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解讀地址

市疾病預(yù)防控制中心,委機關(guān)各處室：

為依法行使行政處罰權(quán)，規(guī)范實施行政處罰程序，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《衛(wèi)生健康行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)，研究制定了《麗水市衛(wèi)生健康委員會實施行政處罰程序規(guī)范》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 ??????????????????????????????????????????

麗水市衛(wèi)生健康委員會

2025年12月10日??

（此件公開發(fā)布）

麗水市衛(wèi)生健康委員會實施行政處罰程序規(guī)范

第一條?為規(guī)范實施衛(wèi)生健康行政處罰，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《衛(wèi)生健康行政處罰程序規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本機關(guān)工作實際，制定本規(guī)范。

第二條?本規(guī)范適用于本機關(guān)及受委托的行政執(zhí)法機構(gòu)麗水市疾病預(yù)防控制中心（掛麗水市衛(wèi)生監(jiān)督所牌子）（以下簡稱市疾控中心）依法實施的行政處罰。

第三條?實施行政處罰應(yīng)當嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

第四條?對發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,應(yīng)當及時予以初步調(diào)查或者核實。符合立案條件的，應(yīng)當于七日內(nèi)立案，并制作立案報告。案情復(fù)雜的，經(jīng)本機關(guān)分管負責人批準，可以延長七日。適用簡易程序的除外。

第五條?批準立案調(diào)查的案件，應(yīng)當指定二名以上執(zhí)法人員為案件承辦人，負責開展調(diào)查取證工作。

第六條?有下列情形之一，在作出行政處罰的決定之前，應(yīng)當由從事行政處罰決定法制審核的人員進行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關(guān)系當事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的；

（三）案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的；

（四）屬于重大行政處罰案件的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當進行法制審核的其他情形。

前款所稱重大行政處罰案件包括：

（一）擬給予吊銷許可證件、降低資質(zhì)等級、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)，較大數(shù)額罰款或沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物的行政處罰案件（較大數(shù)額罰款標準按省級部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。其他經(jīng)過聽證程序后的行政處罰案件。

（二）當事人、第三人人數(shù)較多、爭議較大、事項疑難復(fù)雜的或其權(quán)益可能受到重大影響的行政處罰案件。

第七條?本機關(guān)委托市疾控中心實施行政處罰，行使本機關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)的行政處罰權(quán)、行政檢查權(quán)以及行政強制措施權(quán)等職能，查處違法行為。

市疾控中心在受委托的范圍內(nèi)以本機關(guān)的名義承擔行政處罰案件的立案、調(diào)查取證、下達行政處罰事先告知書、聽取陳述申辯、作出行政處罰決定和相關(guān)執(zhí)法文書的送達與執(zhí)行等職能。

對個人罰沒二萬元以上五萬元以下（含五萬元）的行政處罰案件，由市疾控中心負責組織法制審核和集體討論；對其他需要本機關(guān)法制審核和集體討論的行政處罰案件，由本機關(guān)組織實施法制審核和集體討論。

集體討論以會議形式舉行，至少應(yīng)有三名本機關(guān)負責人參加。參加人員應(yīng)當發(fā)表意見并形成記錄，確認簽字后存入案卷。

第八條?適用普通程序擬給予行政處罰的案件，在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當書面告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。擬作出的行政處罰符合聽證條件的，還應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第九條?當事人進行陳述申辯，或者提出從輕、減輕、不予處罰等申請的，案件承辦人員應(yīng)當對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核，并依據(jù)復(fù)核情況制作《陳述和申辯復(fù)核意見書》；經(jīng)復(fù)核，認為有必要重新組織集體討論的，按規(guī)定重新組織。

第十條?當事人依法要求舉行聽證的，應(yīng)當及時組織聽證，并在舉行聽證七日前，制作并送達《行政處罰聽證通知書》；《行政處罰聽證通知書》應(yīng)當載明聽證的時間、地點和方式、聽證人員的姓名、有權(quán)申請回避、委托代理人、準備證據(jù)、通知證人等事項。

第十一條?當事人、第三人應(yīng)當按時參加聽證。當事人因不可抗力或者其他正當理由申請延期舉行聽證的，經(jīng)本機關(guān)同意可以延期舉行。當事人及其代理人無正當理由拒不出席聽證或者未經(jīng)聽證主持人許可中途退出聽證會的，視為放棄聽證權(quán)利，本機關(guān)終止聽證,并將情況記入聽證筆錄。

第十二條?聽證應(yīng)當制作聽證筆錄，聽證主持人應(yīng)當在聽證后將聽證筆錄當場交當事人核對,并簽名或者蓋章。當事人拒絕簽名或者蓋章的,由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。

第十三條?聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當及時組織評議，根據(jù)不同情況，分別提出如下處理意見：

（一）案件事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合規(guī)，處罰內(nèi)容適當?shù)?，建議按原擬處罰意見作出決定；

（二）案件主體認定錯誤、主要事實不清、證據(jù)不足的，建議重新調(diào)查或補充調(diào)查；

（三）適用法律錯誤或者自由裁量明顯不當?shù)?，建議調(diào)整適用的法律依據(jù)或處罰幅度；

（四）具有法定不予處罰、從輕處罰、減輕處罰等情形的，建議依法作出相應(yīng)處理。

聽證結(jié)束后，應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄，依照《衛(wèi)生健康行政處罰程序規(guī)定》第三十八條、第三十九條和第四十條的有關(guān)規(guī)定作出行政處罰決定。

第十四條?適用普通程序辦理的行政處罰案件，應(yīng)當自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定。因案情復(fù)雜或者其他原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長六十日；案情重大或者特別復(fù)雜的，經(jīng)本機關(guān)集體討論決定，可以再延長三十日。

第十五條?適用普通程序作出的行政處罰決定，應(yīng)當按照《中華人民共和國行政處罰法》和政府信息公開有關(guān)規(guī)定予以公開。

第十六條?當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，當事人應(yīng)當提出書面申請，說明理由和具體繳納計劃，經(jīng)市疾控中心復(fù)核后，制作審批表，報本機關(guān)分管負責人審批。

同意延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當制作相應(yīng)的書面決定文書送達當事人。

第十七條?當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，對應(yīng)當向人民法院申請強制執(zhí)行的案件，本機關(guān)可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)依照《中華人民共和國行政強制法》的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請強制執(zhí)行。

第十八條?行政處罰案件結(jié)案后，案件承辦機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)行政處罰案卷管理規(guī)范，及時整理案卷材料、歸檔保存。

第十九條?本規(guī)范所稱“三日”“五日”“七日”的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十條?本規(guī)范自2026年2月1日起施行，由本機關(guān)負責解釋。

第二十一條?本規(guī)范未盡事宜，依照《中華人民共和國行政處罰法》《衛(wèi)生健康行政處罰程序規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章及上級機關(guān)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

原文下載：麗水市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)《麗水市衛(wèi)生健康委員會實施行政處罰程序規(guī)范》的通知.pdf