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一、2025年預(yù)算執(zhí)行情況

2025年，全市財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市第五次黨代會(huì)精神、市委五屆歷次全會(huì)決策部署和市五屆人大五次會(huì)議決議，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，發(fā)揮積極的財(cái)政政策作用，堅(jiān)持整體政府，推進(jìn)全領(lǐng)域開源增收、全鏈?zhǔn)搅慊A(yù)算、全過程項(xiàng)目管控、全方位財(cái)資聯(lián)動(dòng)、全口徑風(fēng)險(xiǎn)防控，全市和市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況良好，為書寫中國(guó)式現(xiàn)代化麗水新篇章作出了財(cái)政貢獻(xiàn)。

（一）2025年預(yù)算收支執(zhí)行情況

1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

（1）全市

2025年全市一般公共預(yù)算收入198.05億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)2.5%（以下簡(jiǎn)稱“增長(zhǎng)”），完成預(yù)算的98.7%。其中：稅收收入148.31億元，增長(zhǎng)3.6%，完成預(yù)算的99.7%；非稅收入49.74億元，比上年執(zhí)行數(shù)下降0.5%（以下簡(jiǎn)稱“下降”），完成預(yù)算的95.9%。加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入597.18億元，收入合計(jì)795.23億元。全市一般公共預(yù)算支出617.71億元，下降5.0%，完成預(yù)算的94.3%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出177.52億元，支出合計(jì)795.23億元。收支相抵，全市一般公共預(yù)算收支平衡。

（2）市本級(jí)

2025年市本級(jí)一般公共預(yù)算收入39.03億元，下降8.9%，完成預(yù)算的88.1%。其中：稅收收入28.31億元，下降11.8%，完成預(yù)算的85.2%；非稅收入10.72億元，增長(zhǎng)0.1%，完成預(yù)算的96.7%。加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入127.06億元，收入合計(jì)166.09億元。市本級(jí)一般公共預(yù)算支出90.97億元，下降2.2%，完成調(diào)整預(yù)算的94.5%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出75.12億元，支出合計(jì)166.09億元。收支相抵，市本級(jí)一般公共預(yù)算收支平衡。

2025年經(jīng)開區(qū)一般公共預(yù)算收入14.43億元，下降18.5%，完成預(yù)算的77.7%。加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入7.02億元，收入合計(jì)21.45億元。經(jīng)開區(qū)一般公共預(yù)算支出15.78億元，增長(zhǎng)1.1%，完成預(yù)算的92.8%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出5.67億元，支出合計(jì)21.45億元。收支相抵，經(jīng)開區(qū)一般公共預(yù)算收支平衡。

2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

（1）全市

2025年全市政府性基金預(yù)算收入234.13億元，下降20.5%，完成預(yù)算的75.9%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入309.82億元，收入合計(jì)543.95億元。全市政府性基金預(yù)算支出414.63億元，增長(zhǎng)8.8%，完成預(yù)算的118.7%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出129.32億元，支出合計(jì)543.95億元。收支相抵，全市政府性基金預(yù)算收支平衡。

（2）市本級(jí)

2025年市本級(jí)政府性基金預(yù)算收入82.10億元，下降11.5%，完成預(yù)算的59.7%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入82.17億元，收入合計(jì)164.27億元。市本級(jí)政府性基金預(yù)算支出110.69億元，下降18.3%，完成調(diào)整預(yù)算的71.0%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出53.58億元，支出合計(jì)164.27億元。收支相抵，市本級(jí)政府性基金預(yù)算收支平衡。

2025年經(jīng)開區(qū)政府性基金預(yù)算收入19.25億元，增長(zhǎng)13.8%，完成預(yù)算的77.0%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入22.76億元，收入合計(jì)42.01億元。經(jīng)開區(qū)政府性基金預(yù)算支出33.00億元，增長(zhǎng)1.7%，完成預(yù)算的121.9%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出9.01億元，支出合計(jì)42.01億元。收支相抵，經(jīng)開區(qū)政府性基金預(yù)算收支平衡。

