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2025年，市民政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中、四中全會(huì)精神，扎實(shí)有序推進(jìn)法治民政建設(shè)各項(xiàng)工作。根據(jù)法治政府建設(shè)相關(guān)要求，現(xiàn)將我局2025年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。
一、2025年法治政府建設(shè)主要情況
（一）切實(shí)履行法治政府建設(shè)職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，每月聽取并研究法治工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，及時(shí)研究解決法治民政建設(shè)中的重大問(wèn)題。定期組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，將習(xí)近平法治思想納入重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)慈善法》《中華人民共和國(guó)法治宣傳教育法》等法律法規(guī)，系統(tǒng)性提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職與依法行政能力。扎實(shí)推進(jìn)法治宣傳工作，認(rèn)真履行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任，制定《市民政局2025年度法治宣傳教育責(zé)任清單》，開展未成年人保護(hù)、社會(huì)救助、慈善等領(lǐng)域普法活動(dòng)。深入開展憲法宣傳，舉行7名新提任、新入職、轉(zhuǎn)崗干部憲法宣誓儀式。組織開展2025年度干部（職工）學(xué)法用法考試，參考率和合格率均達(dá)到100%。
（二）持續(xù)推進(jìn)民政政策法規(guī)體系。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，制定出臺(tái)《麗水市民政局 麗水市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《麗水市本級(jí)公益創(chuàng)投項(xiàng)目實(shí)施辦法（試行）》的通知》《麗水市民政局等4部門關(guān)于印發(fā)《麗水市老年食堂建設(shè)運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)意見》的通知》等2件行政規(guī)范性文件，均按規(guī)定完成合法性審查和備案工作。組織編制《2025年度麗水市民政局重大行政決策事項(xiàng)目錄清單》，明確“調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)”為重大行政決策事項(xiàng)，嚴(yán)格按規(guī)定完成決策程序。持續(xù)推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，牽頭開展《社區(qū)殘障兒童康教融合服務(wù)規(guī)范》省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)編制，且成功立項(xiàng)并啟動(dòng)該項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制工作；發(fā)布《養(yǎng)老管家服務(wù)與管理規(guī)范》市級(jí)地標(biāo)，推廣“農(nóng)村集中配送+城區(qū)社區(qū)食堂”助餐模式。認(rèn)真落實(shí)行政規(guī)范性文件清理要求，全面梳理涉及民政部門的地方性法規(guī)規(guī)章1件、行政規(guī)范性文件27件，對(duì)符合清理標(biāo)準(zhǔn)的文件依法作出修訂、廢止的決定。
（三）嚴(yán)格履行民政領(lǐng)域執(zhí)法工作。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，做到執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過(guò)程留痕、執(zhí)法決定合法有效。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)，制定公布民政領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)管檢查年度工作計(jì)劃，對(duì)全市22家社會(huì)組織開展雙隨機(jī)抽查，聯(lián)合市監(jiān)局、市消防支隊(duì)對(duì)10家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合抽查。組織各業(yè)務(wù)條線執(zhí)法人員參加全市執(zhí)法檢查系統(tǒng)實(shí)操專項(xiàng)培訓(xùn)，有效提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)局黨組會(huì)研究，我局明確一名調(diào)研員協(xié)助分管行政執(zhí)法工作,安排一名今年剛?cè)肼毜能娹D(zhuǎn)干部專門負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作。
（四）持續(xù)深化政府職能轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格依法決策，聘任北京盈科（麗水）律師事務(wù)所4名律師為局法律顧問(wèn)，對(duì)涉法問(wèn)題處理提供專業(yè)性意見建議。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，大力開展非法社會(huì)組織和“僵尸型”社會(huì)組織整治，全市“僵尸型”社會(huì)組織整治率達(dá)到82.88%；發(fā)布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理“十條舉措”，制定《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)五大場(chǎng)景消防應(yīng)急預(yù)案》。不斷優(yōu)化公共服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)方面，制定出臺(tái)《麗水市麗享家園·民生服務(wù)綜合體建設(shè)指引》等文件，集成打造10個(gè)民生服務(wù)綜合體和30個(gè)片區(qū)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心；社會(huì)救助方面，擴(kuò)面實(shí)施“弱有眾扶”工程，完成全市低保、特困提標(biāo)工作和346戶“善居工程”改造項(xiàng)目；兒童福利方面，市未成年人救助保護(hù)中心實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行，構(gòu)建了“兒童督導(dǎo)員+兒童主任+專業(yè)社工”三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。
二、存在不足
2025年，市民政局取得了一定成效，但也還存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在:一是法治思維融入業(yè)務(wù)工作不夠深入，在具體工作中運(yùn)用法治方式解決問(wèn)題的能力有待提升。二是行政執(zhí)法力量不足。執(zhí)法范圍廣、專業(yè)要求高與人員數(shù)量少的結(jié)構(gòu)性矛盾，導(dǎo)致日常監(jiān)管難以全面覆蓋。
三、2026年工作思路
2026年，我局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，緊緊圍繞法治政府建設(shè)要求，全面推進(jìn)法治民政建設(shè)。
一、完善法規(guī)政策體系。進(jìn)一步加強(qiáng)合法性審查工作，對(duì)重大行政決策、行政規(guī)范性文件等進(jìn)行合法性審查，切實(shí)提高文件質(zhì)量。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為合法性審查的重要組成部分，清理涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的民政領(lǐng)域地方性法規(guī)、規(guī)范性文件。
二、加強(qiáng)法治能力建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開展民政專業(yè)法律知識(shí)和執(zhí)法技能常態(tài)化培訓(xùn)。積極鼓勵(lì)在編干部考取執(zhí)法證，切實(shí)提升全局行政執(zhí)法整體水平。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，對(duì)法律顧問(wèn)出具的意見、建議及法律文書認(rèn)真研究，自覺養(yǎng)成向法律顧問(wèn)咨詢意見、建議的工作習(xí)慣。
三、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式。開展民政領(lǐng)域執(zhí)法，規(guī)范案件辦理流程，嚴(yán)格把關(guān)案卷制作，提升案件質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”檢查機(jī)制，提前制定檢查計(jì)劃，推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管。根據(jù)“五階次、五要素式”要求，細(xì)化《麗水市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的行政處罰裁量基準(zhǔn)。