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麗水市軟科學(xué)研究計(jì)劃和項(xiàng)目管理辦法

第一章?總則

第一條?為了加強(qiáng)軟科學(xué)研究計(jì)劃和項(xiàng)目的管理，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條?軟科學(xué)是自然科學(xué)、人文與社會(huì)科學(xué)、工程與技術(shù)科學(xué)等的交叉和綜合學(xué)科。軟科學(xué)研究是指采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的決策、組織和管理等問(wèn)題，開(kāi)展多學(xué)科、多層次綜合性的研究活動(dòng)，其目的是為我市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)重大問(wèn)題的決策提供咨詢。

第三條?市科技局是軟科學(xué)計(jì)劃和項(xiàng)目的主管部門，負(fù)責(zé)軟科學(xué)計(jì)劃政策、制度的制定修訂和管理平臺(tái)建設(shè)工作，負(fù)責(zé)軟科學(xué)項(xiàng)目規(guī)劃布局、指南編制和申報(bào)、立項(xiàng)以及監(jiān)督檢查等工作。

項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)軟科學(xué)項(xiàng)目的具體實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)、組織實(shí)施、資金使用、項(xiàng)目驗(yàn)收、條件保障等承擔(dān)主體責(zé)任。

第四條?軟科學(xué)研究的范圍主要包括經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃研究，政策研究，體制改革研究，科技法制研究，技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)，科技統(tǒng)計(jì)分析，以及重大事項(xiàng)實(shí)施方案研究、重大項(xiàng)目論證等。重點(diǎn)支持與我市教科人一體改革、“兩新”深度融合等方面研究。

第二章 申報(bào)與立項(xiàng)

第五條?申報(bào)主體應(yīng)符合以下條件：

（一）申報(bào)單位原則上應(yīng)為市本級(jí)具有法人資格的企事業(yè)單位或社會(huì)組織，具有相應(yīng)研究隊(duì)伍和組織實(shí)施及保障能力。不受理公民以個(gè)人名義申報(bào)。

（二）申報(bào)單位和申報(bào)人不在科研嚴(yán)重失信行為懲戒期，無(wú)相關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。

（三）申報(bào)人應(yīng)具備相應(yīng)研究和組織管理能力，如非項(xiàng)目申報(bào)單位全職研究人員的，應(yīng)與項(xiàng)目申報(bào)單位約定投入申報(bào)項(xiàng)目研究工作量占本人全時(shí)工作量的50%以上。

（四）申報(bào)人有市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目在研尚未驗(yàn)收的，限制申報(bào)軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目。

第六條?市科技局按以下程序確定項(xiàng)目承擔(dān)單位：

（一）編制指南。市科技局圍繞戰(zhàn)略、規(guī)劃、決策等需求，系統(tǒng)編制和發(fā)布年度申報(bào)指南。

（二）申報(bào)受理。根據(jù)申報(bào)通知，項(xiàng)目申報(bào)人在線提交申報(bào)材料。項(xiàng)目申報(bào)人和申報(bào)單位應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目由多家單位聯(lián)合申請(qǐng)的，應(yīng)明確各方權(quán)利義務(wù)、條件保障等，并由項(xiàng)目申報(bào)人和申報(bào)單位（參與單位）對(duì)上述情況作出書(shū)面承諾。

（三）專家評(píng)審。市科技局對(duì)所受理申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核后，組織專家進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審專家由行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜业冉M成。評(píng)審內(nèi)容主要包括研究選題是否符合申報(bào)指南要求、研究?jī)?nèi)容是否具有針對(duì)性和時(shí)效性、預(yù)期結(jié)果和成果形式是否具有決策參考價(jià)值、研究方案和進(jìn)度安排是否合理、申報(bào)人和申報(bào)單位是否具有相應(yīng)能力等。

（四）研究審定。市科技局綜合專家評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行研究，擇優(yōu)確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目。在市科技局門戶網(wǎng)站上公示7個(gè)工作日，公示無(wú)異議后，正式發(fā)文下達(dá)立項(xiàng)通知。

第三章 過(guò)程與驗(yàn)收管理

第七條?軟科學(xué)項(xiàng)目實(shí)行合同書(shū)管理。立項(xiàng)文件下達(dá)后，負(fù)責(zé)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與市科技局完成合同書(shū)簽訂工作，并按要求組織實(shí)施。項(xiàng)目由多家單位聯(lián)合申報(bào)的，要明確各方權(quán)利義務(wù)、資金安排、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責(zé)任等。

第八條?軟科學(xué)項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，合同書(shū)不得隨意變更，確需變更的，由負(fù)責(zé)人書(shū)面報(bào)承擔(dān)單位同意后，報(bào)市科技局審批。

第九條?軟科學(xué)項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行組織驗(yàn)收，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和流程參照《麗水市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，驗(yàn)收結(jié)果向市科技局報(bào)備。驗(yàn)收資料不齊全、不規(guī)范的，不予驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收所提交的成果應(yīng)在項(xiàng)目研究期限內(nèi)產(chǎn)生，并于項(xiàng)目驗(yàn)收前取得或發(fā)表。同一科研成果不得重復(fù)用于不同項(xiàng)目的驗(yàn)收。會(huì)議驗(yàn)收應(yīng)由負(fù)責(zé)人或排名前3位的項(xiàng)目組成員匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況。

第十條?軟科學(xué)項(xiàng)目的研究期限自合同書(shū)約定之日起為期1年。確因客觀原因無(wú)法完成的，應(yīng)在項(xiàng)目到期前1個(gè)月內(nèi)向項(xiàng)目承擔(dān)單位提交延期申請(qǐng)，經(jīng)承擔(dān)單位審核同意后報(bào)市科技局備案，延期最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。

第四章 成果與應(yīng)用

第十一條?軟科學(xué)項(xiàng)目研究成果，除合同書(shū)另有約定外，為市科技局和承擔(dān)單位共同擁有。項(xiàng)目形成的報(bào)告、論文、專著、數(shù)據(jù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等成果及申報(bào)各類獎(jiǎng)勵(lì)材料應(yīng)注明由麗水市軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目支持。

第十二條?加強(qiáng)軟科學(xué)研究成果宣傳、推廣、應(yīng)用，及時(shí)向有關(guān)部門推薦研究成果，對(duì)具有較大決策參考價(jià)值的研究成果和相關(guān)信息，酌情報(bào)送市委、市政府和相關(guān)部門，以供決策參考。

第五章 經(jīng)費(fèi)、績(jī)效與監(jiān)督

第十三條?軟科學(xué)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行籌措。軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)符合科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理等辦法，支出范圍包括：勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、信息資料費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)等與項(xiàng)目研究相關(guān)的支出。

第十四條?項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)予以充分保障，并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用的監(jiān)督。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。

第十五條?市科技局可委托第三方對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目組織實(shí)施進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十六條?項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有下列情形之一的，按照科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法，視情節(jié)輕重作出相應(yīng)處理。

（一）申報(bào)立項(xiàng)和項(xiàng)目驗(yàn)收中有弄虛作假、徇私舞弊等行為；

（二）無(wú)故不執(zhí)行項(xiàng)目合同的；

（三）項(xiàng)目到期后無(wú)故不申請(qǐng)驗(yàn)收的；

（四）截留、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或違反項(xiàng)目資金管理的其他行為，情節(jié)嚴(yán)重的；

（五）存在其他科研失信行為的。

第六章 附則

第十七條?本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。《麗水市軟科學(xué)研究計(jì)劃和項(xiàng)目管理辦法（試行）》（麗科〔2016〕35號(hào)）同時(shí)廢止。

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