3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況

（1）全市

2025年全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入4.07億元，增長(zhǎng)8.5%，完成預(yù)算的133.1%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入6784萬元，收入合計(jì)4.75億元。全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1.51億元，增長(zhǎng)303.5%，完成預(yù)算的85.1%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出3.24億元，支出合計(jì)4.75億元。收支相抵，全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。

（2）市本級(jí)

2025年市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1.22億元，下降7.0%，完成預(yù)算的111.2%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入33萬元，收入合計(jì)1.23億元。市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1000萬元，與上年持平，完成預(yù)算的100.0%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出1.13億元，支出合計(jì)1.23億元。收支相抵，市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。

4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

（1）全市

2025年全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入179.96億元，增長(zhǎng)33.9%，完成預(yù)算的126.9%。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出128.72億元，增長(zhǎng)8.1%，完成預(yù)算的101.1%。收支相抵，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算本年收支結(jié)余51.24億元。

（2）市本級(jí)

2025年市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入81.04億元，增長(zhǎng)8.4%，完成預(yù)算的101.2%。市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出71.82億元，增長(zhǎng)7.6%，完成預(yù)算的100.6%。收支相抵，市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算本年收支結(jié)余9.22億元。

5.經(jīng)批準(zhǔn)舉借債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還情況

（1）舉借規(guī)模

①全市

2024年全市地方政府債務(wù)限額為1397.02億元。2025年，省財(cái)政廳下達(dá)新增地方政府債務(wù)限額231.56億元、地方政府債務(wù)結(jié)存限額20.33億元（用于發(fā)行新增債券6.28億元、再融資債券14.05億元）、置換存量隱性債務(wù)的地方政府債務(wù)限額1.76億元，減去收回的地方政府債務(wù)結(jié)存限額11.95億元，2025年全市地方政府債務(wù)限額為1638.72億元。在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，省政府代為發(fā)行地方政府債券330.82億元，其中：新增債券237.84億元，再融資債券92.98億元。? ? ②市本級(jí)

2024年市本級(jí)地方政府債務(wù)限額為429.12億元。2025年，省財(cái)政廳下達(dá)新增地方政府債務(wù)限額40.00億元、地方政府債務(wù)結(jié)存限額5.11億元（均為再融資債券）、置換存量隱性債務(wù)的地方政府債務(wù)限額1.76億元，減去收回的地方政府債務(wù)結(jié)存限額3.96億元，2025年市本級(jí)地方政府債務(wù)限額為472.03億元。在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，省政府代為發(fā)行地方政府債券74.37億元，其中：新增債券40.00億元，再融資債券34.37億元。

（2）結(jié)構(gòu)? ? ①全市

全市地方政府債務(wù)余額為1638.64億元，其中：一般債務(wù)609.72億元，占37.2%；專項(xiàng)債務(wù)1028.92億元，占62.8%。? ? ②市本級(jí)

市本級(jí)地方政府債務(wù)余額為472.02億元，其中：一般債務(wù)86.39億元，占18.3%；專項(xiàng)債務(wù)385.63億元，占81.7%。

（3）使用

①全市

全市新增地方政府債券237.84億元，其中：市政建設(shè)76.46億元，占32.1%；科教文衛(wèi)社會(huì)事業(yè)41.33億元，占17.4%；土地儲(chǔ)備37.34億元，占15.7%；農(nóng)林水利建設(shè)30.96億元，占13.0%；交通運(yùn)輸27.36億元，占11.5%；保障性安居工程及城市更新7.51億元，占3.2%；用于支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合3.00億元，占1.3%；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)2.40億元，占1.0%；用于存量政府投資項(xiàng)目及其他11.48億元，占4.8%。

②市本級(jí)

市本級(jí)新增地方政府債券40.00億元，其中：土地儲(chǔ)備20.64億元，占51.6%；市政建設(shè)4.11億元，占10.3%；農(nóng)林水利建設(shè)3.22億元，占8.1%；用于支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合3.00億元，占7.5%；科教文衛(wèi)社會(huì)事業(yè)2.89億元，占7.2%；交通運(yùn)輸1.57億元，占3.9%；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)0.15億元，占0.4%；用于存量政府投資項(xiàng)目4.42億元，占11.0%。

