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市委、市政府：

2025年，麗水市國資委深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實黨中央、國務院及省委省政府、市委市政府關于法治政府建設的各項決策部署，將法治理念與法治要求貫穿國資監管及國企改革發展全過程，著力健全監管制度體系、強化法治宣傳教育、提升企業合規管理能力，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，持續提升國資監管法治化、規范化水平，為全市國有資產保值增值、國有企業做大做強做優提供堅實法治保障。現將2025年工作情況及2026年工作思路報告如下：

一、2025年法治建設推進情況

（一）深化法治宣貫，筑牢思想根基。一是深學法治思想，細悟核心要義。打造“麗水國資先鋒講堂”載體，全年舉辦專題培訓4期，累計培訓黨員干部3200余人次。2025年11月，市國資委黨委組織領導班子成員分赴各市屬國資國企，通過專題宣講、巡聽旁聽企業黨委理論學習中心組學習等形式，解讀黨的二十屆四中全會精神，推動全會精神與國資國企法治建設深度融合。二是強化法規普及，營造法治氛圍。組織機關干部及市屬企業職工收看全民普法公益大講堂，同步召開法治宣傳教育專題學習會，深入解讀《中華人民共和國法治宣傳教育法》。12月組織開展年度學法用法考試及年輕公職人員法律知識測試，考試合格率達100%，強化全員法治意識與法治觀念。三是推動融崗賦能，提升履職能力。緊扣法治融崗賦能核心，將法治教育與黨員培養、崗位履職深度融合，著力提升國資國企干部職工依法履職水平。聚焦新黨員培養，舉辦市屬國資國企新黨員培訓班，邀請律師事務所律師、浙江省財政廳PPP入庫專家圍繞國企常用法律法規、政策解讀及法律盡職調查實務等內容開展專題講解。

（二）完善制度體系，強化合規支撐。一是完善監管制度，構建閉環體系。全面發揮國企外聘法律顧問在重大決策、合同審核、合規經營等方面的專業支撐作用，重點完善國資監管相關制度，推行清單化監管模式，出臺《2025年專職監事監管重點清單》，將監督重點聚焦于招標采購、合同管理、大額資金支付、工程變更等關鍵業務環節及廉潔風險高發領域。同步組織開展市屬企業采購管理專項政策解讀培訓，明確復雜采購項目的適用規則與操作邊界，規范采購行為。二是優化考核機制，深化三項制度改革。全面實行全員勞動合同制管理、全員績效考核，常態化推行末等調整和不勝任退出機制。2025年，對市屬企業上年度列為末等的70名人員分別予以崗位調整、薪酬核減，其中2人降職、9人依法解除勞動合同。堅持實施精準考核，大幅提高經營質效指標分值占比，持續強化經營效益在考核中的導向作用。三是健全人才管理，夯實隊伍基礎。先后出臺《麗水市屬企業儲備人才管理辦法》《麗水市屬企業勞務派遣用工指引（試行）》《市屬企業人員公開招聘操作辦法》等人才管理配套制度，規范人才引進、使用、管理全流程。各市屬企業在投資、風控等重點崗位配備法律專業人員，截至2025年底，市屬企業共有法律專業學歷人員150名、持有法律職業資格證書人員12人。

（三）強化依法監管，提升治理效能。一是優化公司治理，規范決策運行。落實董事會向經理層授權管理制度，年內新聘、續聘及調整委派兼職外部董事31人次，實現市屬企業董事會外部董事占多數且“外大于內”全覆蓋，在市屬企業及重要子企業全面推行經理層成員任期制和契約化管理。強化用工總額管控，將年度用工計劃與企業人工成本利潤率等效益指標掛鉤聯動，對效益下滑企業原則上凍結新增招聘。二是強化監督執紀，筑牢監管防線。建立委黨委與派駐紀檢組定期會商機制，通過聯合督查形成監督合力，推動問題閉環整改。組織開展采購制度執行評估和履約情況檢查，指導企業完善內部控制體系。組織排摸全市國有企業違規經營投資責任追究情況，涉及合同、資金、工程、風險管理等方面，全年共處理36人次。有序開展工資清算、經濟責任審計及統計匯審工作，推動審計整改落地見效與成果轉化運用。三是健全風控機制，強化項目監管。建立債務動態管控臺賬及季度預警機制，完善“全鏈條監測、多部門協同、企業主體負責”的債務風險防控體系，對排查出的78家紅色高風險企業和80家橙色風險企業，開展點對點預警提示并跟蹤督促整改。

二、存在的問題

2025年，我委法治建設工作雖取得一定成效，但對照上級要求及國資國企高質量發展需要，仍存在不足：一是法治與國企業務融合的精細化程度不夠，部分業務環節合規指引針對性不強，未能充分實現法治賦能業務發展；二是合規經營跟蹤問效機制不夠完善，部分制度落地后日常督導頻次不足，執行剛性有待強化；三是對市屬各企業法治建設的指導還不夠，對企業的精準幫扶需進一步加強。

三、2026年工作思路

2026年，我委將緊扣國資國企中心工作，補齊法治建設短板，推動法治建設與國資監管、國企發展深度融合。一是提升法治建設合力，加強習近平法治思想的學習宣貫，將法治專題講座納入“麗水國資先鋒講堂”，壓實各層級法治建設的責任，深化委內各相關科室、市屬各企業法治工作聯動，形成上下聯動、左右協同、齊抓共管的法治建設工作格局；二是深化法治與國企業務融合，出臺重大投資事項等業務合規操作指引，推動法治理念融入業務全流程，全面提升業務開展法治化水平；三是加強數字監管，加快建成投資、資產管理信息系統模塊，推進企業合同數字化管理，實現涉公合同全面在線監管；四是完善合規經營跟蹤問效機制，加大日常督導檢查頻次，及時糾正違規經營，強化合規經營剛性，確保各項合規監管制度落地見效；五是強化市屬企業法治建設督導，精準摸排各企業法治建設短板與需求，分類施策，推動市屬企業法治建設整體躍升。