市級企業技術（研發）中心資格認定的建筑業企業，分別給予100萬元、50萬元、10萬元獎勵。對以第一企業名稱新獲得浙江省優秀省級工法的建筑業企業，每項獎勵5萬元。對新獲得國家級QC成果一、二類的建筑業企業，每項分別獎勵10萬元、5萬元。
8	加強人才隊伍建設	對新獲得“浙江省勘察設計大師”“全國工程勘察設計大師”稱號的高端勘察設計人才且社保繳滿1年的企業，就高給予每人次20萬元、50萬元獎勵；對于新獲得國家級優質工程獎的施工項目負責人且社保繳滿1年的建筑業企業，給予每人次10萬元獎勵。

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