（4）償還

①全市

2025年全市還本支出102.01億元，其中：一般債務(wù)還本支出69.17億元，專項(xiàng)債務(wù)還本支出32.84億元。

②市本級(jí)

2025年市本級(jí)還本支出35.53億元，其中：一般債務(wù)還本支出14.10億元，專項(xiàng)債務(wù)還本支出21.43億元。

2025年新增地方政府債券資金均依法用于公益性項(xiàng)目建設(shè)，償債資金來源落實(shí)，按時(shí)足額還本付息，沒有出現(xiàn)償債風(fēng)險(xiǎn)。

（二）2025年重點(diǎn)財(cái)政收支政策執(zhí)行情況

1.加強(qiáng)開源增收，財(cái)政運(yùn)行總體保持平穩(wěn)

積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，多措并舉夯實(shí)財(cái)力，穩(wěn)住財(cái)政基本盤。財(cái)源培育有力。深化全鏈條財(cái)源建設(shè)格局，全力以赴狠抓收入，組織收入質(zhì)效持續(xù)提升，一般公共預(yù)算稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重為74.9%。爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)有為。搶抓政策機(jī)遇，全市共向上爭(zhēng)資超600億元。成功入選中央普惠金融發(fā)展示范區(qū)名單，為全省唯一連續(xù)4年入選的地市；首次創(chuàng)成國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)獲資金1億元，為我市首個(gè)工信領(lǐng)域國(guó)家級(jí)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)試點(diǎn)。固本強(qiáng)基有效。緊盯土地出讓計(jì)劃，強(qiáng)化跟蹤推進(jìn)力度，有序組織土地收入。統(tǒng)籌資金資產(chǎn)資源，加力拓寬財(cái)源。

2.強(qiáng)化政策支撐，經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固

精準(zhǔn)施策、多向發(fā)力，支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)系統(tǒng)集成。積極爭(zhēng)取“兩重”“兩新”等資金，充分釋放政策紅利。全力承接落實(shí)省“8+4”經(jīng)濟(jì)政策，構(gòu)建“3145”財(cái)政要素支持體系，全市爭(zhēng)取省級(jí)資金85.97億元。激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。落實(shí)24.45億元，支持五大生態(tài)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。提取土地出讓收入的0.6%以上，支持“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)。深化財(cái)金協(xié)同。推進(jìn)政府投資基金與國(guó)企基金協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目保障能力。成功設(shè)立總規(guī)模20億元的麗水市麗創(chuàng)創(chuàng)業(yè)投資基金，助力健全我市基金矩陣。深化政府性融資擔(dān)保市域一體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保余額32.55億元，增長(zhǎng)7.2%。

3.凝聚發(fā)展合力，城市品質(zhì)能級(jí)有力提升

通過統(tǒng)籌資金、健全機(jī)制、優(yōu)化管理，支持?jǐn)U大有效投資。多元保障重點(diǎn)項(xiàng)目。搶抓政策機(jī)遇，全市爭(zhēng)取政府債券253.65億元，有力保障全市重大項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取“兩重”超長(zhǎng)期特別國(guó)債21.60億元，著力保障交通、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資14.80億元，重點(diǎn)支持城市更新、地下管網(wǎng)、污染防治等項(xiàng)目實(shí)施。支持優(yōu)化交通路網(wǎng)。出臺(tái)航空運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)扶持政策，落實(shí)扶持資金1.50億元，保障麗水機(jī)場(chǎng)順利通航。支持國(guó)省道等重大公路項(xiàng)目建設(shè)。出臺(tái)甌江海河聯(lián)運(yùn)政策，助推交通網(wǎng)多元發(fā)展。千方百計(jì)優(yōu)化環(huán)境。落實(shí)11.11億元，助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)及修復(fù)，支持百山祖國(guó)家公園創(chuàng)建，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)。推動(dòng)甌江源頭區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程通過省級(jí)整體驗(yàn)收。

