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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為深入貫徹《關(guān)于以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”推進(jìn)共同富裕先行示范的實(shí)施方案》和市委五屆八次全會(huì)精神，立足我市山區(qū)實(shí)際和群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)奔共富的需求，進(jìn)一步推動(dòng)來料加工式“共富工坊”（即“巾幗共富工坊”，以下簡稱“工坊”）可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見。

一、總體要求

到2028年底，基本實(shí)現(xiàn)“百坊示范·千坊提升”目標(biāo)，建成一批運(yùn)營規(guī)范、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的工坊，形成“縣服務(wù)中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站+村社服務(wù)點(diǎn)”三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；力爭培育100家數(shù)字化工坊，推動(dòng)加工模式向“設(shè)計(jì)+生產(chǎn)+銷售”一體化轉(zhuǎn)型；實(shí)現(xiàn)工坊帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)增加、加工者技能提升和加工費(fèi)穩(wěn)步增長，年人均加工費(fèi)從1.86萬元增加到2.30萬元，帶動(dòng)困難群眾就業(yè)占比從5%提高到15%。

二、扶持舉措

（一）提升工坊發(fā)展質(zhì)效。聚焦工坊布局優(yōu)化和作用發(fā)揮，緊扣縣域發(fā)展軸建設(shè)，激勵(lì)各縣（市、區(qū)）按照促進(jìn)廣大婦女“家門口”就業(yè)增收、農(nóng)民增技增收與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展相結(jié)合的原則，優(yōu)化提升工坊質(zhì)效。

1.實(shí)施穩(wěn)崗惠坊引領(lǐng)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）積極實(shí)施穩(wěn)崗惠坊政策，每年培育若干個(gè)作用發(fā)揮強(qiáng)、帶富效果好、穩(wěn)崗就業(yè)成效顯著的市級(jí)工坊典型案例，充分發(fā)揮引領(lǐng)與帶動(dòng)作用。

2.鼓勵(lì)拓展布局新工坊。支持在經(jīng)濟(jì)薄弱村、縣域發(fā)展軸、大搬快聚安置點(diǎn)等區(qū)域新設(shè)工坊。每年培育若干個(gè)運(yùn)營穩(wěn)定、就業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、發(fā)展前景好的新設(shè)工坊典型案例，推動(dòng)布局優(yōu)化與覆蓋延伸。

3.強(qiáng)化服務(wù)中心功能。全市每年培育2—3個(gè)作用發(fā)揮好、運(yùn)行效果好的服務(wù)中心典型案例，推動(dòng)其發(fā)揮資源整合與區(qū)域帶動(dòng)作用。

為有效提升工坊發(fā)展質(zhì)效，實(shí)施工坊建設(shè)綜合激勵(lì)，對工坊建設(shè)成效顯著、帶富作用發(fā)揮好、發(fā)展前景好的地方實(shí)施激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)。原則上獎(jiǎng)補(bǔ)分為兩檔，第一檔一個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)30萬元；第二檔2個(gè)各獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元。實(shí)施政策期內(nèi)，可重復(fù)激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）構(gòu)建多維賦能體系。整合市場、數(shù)字、技能等多要素資源，推動(dòng)工坊向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.支持市場開拓。用好山海協(xié)作資源，鼓勵(lì)工坊積極“走出去”，每年統(tǒng)籌資金全額或部分補(bǔ)貼工坊參加中國進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國義烏國際小商品博覽會(huì)、中國（廣州）國際養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等知名展會(huì)的展位費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用；定期赴寧波、義烏等地組織專場商洽會(huì)、訂單對接會(huì)，幫助工坊拓展優(yōu)質(zhì)市場資源。

2.推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)共富培訓(xùn)、數(shù)字化陪跑計(jì)劃，對工坊引進(jìn)企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP）、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）等管理系統(tǒng)或?qū)嵤肮し?直播”等數(shù)字化改造項(xiàng)目，鼓勵(lì)縣級(jí)按一定比例給予軟硬件投入補(bǔ)貼，積極培育一批數(shù)字化工坊。

3.鼓勵(lì)模式創(chuàng)新與價(jià)值提升。對工坊在產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建、專利申請、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的投入給予支持，推動(dòng)從來料加工向“設(shè)計(jì)+生產(chǎn)+銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈、一體化轉(zhuǎn)型。

（三）強(qiáng)化青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。推動(dòng)工坊建設(shè)納入全市青年城市建設(shè)大局，鼓勵(lì)青年積極投身工坊建設(shè)，打造青年工坊創(chuàng)業(yè)場景。

1.支持青年創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)支持青年（含返鄉(xiāng)大學(xué)生）創(chuàng)辦或聯(lián)合運(yùn)營工坊。積極培育青年新設(shè)工坊典型案例，并鼓勵(lì)支持各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、場地租金減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等針對性政策扶持。

2.深化技能賦能。將工坊人才隊(duì)伍建設(shè)納入“技能人才共富能力大提升”行動(dòng)，推廣數(shù)字化陪跑、以工代訓(xùn)等模式，培育電商運(yùn)營、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、“村播”等專業(yè)人才，不斷完善技能評(píng)價(jià)與薪酬激勵(lì)體系。

3.強(qiáng)化高校對接。加強(qiáng)與麗水學(xué)院、麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校對接，積極開展工坊大學(xué)生招聘專場活動(dòng)；鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）人力社保局、團(tuán)委、婦聯(lián)組織開展大學(xué)生專場招聘、培訓(xùn)等活動(dòng)，拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)技能型人才培育和儲(chǔ)備。

（四）完善綜合保障網(wǎng)絡(luò)。

1.深化物流與場地保障。深化與郵政、供銷等部門合作，整合縣域物流資源，探索“共富工坊”物流專線，降低運(yùn)輸成本；支持利用村鎮(zhèn)閑置物業(yè)建設(shè)工坊，鼓勵(lì)各地對租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房的工坊給予租金補(bǔ)貼。

2.創(chuàng)新金融與保險(xiǎn)服務(wù)。推動(dòng)“銀坊合作”，推廣“巾幗共富貸”等專屬產(chǎn)品，確保年度授信總額不低于5億元；鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）創(chuàng)新并擴(kuò)大“共富工坊保”保險(xiǎn)覆蓋范圍，提供意外、財(cái)產(chǎn)、訂單違約等風(fēng)險(xiǎn)保障。

3.提升安全生產(chǎn)水平。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，將安全培訓(xùn)作為經(jīng)紀(jì)人、加工者培訓(xùn)必修內(nèi)容，提升工坊安全管理水平。

三、工作保障

完善市級(jí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，市婦聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)日常管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，相關(guān)部門與各縣（市、區(qū)）協(xié)同推進(jìn)，形成工作合力。推動(dòng)黨建聯(lián)建與村企結(jié)對，鼓勵(lì)村集體參與工坊建設(shè)，深化“村集體+工坊+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。市級(jí)激勵(lì)資金由市財(cái)政承擔(dān)，其余資金按現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)落實(shí)。

四、其他事項(xiàng)

本實(shí)施意見自發(fā)文之日起施行，期限為三年，由市婦聯(lián)負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。

????????????????????????麗水市人民政府辦公室

?????????????????????????2026年1月9日

（此件公開發(fā)布）

麗水市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)“巾幗共富工坊”提升發(fā)展的實(shí)施意見.pdf