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各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，各有關(guān)單位：

《? 麗水市實(shí)體化研究院三年攻堅(jiān)突破行動(dòng)實(shí)施方案（2025-2027）》已經(jīng) 2025 年第 82 次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過。經(jīng)市委、市政府同意，并報(bào)市委備案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：1.麗水市實(shí)體化研究院三年攻堅(jiān)突破行動(dòng)實(shí)施方案（2025-2027）

　　　2.有關(guān)單位名單

中共麗水市委教育科技人才一體化委員會(huì)

2025年10月15日

附件 1

麗水市實(shí)體化研究院三年攻堅(jiān)突破行動(dòng)實(shí)施方案（2025-2027）

為深入貫徹市委關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)新麗水的重要部署，秉持奮斗實(shí)干、擔(dān)當(dāng)爭(zhēng)先的精神，抓實(shí)《麗水市跨越式高質(zhì)量發(fā)展三年突破行動(dòng)方案和攻堅(jiān)清單》“重點(diǎn)事”，以實(shí)體化研究院質(zhì)效提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅(jiān)持“一切圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)、一切圍繞產(chǎn)業(yè)干”，全力推動(dòng)教育、科技、人才工作一體化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合，加快實(shí)現(xiàn)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，將實(shí)體化研究院打造成麗水科技創(chuàng)新的策源地、集聚人才的新高地、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

一、主要目標(biāo)

通過三年努力，達(dá)到以下目標(biāo)：培育 3 家具有一定影響力的高能級(jí)實(shí)體化研究院，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心。提名省級(jí)以上科技獎(jiǎng) 30 項(xiàng)以上、申請(qǐng)發(fā)明專利300 件，力爭(zhēng)獲批 100 件以上。2025 年依托實(shí)體化研究院實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上重點(diǎn)人才引育“零突破”，2026 年和 2027 年確保每年引進(jìn)省級(jí)以上重點(diǎn)人才 1 名以上。引進(jìn)孵化企業(yè) 50 家以上，產(chǎn)值超 2 億元。簽訂橫向項(xiàng)目 400 項(xiàng)以上，橫向經(jīng)費(fèi)達(dá) 1 億元以上，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化研究院可持續(xù)發(fā)展，形成支撐引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。

二、工作舉措

各縣（市、區(qū)）主管部門要引導(dǎo)在麗簽約落地的實(shí)體化研究院認(rèn)真落實(shí)“十個(gè)一”工作舉措，提升科研能力、加快成果產(chǎn)出、服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新、賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）聚焦一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各實(shí)體化研究院要依托母體高校的科研優(yōu)勢(shì)和自身資源基礎(chǔ)，緊密結(jié)合麗水“5+5”產(chǎn)業(yè)體系，精準(zhǔn)優(yōu)化研究領(lǐng)域資源配置。深入調(diào)研“一縣一鏈”產(chǎn)業(yè)格局，明確 1-2 個(gè)主攻產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并在每個(gè)領(lǐng)域中精準(zhǔn)選定 1-2 個(gè)技術(shù)創(chuàng)新賽道，集中力量開展應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究。到 2027 年，十大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)實(shí)體化研究院全覆蓋，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。

（二）聯(lián)動(dòng)一批龍頭骨干企業(yè)。主動(dòng)對(duì)接麗水市本土龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心企業(yè)，推廣“龍頭企業(yè)+研究院”的創(chuàng)新聯(lián)合體模式。以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，通過共建聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等方式，與龍頭骨干企業(yè)建立緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。鼓勵(lì)雙方在人才交流、技術(shù)共享、項(xiàng)目合作等方面開展深度合作，共同攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題，支持和鼓勵(lì)聯(lián)合企業(yè)申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)、“兩重”“兩新”項(xiàng)目。到 2027 年，聯(lián)合龍頭骨干企業(yè)共建研發(fā)中心 50 家以上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

（三）鏈接一批高校科研院所。加強(qiáng)與國內(nèi)外同領(lǐng)域具有突出優(yōu)勢(shì)的高校科研院所的緊密合作交流。積極組織“高校科研院所麗水行”活動(dòng)，邀請(qǐng)專家學(xué)者深入麗水產(chǎn)業(yè)一線，了解實(shí)際需求。通過聯(lián)合實(shí)施項(xiàng)目攻關(guān)、舉辦學(xué)術(shù)論壇、開展人才交流互訪等活動(dòng)，導(dǎo)入高端科創(chuàng)要素資源。鼓勵(lì)實(shí)體化研究院與高校科研院所共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。到 2027 年，與超 50 家國內(nèi)外高校科研院所建立合作關(guān)系，不斷提升實(shí)體化研究院的研發(fā)實(shí)力和創(chuàng)新水平。