4.聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)，支持教科人一體化發(fā)展

加強(qiáng)財(cái)政保障，持續(xù)完善教育、科技、人才財(cái)政支持方式。大力發(fā)展教育事業(yè)。落實(shí)95.55億元，夯實(shí)優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展根基。落實(shí)幼兒園大班免保育費(fèi)政策，助力學(xué)前教育普惠發(fā)展。全面推進(jìn)高等教育生源地國(guó)家助學(xué)貸款擴(kuò)面。支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。堅(jiān)持首位戰(zhàn)略首位保障，建立健全科技經(jīng)費(fèi)市縣聯(lián)動(dòng)投入機(jī)制，圍繞“一縣一鏈”，推動(dòng)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)聯(lián)動(dòng)投入產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。吸引優(yōu)質(zhì)人才聚集。打造創(chuàng)新麗水建設(shè)的人才強(qiáng)引擎，迭代出臺(tái)教科人一體賦能半導(dǎo)體、中醫(yī)藥大健康、青瓷歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策，推進(jìn)《麗水與青年人才雙向十一條》等創(chuàng)新機(jī)制落地。

5.加大資金投入，民生財(cái)政底色不斷擦亮

不斷提高財(cái)政工作的“民生含量”，全市民生支出484.77億元，占一般公共預(yù)算支出的78.5%。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給。落實(shí)64.01億元，有力支持公立醫(yī)院改革、醫(yī)療服務(wù)能力提升、院前急救體系完善等。制定出臺(tái)新一輪公立醫(yī)院財(cái)政投入政策，完善醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政投入機(jī)制。提高重點(diǎn)群體保障水平。落實(shí)24.34億元，支持養(yǎng)老服務(wù)供給和育兒補(bǔ)貼發(fā)放，助力重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)困難群眾保障等。支持文化體育事業(yè)發(fā)展。踐行文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，助推公共文化服務(wù)提質(zhì)，支持加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、促進(jìn)文旅深度融合。持續(xù)完善財(cái)政要素保障，鼓勵(lì)賽事活動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作，助力2025年麗水馬拉松、浙BA等賽事活動(dòng)順利舉辦。

6.錨定共同富裕，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展

聚焦強(qiáng)城興村融合發(fā)展和發(fā)展軸建設(shè)，統(tǒng)籌財(cái)政資金資源，支持縮小“三大差距”。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以城市有機(jī)更新為載體，穩(wěn)步推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及老舊小區(qū)改造。爭(zhēng)取中央資金1.49億元，統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作。持續(xù)貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化“大三農(nóng)”財(cái)政政策體系重塑，統(tǒng)籌落實(shí)76億元，重點(diǎn)投向富民安居、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與助農(nóng)增收等領(lǐng)域。加強(qiáng)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”管理，惠及451.73萬人次。深化基本公共服務(wù)一體化改革。支持“固定＋流動(dòng)”基層醫(yī)療巡回機(jī)制，該診療模式獲世界衛(wèi)生組織推廣。推進(jìn)帶量集中采購(gòu)實(shí)現(xiàn)全市覆蓋，通過整合需求發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，節(jié)約資金7718萬元，節(jié)約率11.27%。

7.強(qiáng)化精細(xì)管控，財(cái)政治理效能有效提升

聚焦目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，推動(dòng)財(cái)政工作從中后端轉(zhuǎn)向全鏈條全流程全閉環(huán)。推進(jìn)零基預(yù)算改革。加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，出臺(tái)深化零基預(yù)算改革實(shí)施方案，構(gòu)建能增能減、有保有壓、規(guī)范高效的預(yù)算保障機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌平衡能力和可持續(xù)發(fā)展能力。積極推進(jìn)降本增效。貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，堅(jiān)持過緊日子，制定完善信息化項(xiàng)目支出、通用辦公設(shè)備家具配置等標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、運(yùn)維等全周期管控。推動(dòng)監(jiān)督績(jī)效工作。深入開展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)與人大監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，縱深推進(jìn)巡財(cái)聯(lián)動(dòng)、紀(jì)財(cái)聯(lián)動(dòng)、財(cái)審聯(lián)動(dòng)。持續(xù)深化“1+1+1”重點(diǎn)評(píng)價(jià)，推進(jìn)成本預(yù)算績(jī)效管理改革試點(diǎn)。

