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解讀地址

局屬各部門、各縣(市、區(qū)）綜合執(zhí)法局（分局）:

現(xiàn)將《麗水市綜合行政執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》《麗水市綜合行政執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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附件：1.麗水市綜合行政執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法

2.麗水市綜合行政執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)

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麗水市綜合行政執(zhí)法局

??????????????????????????????????2025年12月29日

（此文件公開發(fā)布）

附件1

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麗水市綜合行政執(zhí)法行政處罰

裁量權(quán)實(shí)施辦法

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一、為規(guī)范行政處罰行為，依法行使行政處罰裁量權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《浙江省行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

二、本辦法所稱行政處罰裁量權(quán)，是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實(shí)、?性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度等因素，決定是否給予行政處罰，以及給予行政處罰的具體種類和幅度的權(quán)限。

三、制定和適用行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)綜合考量下列因素?：

(一)當(dāng)事人的年齡、智力以及精神健康狀況；

(二)當(dāng)事人的主觀過(guò)錯(cuò)程度；

(三)違法行為的具體方法、手段以及頻次、區(qū)域和時(shí)間；

(四)違法所得或者非法財(cái)物的數(shù)額、價(jià)值；

(五)違法行為造成的危害后果以及社會(huì)影響；

(六)當(dāng)事人認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰情況以及對(duì)違法行為所采取的補(bǔ)救措施 ；

(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他因素。

四、省級(jí)有關(guān)行政主管部門已有行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的，原則上直接適用；行政機(jī)關(guān)制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)與上級(jí)制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)沖突的，應(yīng)適用上級(jí)制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。

?五、同一地區(qū)和時(shí)期的不同行政處罰案件，如事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度等基本相似，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的適用應(yīng)當(dāng)基本一致。

?六、實(shí)施行政處罰，適用違法行為發(fā)生時(shí)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。但作出行政處罰決定時(shí)，法律、法規(guī)、規(guī)章或者行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)已經(jīng)被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認(rèn)為是違法的，適用新的規(guī)定。

?七、適用行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)時(shí)可能出現(xiàn)個(gè)案明顯不當(dāng)、顯失公平，或者行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用的客觀情況發(fā)生變化的，可以在不違反法律、法規(guī)和規(guī)章的情況下，調(diào)整適用行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。調(diào)整適用行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)法制審核、負(fù)責(zé)人集體討論通過(guò)，必要時(shí)可以組織開展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響評(píng)估或者論證。集體討論記錄以及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)納入處罰案卷歸檔保存。行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)由上級(jí)人民政府及其有關(guān)行政主管部門制定的，調(diào)整適用情況應(yīng)當(dāng)報(bào)其批準(zhǔn)。

?八、作出行政處罰決定，擬適用行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的，可以事先告知當(dāng)事人擬適用的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)情況，聽取當(dāng)事人陳述和申辯，并在行政處罰決定書中明確行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用情況。

九、麗水市中心城區(qū)行使裁量基準(zhǔn)中的“主要街道、重點(diǎn)區(qū)域”的范圍，按照《麗水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《麗水市人民政府關(guān)于中心城區(qū)主要街道和重點(diǎn)區(qū)域通告》等規(guī)定執(zhí)行；今后如有調(diào)整變化的，以最新規(guī)定為準(zhǔn)。

麗水市其他縣（市、區(qū)）“主要街道、重點(diǎn)區(qū)域”的劃定，以各地有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

十、本辦法自2026年1月29日起施行。原《麗水市綜合行政執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》（麗綜執(zhí)〔2023〕66號(hào)）同時(shí)廢止。

附件2：《麗水市綜合行政執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)》.xls

起草說(shuō)明（定稿）.docx

麗水市綜合行政執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)《麗水市綜合行政執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》《麗水市綜合行政執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)》的通知.pdf