（四）創(chuàng)建一批高能級(jí)平臺(tái)。發(fā)揮實(shí)體化研究院主體引領(lǐng)作用，全力構(gòu)建高能級(jí)平臺(tái)結(jié)對(duì)提升長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，積極謀劃并自主創(chuàng)建市級(jí)以上各類創(chuàng)新平臺(tái)，涵蓋技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)等，夯實(shí)科研基礎(chǔ)架構(gòu)。另一方面，主動(dòng)出擊，廣泛聯(lián)絡(luò)國內(nèi)外頂尖科研力量，與知名高校、科研院所及領(lǐng)軍企業(yè)深度合作，聯(lián)合共建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。到 2027 年，力爭(zhēng)建成省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu) 1 家，建成全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 5 家，評(píng)定省級(jí)工程研究中心 1 家以上。

（五）攻堅(jiān)一批關(guān)鍵技術(shù)。建立“企業(yè)出題、政府助題、平臺(tái)答題、車間驗(yàn)題、市場(chǎng)評(píng)價(jià)”機(jī)制，定期組織產(chǎn)業(yè)分析研判會(huì)，深入走訪麗水各產(chǎn)業(yè)的鏈主企業(yè)，廣泛征集、凝練技術(shù)需求和攻關(guān)清單。探索實(shí)體化研究院“組團(tuán)賽馬”機(jī)制，圍繞清單中的關(guān)鍵技術(shù)難題，通過聯(lián)合攻關(guān)、“揭榜掛帥”等方式，匯聚各方力量開展核心技術(shù)攻關(guān)。到 2027 年，累計(jì)梳理技術(shù)需求 1500 項(xiàng)，解決關(guān)鍵技術(shù)難題 200 項(xiàng)以上，立項(xiàng)省“尖兵”“領(lǐng)雁”等省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目 90 項(xiàng)以上。

（六）轉(zhuǎn)化一批科技成果。充分發(fā)揮實(shí)體化研究院人才、技術(shù)、成果等資源優(yōu)勢(shì)，建立科研成果快速轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)科研成果與地方產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接。鼓勵(lì)實(shí)體化研究院設(shè)立成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，建立“技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”隊(duì)伍，提供“概念驗(yàn)證-中試熟化-產(chǎn)業(yè)化落地”全鏈條服務(wù)。到 2027 年，實(shí)體化研究院牽頭或參與提名省級(jí)以上科技獎(jiǎng)累計(jì) 30 項(xiàng)以上、申請(qǐng)發(fā)明專利 300 件，力爭(zhēng)獲批100 件以上，推動(dòng)150 項(xiàng)以上科技成果在麗水落地轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化研究院與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

（七）集聚一批創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。以實(shí)體化研究院為載體，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，建立以頂尖人才、若干領(lǐng)軍人才為核心，眾多骨干人才和技術(shù)人才為主體的多層次人才隊(duì)伍。通過提供良好的科研環(huán)境、發(fā)展空間和待遇保障，吸引和留住優(yōu)秀人才。推行首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，建立以信任為前提、激勵(lì)為導(dǎo)向、審慎包容的高層次人才管理機(jī)制，引導(dǎo)高層次人才落戶麗水企業(yè)，把實(shí)體化研究院打造成為重要的人才“蓄水池”。2025 年依托實(shí)體化研究院實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上重點(diǎn)人才引育“零突破”，2026 年和 2027年確保每年引進(jìn)省級(jí)以上重點(diǎn)人才 1 名以上。

（八）孵化一批創(chuàng)新型項(xiàng)目。學(xué)習(xí)蘇州等地平臺(tái)招引頭部企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，推廣“一院一器一基金”模式。依托實(shí)體化研究院，引進(jìn)母體高校及合作院校的創(chuàng)新成果資源，打造專業(yè)的項(xiàng)目孵化載體，并設(shè)立配套產(chǎn)業(yè)基金，為孵化項(xiàng)目提供資金支持。加強(qiáng)對(duì)孵化項(xiàng)目的篩選和培育，到 2027 年，累計(jì)引進(jìn)孵化企業(yè) 50家以上，產(chǎn)值超 1000 萬元企業(yè) 10 家以上，培育形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的科技企業(yè)集群。