2025年是“十四五”收官之年。五年來，我們認(rèn)真貫徹各級(jí)黨委政府決策部署，緊扣跨越式高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，扎實(shí)做好生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)三篇文章，為推動(dòng)麗水跨越式高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了積極財(cái)政力量。2025年全市一般公共預(yù)算收入、一般公共預(yù)算支出分別為2020年的1.38倍、1.17倍，年均增幅分別為6.6%、3.2%。一般公共預(yù)算支出的三分之二以上均用于民生。成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，離不開黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)及代表委員們的監(jiān)督指導(dǎo)，離不開全市人民共同努力。

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中仍面臨一些困難與挑戰(zhàn)：主要是對(duì)房地產(chǎn)業(yè)稅收依賴度高，新稅源有待挖潛，財(cái)政收入增長(zhǎng)持續(xù)承壓，財(cái)政支出剛性不減，財(cái)政收支緊平衡成為常態(tài)；過緊日子的工作合力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，資金績(jī)效和預(yù)算管理需進(jìn)一步提升，與全面提升財(cái)政管理系統(tǒng)化、精細(xì)化水平的要求還有一定差距。對(duì)此，我們高度重視、深入研究，并將采取切實(shí)有效舉措加以改進(jìn)。

二、2026年預(yù)算安排情況

（一）2026年財(cái)政收支形勢(shì)

經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有改變，隨著各項(xiàng)宏觀政策持續(xù)顯效，將會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，為財(cái)政收入增長(zhǎng)提供支撐。但也要看到，外部環(huán)境變化影響加深，不穩(wěn)定不確定因素較多。同時(shí)，我市稅收基本盤不夠穩(wěn)固，土地市場(chǎng)持續(xù)低位運(yùn)行，財(cái)政增收難度加劇。財(cái)政支出方面，民生增支、政策性增支、項(xiàng)目建設(shè)增支、還本付息增支多重壓力疊加，財(cái)政收支平衡壓力加大。

（二）2026年財(cái)政預(yù)算編制指導(dǎo)思想

2026年是“十五五”開局之年。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，參照上年度執(zhí)行情況，結(jié)合收支形勢(shì)的分析和預(yù)測(cè)，全市財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神及中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，錨定“進(jìn)階性超越”目標(biāo)，堅(jiān)持“市域一體、重點(diǎn)突破”，繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，以收入變革夯實(shí)財(cái)力基礎(chǔ)、以支出變革優(yōu)化資源配置、以績(jī)效變革提升治理水平、以風(fēng)控變革守住安全底線、以勤廉變革統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政效能，做好新形勢(shì)下財(cái)政平衡與可持續(xù)工作，為全力推進(jìn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展及“十五五”實(shí)現(xiàn)良好開局貢獻(xiàn)積極財(cái)政力量。

（三）2026年一般公共預(yù)算草案

1.全市

2026年全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期203.99億元，增長(zhǎng)3.0%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入589.36億元，收入合計(jì)793.35億元。全市擬安排一般公共預(yù)算支出638.00億元，增長(zhǎng)3.3%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出155.35億元，支出合計(jì)793.35億元。收支相抵，全市一般公共預(yù)算收支平衡。

2.市本級(jí)

2026年市本級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)期39.81億元，增長(zhǎng)2.0%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入102.42億元，收入合計(jì)142.23億元。市本級(jí)擬安排一般公共預(yù)算支出93.80億元，增長(zhǎng)3.1%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出48.43億元，支出合計(jì)142.23億元。收支相抵，市本級(jí)一般公共預(yù)算收支平衡。

