| 索引號 | 113325000026508328/2025-1010410539 | 文號 | |
| 組配分類 | 規劃計劃 | 發布機構 | 麗水市住房和城鄉建設局 |
| 成文日期 | 2025-10-17 | 公開方式 | 主動公開 |
一、上半年工作總結
（一）釋放政策動力，全力推動房地產向“穩”發展。
一是鞏固市場態勢。加強市場調控、行業監管，助力行業健康發展。上半年，全市完成新建商品房銷售119萬㎡，同比增長4%，增速位列全省第三。完成房地產投資126.6億元，同比下降2.4%，增速位列全省第二。同時，2024年保交房項目全面清零，新增3個備案類“白名單”項目，累計授信10.3億元，成功推送“白名單”項目9個，獲新增授信53億元。二是優化供給結構。與省城鄉規劃院簽訂戰略合作協議，印發《麗水市住宅品質提升設計導則（試行）》等政策文件，針對市區擬出讓重點地塊逐一編制概念設計方案并形成項目招商手冊，爭取滿足市場改善性需求的產品盡快上市。三是完善制度保障。制定《麗水市配售型保障性住房管理辦法》，修訂《麗水市區公共租賃住房管理辦法》，已發放公租房貨幣補貼2214戶，籌集發展保障性租賃住房3910套（間）。此外，累計對89個住宅小區開展抽查檢查，對7個小區進行審計，有效提升物業質效。
（二）深挖增長潛力，加快行業轉型發展新步伐。一是推進制度建設。起草《關于加快建筑業改革與跨越式高質量發展的實施意見》，加快推進建筑業跨越式高質量發展，目前已走發文流程。二是推進產業發展。制定全市建筑業企業資質晉升一（甲）級意愿清單，為清單中28家企業提供針對性指導，完成一級企業資質晉升4家（5項），新增納統企業18家。成立服務小組，為金圣、中立、錦鴻三家意愿升特企業提供全過程支持。二季度省內產值約279億元，增速7.5％，排名全省第五。三是推進改革創新。加快推進質量潛在缺陷保險工作，起草《麗水市住宅工程質量潛在缺陷保險實施意見（試行）》。此外，推進舊房裝修和廚衛等局部改造補貼申領工作，審核通過資金0.2052億元，兌付0.1416億元，進度全省第二。
（三）彰顯區域魅力，展現城鄉統籌發展新面貌。一是加快農村基礎設施建設。完成《麗水市（市本級）城鎮基礎設施向農村延伸輻射實施方案》及項目清單編制工作，謀劃項目241個，總投資103億元。全面鞏固全省“強基增效雙提標”行動成效，全市農污處理設施行政村覆蓋率達97.04%、出水達標率達96.33%，城中村納廠處理率達72.2%。二是持續開展傳統村落集中連片保護利用試點。17個村入選省級美麗宜居村莊創建名單，傳統保護類項目數量全省第一，縉云縣入選省級傳統村落集中連片保護利用試點縣，獲專項獎補資金4116萬元。積極對接農發行，謀劃開展金融性政策支持項目，松陽縣獲批7.25億元政策性金融貸款。同時傳統村落保護利用現場會在松陽召開。三是提升城鄉美麗風貌。新增9個省級城鄉風貌區試點，推進56個城鎮社區公共服務設施補短板項目及147個現代化美麗城鎮示范鎮項目。
（四）煥發人居活力，提升宜居宜業城市新品質。一是提升“大花園”品質。制定《2025年助力美麗大花園品質提升行動方案》，加強中心城市風貌塑造，穩步推進花街路、路灣大橋等一批沿軸沿江配套項目。牽頭開展城市拆圍透綠工作，已累計拆除圍墻1.9萬余米，透綠面積約9.4萬余平方米。二是加快市政基礎設施建設。完成新建改造污水管網45.46公里、供水管網24.35公里、雨水管網23.72公里，改造二次供水設施10個，建成松陽縣第二污水處理廠。推進2座焚燒廠改造及2座廚余設施技改，改造13座中轉站，治理2座填埋場。開工大溪南路、經二路等城市主干道，貫通和平路、好溪路等城市道路全段，全力構建便捷出行的城市路網。三是深耕公園綠地建設。深化城市公園綠地增值服務改革，統籌推進城市口袋公園建設、古樹名木精細保護，新增口袋公園8個，城市綠地19.2公頃。龍泉市入選全省首批城市公園綠地增值服務改革試點。市區口袋公園微改造項目入選住建部城市園林綠化工作可復制經驗清單（第一批）。
（五）增強項目引力，實現城市更新建設新突破。一是持續推進城市更新。按照國開行金融政策支持范圍，已謀劃儲備項目852個，總投資2794億元。其中5個項目被納入第一批全省城市更新金融服務重點項目清單。二是加快推進項目建設。全市城市更新實施類項目122個，年度計劃投資100億元，已累計完成61.21億元。高質量推進城中村改造、城區公共廁所加裝熱水等省、市、自治區民生實事建設，目前各項工作進展順利。三是加大資金爭取力度。獲中央預算內資金（地下管網領域、城市更新領域）資金8.09億元，占全省（52.07億元）的15.94%。獲“兩重”“兩新”領域資金4.52億元，有力保障13個重點建設項目的資金需求。發行2025年地方政府專項債項目27個，發行資金31.59億元。爭取城建專項資金1.3229億元，占全省（9.644億元）份額13.71%，位列全省第三。
