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一、基本概況
安溪鄉(xiāng)殘聯(lián)立足山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，聚焦景寧籍殘疾人在本地生活的服務(wù)缺口，以“打破地域壁壘、共享服務(wù)資源”為目標(biāo)，探索構(gòu)建殘疾人異地庇護(hù)服務(wù)體系。2024年5月，安溪鄉(xiāng)殘疾人之家作為全省首家殘疾人跨縣域庇護(hù)服務(wù)試點(diǎn)，通過(guò)“試點(diǎn)先行—機(jī)制固化—服務(wù)擴(kuò)面”三步走策略，形成“一地試點(diǎn)、兩縣受益”的山區(qū)殘疾人服務(wù)新模式。
二、做法成效及特色亮點(diǎn)
（一）立足實(shí)際，探索跨縣域服務(wù)新路徑。安溪鄉(xiāng)殘聯(lián)在走訪中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)許多景寧籍殘疾人家庭因戶籍限制，無(wú)法享受本地“殘疾人之家”庇護(hù)服務(wù)，不僅影響了殘疾人自身的生活質(zhì)量，也制約了其家庭成員的就業(yè)發(fā)展。為切實(shí)解決這一民生痛點(diǎn)，安溪鄉(xiāng)殘聯(lián)提出“打破地域壁壘，實(shí)現(xiàn)服務(wù)共享”的工作思路，積極和縣殘聯(lián)對(duì)接，共同探索跨縣域庇護(hù)服務(wù)模式，力求解決外來(lái)殘疾人的照料、康復(fù)和就業(yè)難題。
（二）試點(diǎn)先行，打造無(wú)差別服務(wù)樣板。2024年5月，云和縣安溪鄉(xiāng)殘疾人之家為全省首家試點(diǎn)，率先推行異地庇護(hù)服務(wù)，為符合條件的景寧籍殘疾人提供與本地戶籍殘疾人同等的日間照料、康復(fù)訓(xùn)練、技能培訓(xùn)、輔助就業(yè)等一體化服務(wù)。試點(diǎn)運(yùn)行以來(lái)，已成功接收9名符合條件的景寧籍殘疾人入住，并通過(guò)個(gè)性化服務(wù)方案，幫助其提升生活能力、掌握就業(yè)技能，初步實(shí)現(xiàn)“進(jìn)得來(lái)、留得住、過(guò)得好”的目標(biāo)。
（三）深化協(xié)作，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制。在試點(diǎn)成功基礎(chǔ)上，2024年10月，云和縣與景寧縣殘聯(lián)正式簽訂《殘疾人之家異地庇護(hù)服務(wù)管理合作協(xié)議》，明確雙方在資格審核、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管責(zé)任等方面的協(xié)作機(jī)制，為異地庇護(hù)服務(wù)提供制度保障。安溪鄉(xiāng)殘疾人之家具體承擔(dān)服務(wù)落地職責(zé)，確保協(xié)議內(nèi)容得到有效執(zhí)行。協(xié)議的簽訂標(biāo)志著兩地殘疾人之家異地庇護(hù)服務(wù)進(jìn)入“同城同服務(wù)”新階段。
三、經(jīng)驗(yàn)啟示
（一）主動(dòng)性作為是破題關(guān)鍵。安溪鄉(xiāng)殘聯(lián)以“小鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦大事”的擔(dān)當(dāng)精神，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并積極尋求解決方案。通過(guò)與上級(jí)部門對(duì)接，成功推動(dòng)了跨縣域庇護(hù)服務(wù)模式的建立。這充分證明了基層殘聯(lián)貼近一線、了解實(shí)際需求的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)主動(dòng)作為，為殘疾人提供更多更好的服務(wù)。
（二）標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)是可持續(xù)基礎(chǔ)。試點(diǎn)中形成的“評(píng)估—建檔—服務(wù)—跟蹤”全流程標(biāo)準(zhǔn)，以及簽約后固化的跨縣協(xié)作機(jī)制，確保服務(wù)可復(fù)制、可推廣。這些標(biāo)準(zhǔn)化流程和機(jī)制確保了服務(wù)的規(guī)范性和一致性，為異地庇護(hù)服務(wù)的長(zhǎng)期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）多元性協(xié)同是質(zhì)效賦能動(dòng)力。安溪鄉(xiāng)整合殘聯(lián)、衛(wèi)生院、企業(yè)、社會(huì)組織等多方力量，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。例如，玩具企業(yè)提供訂單、志愿者提供多元服務(wù)等，形成服務(wù)合力。這種模式啟示各地需強(qiáng)化資源整合意識(shí)，以“共富工坊”“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”等載體提升服務(wù)附加值。