2026年經(jīng)開區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)期14.43億元，與上年持平；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入7.59億元，收入合計(jì)22.02億元。經(jīng)開區(qū)擬安排一般公共預(yù)算支出16.10億元，增長(zhǎng)2.0%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出5.92億元，支出合計(jì)22.02億元。收支相抵，經(jīng)開區(qū)一般公共預(yù)算收支平衡。

市人代會(huì)前安排的市本級(jí)支出情況，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第五十四條規(guī)定，預(yù)算年度開始后，市本級(jí)預(yù)算草案在市人代會(huì)批準(zhǔn)前安排使用的支出，主要是參照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排必須支付的本年度基本支出和項(xiàng)目支出。

（四）2026年政府性基金預(yù)算草案

1.全市

2026年全市政府性基金預(yù)算收入預(yù)期235.00億元，增長(zhǎng)0.4%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入231.68億元，收入合計(jì)466.68億元。全市擬安排政府性基金預(yù)算支出312.46億元，下降24.6%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出154.22億元，支出合計(jì)466.68億元。收支相抵，全市政府性基金預(yù)算收支平衡。

2.市本級(jí)

2026年市本級(jí)政府性基金預(yù)算收入預(yù)期140.69億元，增長(zhǎng)71.4%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入62.54億元，收入合計(jì)203.23億元。市本級(jí)擬安排政府性基金預(yù)算支出132.71億元，增長(zhǎng)19.9%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出70.52億元，支出合計(jì)203.23億元。收支相抵，市本級(jí)政府性基金預(yù)算收支平衡。

2026年經(jīng)開區(qū)政府性基金預(yù)算收入預(yù)期28.70億元，增長(zhǎng)49.1%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入4.02億元，收入合計(jì)32.72億元。經(jīng)開區(qū)擬安排政府性基金預(yù)算支出22.60億元，下降31.5%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出10.12億元，支出合計(jì)32.72億元。收支相抵，經(jīng)開區(qū)政府性基金預(yù)算收支平衡。

（五）2026年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案

1.全市

2026年全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)期1.30億元，下降68.1%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入1.24億元，收入合計(jì)2.54億元。全市擬安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出7730萬元，下降48.9%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出1.77億元，支出合計(jì)2.54億元。收支相抵，全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。

2.市本級(jí)

2026年市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)期5859萬元，下降52.1%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入1263萬元，收入合計(jì)7122萬元。市本級(jí)擬安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1000萬元，與上年持平；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出6122萬元，支出合計(jì)7122萬元。收支相抵，市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。

（六）2026年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案

1.全市

2026年全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)期151.44億元，下降15.8%。全市擬安排社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出137.16億元，增長(zhǎng)6.6%。收支相抵，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金本年預(yù)期結(jié)余14.28億元。

2.市本級(jí)

2026年市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)期83.93億元，增長(zhǎng)3.6%。市本級(jí)擬安排社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出76.50億元，增長(zhǎng)6.5%。收支相抵，市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金本年預(yù)期結(jié)余7.43億元。

（七）2026年地方政府債務(wù)

1.全市

2026年1月，省財(cái)政廳提前下達(dá)我市2026年部分新增地方政府債務(wù)限額167.67億元。我市2026年地方政府債務(wù)限額暫按2025年限額1638.72億元，加上提前下達(dá)2026年新增限額部分，即1806.39億元預(yù)計(jì)。

2026年全市地方政府債務(wù)還本支出128.28億元，其中：一般債務(wù)還本支出72.59億元（發(fā)行再融資債券償還68.63億元、安排財(cái)力3.96億元），專項(xiàng)債務(wù)還本支出55.69億元（發(fā)行再融資債券償還46.09億元、安排財(cái)力9.60億元）。

2.市本級(jí)

2026年1月，省財(cái)政廳提前下達(dá)市本級(jí)2026年部分新增地方政府債務(wù)限額33.52億元。市本級(jí)2026年地方政府債務(wù)限額暫按2025年限額472.03億元，加上提前下達(dá)2026年新增限額部分，即505.55億元預(yù)計(jì)。

