| 索引號 | 113325000026455663/2026-1010466978 | 文號 | 麗政辦發〔2026〕2號 |
| 組配分類 | 其他文件 | 發布機構 | 麗水市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2026-01-09 | 公開方式 | 主動公開 |
各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：
為深入貫徹《關于以“千萬工程”牽引城鄉融合發展縮小“三大差距”推進共同富裕先行示范的實施方案》和市委五屆八次全會精神，立足我市山區實際和群眾創業就業奔共富的需求，進一步推動來料加工式“共富工坊”（即“巾幗共富工坊”，以下簡稱“工坊”）可持續發展，經市政府同意，現制定如下實施意見。
一、總體要求
到2028年底，基本實現“百坊示范·千坊提升”目標，建成一批運營規范、帶動就業能力強的工坊，形成“縣服務中心+鄉鎮服務站+村社服務點”三級服務網絡；力爭培育100家數字化工坊，推動加工模式向“設計+生產+銷售”一體化轉型；實現工坊帶動就業人數增加、加工者技能提升和加工費穩步增長，年人均加工費從1.86萬元增加到2.30萬元，帶動困難群眾就業占比從5%提高到15%。
二、扶持舉措
（一）提升工坊發展質效。聚焦工坊布局優化和作用發揮，緊扣縣域發展軸建設，激勵各縣（市、區）按照促進廣大婦女“家門口”就業增收、農民增技增收與產業集聚發展相結合的原則，優化提升工坊質效。
1.實施穩崗惠坊引領。鼓勵各縣（市、區）積極實施穩崗惠坊政策，每年培育若干個作用發揮強、帶富效果好、穩崗就業成效顯著的市級工坊典型案例，充分發揮引領與帶動作用。
2.鼓勵拓展布局新工坊。支持在經濟薄弱村、縣域發展軸、大搬快聚安置點等區域新設工坊。每年培育若干個運營穩定、就業帶動強、發展前景好的新設工坊典型案例，推動布局優化與覆蓋延伸。
3.強化服務中心功能。全市每年培育2—3個作用發揮好、運行效果好的服務中心典型案例，推動其發揮資源整合與區域帶動作用。
為有效提升工坊發展質效，實施工坊建設綜合激勵，對工坊建設成效顯著、帶富作用發揮好、發展前景好的地方實施激勵獎補。原則上獎補分為兩檔，第一檔一個獎補30萬元；第二檔2個各獎補20萬元。實施政策期內，可重復激勵獎補。
（二）構建多維賦能體系。整合市場、數字、技能等多要素資源，推動工坊向標準化、品牌化、數字化轉型升級。
1.支持市場開拓。用好山海協作資源，鼓勵工坊積極“走出去”，每年統籌資金全額或部分補貼工坊參加中國進出口商品交易會、中國義烏國際小商品博覽會、中國（廣州）國際養老健康產業博覽會等知名展會的展位費及相關費用；定期赴寧波、義烏等地組織專場商洽會、訂單對接會，幫助工坊拓展優質市場資源。
2.推動數字化轉型。開展數字經濟共富培訓、數字化陪跑計劃，對工坊引進企業資源計劃系統（ERP）、制造執行系統（MES）等管理系統或實施“工坊+直播”等數字化改造項目，鼓勵縣級按一定比例給予軟硬件投入補貼，積極培育一批數字化工坊。
3.鼓勵模式創新與價值提升。對工坊在產品研發、品牌創建、專利申請、標準制定等方面的投入給予支持，推動從來料加工向“設計+生產+銷售”全產業鏈、一體化轉型。
（三）強化青年創業導向。推動工坊建設納入全市青年城市建設大局，鼓勵青年積極投身工坊建設，打造青年工坊創業場景。
1.支持青年創業。鼓勵支持青年（含返鄉大學生）創辦或聯合運營工坊。積極培育青年新設工坊典型案例，并鼓勵支持各縣（市、區）結合實際給予一次性創業補貼、場地租金減免、創業擔保貸款及貼息等針對性政策扶持。
2.深化技能賦能。將工坊人才隊伍建設納入“技能人才共富能力大提升”行動，推廣數字化陪跑、以工代訓等模式，培育電商運營、產品設計、“村播”等專業人才，不斷完善技能評價與薪酬激勵體系。
3.強化高校對接。加強與麗水學院、麗水職業技術學院等高校對接，積極開展工坊大學生招聘專場活動；鼓勵各縣（市、區）人力社保局、團委、婦聯組織開展大學生專場招聘、培訓等活動，拓寬就業渠道，加強技能型人才培育和儲備。
（四）完善綜合保障網絡。
1.深化物流與場地保障。深化與郵政、供銷等部門合作，整合縣域物流資源，探索“共富工坊”物流專線，降低運輸成本；支持利用村鎮閑置物業建設工坊，鼓勵各地對租賃標準廠房的工坊給予租金補貼。
2.創新金融與保險服務。推動“銀坊合作”，推廣“巾幗共富貸”等專屬產品，確保年度授信總額不低于5億元；鼓勵各縣（市、區）創新并擴大“共富工坊保”保險覆蓋范圍，提供意外、財產、訂單違約等風險保障。
3.提升安全生產水平。壓實安全生產責任，常態化開展安全生產隱患排查整治，將安全培訓作為經紀人、加工者培訓必修內容，提升工坊安全管理水平。
三、工作保障
完善市級聯席會議機制，市婦聯牽頭負責日常管理與業務指導，相關部門與各縣（市、區）協同推進，形成工作合力。推動黨建聯建與村企結對，鼓勵村集體參與工坊建設，深化“村集體+工坊+農戶”利益聯結機制。市級激勵資金由市財政承擔，其余資金按現行財政體制分級落實。
四、其他事項
本實施意見自發文之日起施行，期限為三年，由市婦聯負責牽頭組織實施。
????????????????????????麗水市人民政府辦公室
?????????????????????????2026年1月9日
（此件公開發布）
麗水市人民政府辦公室關于進一步推動“巾幗共富工坊”提升發展的實施意見.pdf