（九）服務(wù)一批本土企業(yè)。建立“企業(yè)需求庫+技術(shù)成果庫+專家人才庫”三庫聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過向企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)派駐科研骨干、開展“十家研究院百名科研人員服務(wù)千家企業(yè)”活動(dòng)、向企業(yè)開放共享大型儀器設(shè)備、為企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)人員等多種方式，深度參與麗水本土企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。將實(shí)體化研究院納入創(chuàng)新券使用范疇，鼓勵(lì)中小企業(yè)選用科研服務(wù)。到 2027 年，累計(jì)服務(wù)企業(yè)超1000 家次，創(chuàng)新券使用金額突破 1000 萬元。

（十）培育一批示范研究院。建立實(shí)體化研究院分類指導(dǎo)與動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，依據(jù)實(shí)體化研究院的研究領(lǐng)域、發(fā)展階段和運(yùn)行業(yè)績(jī)等要素，實(shí)施差異化的扶持策略。加快培育市級(jí)示范實(shí)體化研究院，打造一批優(yōu)勢(shì)資源集聚、成果轉(zhuǎn)化突出、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)明顯的實(shí)體化研究院示范標(biāo)桿，發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)全市實(shí)體化研究院整體發(fā)展。到 2027 年，年度橫向合作收入超 500 萬元的實(shí)體化研究院達(dá) 5 家以上。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委教科人一體化委員會(huì)科技工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市委科技辦”）統(tǒng)籌指導(dǎo)全市實(shí)體化研究院建設(shè)，建立市級(jí)統(tǒng)籌、屬地管理的工作體系。市委科技辦開展精準(zhǔn)個(gè)性化指導(dǎo)，定期開展實(shí)體化研究院建設(shè)工作交流，不定期會(huì)商解決實(shí)體化研究院建設(shè)過程中遇到的困難問題。各縣(市、區(qū))、經(jīng)開區(qū)要落實(shí)主體責(zé)任，把實(shí)體化研究院質(zhì)效提升作為推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新工作的重要手段，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，抓好三年行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)落地。

（二）加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估。建立健全以產(chǎn)出績(jī)效為目標(biāo)導(dǎo)向的實(shí)體化研究院績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將運(yùn)行績(jī)效作為支持實(shí)體化研究院建設(shè)發(fā)展的重要依據(jù)，以成效倒逼實(shí)體化研究院發(fā)展成長(zhǎng)。績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的，根據(jù)政策加大扶持力度；績(jī)效評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并函告屬地政府和母體高校(院所)。建立和完善退出機(jī)制，連續(xù)兩次不達(dá)標(biāo)的，建議屬地政府暫停合作，進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

（三）加強(qiáng)政策支持。市財(cái)政每年安排不超過 300 萬元資金，專項(xiàng)用于支持實(shí)體化研究院“一地引進(jìn)、全市共享”跨區(qū)域服務(wù)激勵(lì)。對(duì)實(shí)體化研究院與市域內(nèi)建設(shè)地外的企業(yè)單位簽訂的各類技術(shù)合同，按合同到賬金額的 30%給予企業(yè)激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市、縣兩級(jí)財(cái)政按照 1:1 比例共同出資。將實(shí)體化研究院納入創(chuàng)新券使用范疇，具體執(zhí)行參照各地創(chuàng)新券相關(guān)政策，以進(jìn)一步促進(jìn)科技資源的高效利用，拓展實(shí)體化研究院的業(yè)務(wù)范圍與發(fā)展空間。

本實(shí)施方案自發(fā)布之日起施行，實(shí)施期三年。

附件 2

有關(guān)單位名單

市委辦、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委社工部、市委政研室、市委改革辦、市委編辦、市委黨校、市府辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市司法局、市財(cái)政局、市人力社保局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市促進(jìn)中心、市農(nóng)林科學(xué)研究院。

政策解讀地址：http://www.www66thz.com/col/col1229287076/art/2025/art_5440154acffd4bbe8629adf9a3fd6c1d.html??