提前下達(dá)的新增債務(wù)33.52億元已編入2026年預(yù)算，用于符合條件的公益性項(xiàng)目建設(shè)等。2026年全年新增地方政府債務(wù)限額待省財(cái)政廳下達(dá)后，再依法編制調(diào)整預(yù)算方案（草案）提交市人大常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)。

2026年市本級(jí)地方政府債務(wù)還本支出29.50億元，其中：一般債務(wù)還本支出4.79億元（發(fā)行再融資債券償還4.09億元、安排財(cái)力0.70億元），專項(xiàng)債務(wù)還本支出24.71億元（發(fā)行再融資債券償還22.69億元、安排財(cái)力2.02億元）。

三、扎實(shí)做好2026年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和管理改革工作

（一）開源增收，全力保障財(cái)政可持續(xù)性。深入推進(jìn)固本強(qiáng)基行動(dòng)，有力落實(shí)更加積極的財(cái)政政策，有效發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)、保障、支撐作用，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來產(chǎn)業(yè)搶灘布局，不斷涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)財(cái)源。強(qiáng)化部門協(xié)同，做好前期準(zhǔn)備和地塊招商工作。積極向上爭(zhēng)取，密切關(guān)注、精準(zhǔn)對(duì)接，用好“1+4+N”項(xiàng)目政策例會(huì)機(jī)制，聚焦城市有機(jī)更新、土地儲(chǔ)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，提前做好承接準(zhǔn)備，全力吃透政策、用好政策。

（二）優(yōu)化支出，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化統(tǒng)籌力度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)“雙招雙引”“兩重”“兩新”等政策的財(cái)政要素支撐，保障三江口協(xié)同發(fā)展區(qū)等市委市政府重大戰(zhàn)略部署。積極承接省“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，落實(shí)財(cái)政要素支持，深入研究提振消費(fèi)等領(lǐng)域的財(cái)政支持舉措。堅(jiān)持民生導(dǎo)向，確保一般公共預(yù)算支出三分之二以上用于民生領(lǐng)域。支持統(tǒng)籌推進(jìn)教科人一體改革發(fā)展、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升科技創(chuàng)新投入效能。

（三）深化改革，全面提升財(cái)政治理效能。動(dòng)態(tài)掌握上級(jí)改革動(dòng)向，切實(shí)提高財(cái)政科學(xué)管理水平，不斷提升財(cái)政治理效能。鞏固深化全鏈?zhǔn)搅慊A(yù)算改革成效，優(yōu)化預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，進(jìn)一步健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)政策評(píng)估和績(jī)效管理，不斷提升財(cái)政政策效能和資金使用效益。加強(qiáng)國(guó)有資金資產(chǎn)資源統(tǒng)籌力度，推進(jìn)有效利用工作。加快創(chuàng)投基金投資進(jìn)度，謀劃種子、天使基金組建。充分發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，全力爭(zhēng)取更多社會(huì)資本支持我市科創(chuàng)重點(diǎn)領(lǐng)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（四）嚴(yán)守底線，切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。持續(xù)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)化債方案，加強(qiáng)全口徑地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。加強(qiáng)收支運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，完善庫(kù)款保障機(jī)制，確保“三保”支出優(yōu)先足額支付。嚴(yán)格社保基金收支和預(yù)決算管理，切實(shí)防范基金支付風(fēng)險(xiǎn)，確保基金運(yùn)行平穩(wěn)。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，健全多主體監(jiān)督貫通協(xié)作，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算資金使用監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

2026年，我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照市五屆人大六次會(huì)議的決議和要求，堅(jiān)決貫徹市委市政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定扛起跨越式高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮斗實(shí)干、擔(dān)當(dāng)爭(zhēng)先，全力服務(wù)保障發(fā)展大局，努力為“十五五”開好局、起好步作出財(cái)政貢獻(xiàn)，為奮力推進(jìn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)進(jìn)階性超越貢獻(xiàn)積極財(cái)政力量。

2025年全市和市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況及2026年全市和市本級(jí)預(yù)算草案表格.pdf

2026年麗水市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算匯總情況.pdf

麗水市政府債務(wù)信息公開表.pdf