（六）壓實監管合力，打造安全生產工作新格局。一是建筑施工領域。開展2025年房屋市政工程安全生產專項整治，聚焦11個主題制作工作指導手冊，為各地開展安全監管工作提供清晰指引。推進“四張清單”行動，梅汛期間，已排查工地476個，發現并消除隱患718個。二是城市運行領域。燃氣安全方面，編制《關于構建瓶裝液化石油氣“流動”配送管理機制的指導意見》，督促燃氣企業實現“四統一”。城市內澇方面，出動檢查2000余人次，完成水井清掏3000余座，積清淤排水管網507公里。三是城鄉危舊房領域。推進城鎮房屋排查，完成559幢CD級農村危房整治。梅汛期間，已巡查農村房屋9270棟次，轉移47人。
二、存在問題
（一）項目推進有待提速。項目資金方面，城市建設項目資金需求較大，但從國開行、農發行對接情況來看，項目謀劃與政策性銀行項目評估審核要求還有一定差距，導致項目轉化率不高。部分重點項目實施進度較慢，截至6月底，累計完成“千項萬億”投資82.72億元，完成年度任務的72.03%，低于全省平均完成率（82.58%）。
（二）城市管理有待加強。物業行業發展質量整體不高，且業委會約束乏力、部分業主付費意識薄弱，導致行業發展受限。垃圾治理指標落后，全市生活垃圾分類處理率暫未達省定88%目標。韌性城市建設存在薄弱環節，比如本次我市市區水東區塊積水事件，暴露出數字化監測預警能力較弱等問題，更多依賴工作人員巡查、應急部門預警提示，難以實現風險的精準識別與提前干預。
（三）安全監管機制有待完善。今年以來，我市已發生3起建設領域安全生產亡人事故，主要原因是監管未能形成有效震懾，日常巡查、突擊檢查等機制存在盲區，隱患排查整改閉環機制落實不到位，導致部分一線員工安全生產意識較為淡薄。此外，根據基層減負相關要求，建設系統安全生產檢查、督查均調整為指導服務，對安全生產的剛性約束有所減弱。
（四）行業發展動能有待提升。建筑業方面，全市尚未實現特級企業零突破，僅60家一級總承包企業和540余家二級企業，市場承接能力不足，直接影響本地建筑業高質量發展。房地產方面，我市針對今年擬出讓的重點地塊逐一編制招商手冊，但從企業拿地意愿來看，短期內較難實現優質項目上市，難以形成新的增量。
三、下半年工作計劃
（一）抓止跌回穩，促進房地產市場健康發展。加強市場監測、建立“一縣一策”制度，定期更新政策工具箱，推進國企“以舊換新”第二批試點。實施房地產融資協調機制，加大開發貸款、債券等融資支持。做好容積率計算規則、住宅品質提升導則等政策宣貫，加強與房地產企業對接，爭取新一批品質住宅樓盤盡快上市。加強保障性住房運營管理水平，盡快向社會開放申請配售型保障性住房，努力爭取更多的優惠資金支持保障房建設籌集。
（二）抓行業升級，推動建筑業高質量發展。出臺《關于加快建筑業改革與跨越式高質量發展的實施意見》。按照省廳統一部署深化房建、市政類招投標改革。持續做好意愿晉升資質企業的跟蹤服務指導，針對金圣、中立、錦鴻等有望升特的企業，逐項分析業績情況并積極對接省廳，力爭2025年建筑業企業特級資質破零，確保全年度建筑業省內產值增速達到3％以上。
（三）抓政策落地，加力實施城市更新行動。加強與國開行浙江省分行及相關政府部門協調配合，建立政銀企工作溝通協調機制，定期開展項目會商，篩選一批符合要求、發展潛力好、帶動能力強的區塊型更新項目。聚焦“千項萬億工程”落后領域，解決項目推進堵點，推動形成更多有效投資。加力資金申報，針對需資本金支持的未開工城市更新項目，加速完成前期政策處理與審批手續，為資金爭取做好準備，實現“政策即出、項目即報、資金即達”的良性循環。
（四）抓精細治理，提升城市發展能級。推進“大花園”品質提升，攻堅城東入口、機場大道沿線等區域整治，打造“最美城市封面”。聯動推進城鄉風貌整治，完善2025年新建風貌樣板區試點建設方案，年底前完成8個以上試點建設。提速市政公用設施建設，12月底前市區基本實現污水設施一體化運維，督促相關焚燒廠超低排放改造，指導廚余處置設施技改，治理填埋場4座、改造中轉站18座。同時，對標省市民生實事目標安排，倒排時序做好項目建設計劃，在保證質量安全的情況下加快推進項目建設。
（五）抓文脈傳承，賦能城鄉環境詩畫蝶變。深化城鄉基礎設施一體化建設，聚焦城鄉供水、污水治理、垃圾處理等重點，提升方案可行性。積極探索政策性金融在鄉村建設等領域的創新應用，持續爭取申報跨區域傳統村落特色保護區試點。加快歷史街區改造，推進劉基文化中心項目及醬園弄、高井弄歷史文化街區改造提升。結合現有歷史街區發展現狀，做好后續城市更新片區試點申報與創建。
（六）抓風險防控，夯實建設領域本質安全。緊盯關鍵崗位，對建筑施工特種作業人員、燃氣從業人員開展全覆蓋培訓，推行建筑施工專職安全員佩戴檢查記錄儀上崗。緊盯關鍵節點，落實汛期安全防范措施，排查市政設施、在建工地等區域的易澇隱患，制定《中心城區城市排水防澇應急操作手冊》，完善應急物資儲備體系。加強極端天氣安全管理，嚴禁惡劣天氣下違規高處作業。緊盯重點領域，年底前完成2座問題場站整改遷建，燃氣管道改造2.3公里，更新安全切斷型物聯網燃氣表7900戶。