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麗水市人工智能創(chuàng)新券實施管理辦法

為持續(xù)深化數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質，全面支持麗水市人工智能產業(yè)發(fā)展，降低企業(yè)人工智能技術研發(fā)與應用成本，助力麗水市生態(tài)工業(yè)跨越式高質量發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)關于支持人工智能創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》（浙政發(fā)〔2025〕10號）《關于加快發(fā)展新質生產力推動生態(tài)工業(yè)跨越式高質量發(fā)展的實施意見》（麗政發(fā)〔2025〕13號）等規(guī)定，制定本辦法。

一、總則

（一）本辦法所稱人工智能創(chuàng)新券（以下簡稱“創(chuàng)新券”），是指由市財政安排專項預算額度，用于支持中小企業(yè)（含一人企OPC，下同）向入駐第三方服務機構購買人工智能相關服務的電子憑證，遵循“誠實申請、公正受理、公開透明、專款專用”的原則管理。

（二）創(chuàng)新券實行全流程線上公開發(fā)放，視創(chuàng)新券使用情況，分批發(fā)放，符合條件的中小企業(yè)可按照需求自愿申領，并按“先到先得、總額控制、用完為止、期滿作廢”的原則使用。

當年度未使用完的創(chuàng)新券額度，不得結轉下一年度使用，在創(chuàng)新券有效期屆滿時自動作廢。創(chuàng)新券只能專項用于補貼簽約服務機構的實付合同款，不得轉讓、買賣、質押、流通和挪作他用。

（三）市數(shù)據(jù)局研究制定年度創(chuàng)新券工作計劃，確定年度發(fā)放起止時間、發(fā)放總量等。市財政局負責創(chuàng)新券的經(jīng)費預算審核、安排。

二、對象、范圍與規(guī)則

（一）創(chuàng)新券發(fā)放對象為麗水市區(qū)（含市直、蓮都區(qū)、經(jīng)開區(qū)）范圍內符合條件、具有獨立法人資格，符合產業(yè)發(fā)展方向且積極開展人工智能與智能化升級的制造業(yè)、服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等相關領域的中小企業(yè)，具體劃型標準按《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。

下列企業(yè)不列入發(fā)放范圍：

1.申請入駐平臺時，成立時間不足12個月的企業(yè)；

2.歷年創(chuàng)新券使用出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的企業(yè)；

3.被列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單，或存在重大違法、嚴重失信、欠稅等情形的企業(yè)。

（二）創(chuàng)新券接收對象為經(jīng)市數(shù)據(jù)局審核通過的入駐市人工智能公共服務平臺的人工智能服務機構。

申請入駐市人工智能公共服務平臺的人工智能服務機構應具備下列條件：

1.具有獨立法人資格（基礎電信企業(yè)等實行垂直管理的市級及以上分支機構，在取得具有獨立法人資格的省級及以上上級公司授權后，可視同具有獨立法人資格），運營2年及以上，誠信守法，規(guī)范經(jīng)營，無不良信用記錄；

2.具有固定服務場所和必要的服務設施、儀器設備等，具有與所提供人工智能服務相匹配的服務資質、技術能力和交付能力；

3.有健全的管理制度、規(guī)范的服務流程、合理的收費標準和完善的服務質量保證措施；

4.具備穩(wěn)定的管理團隊和專業(yè)服務人才隊伍，專職服務人員不少于5人（以實際繳納社保人數(shù)為準）。

（三）創(chuàng)新券包括：

1.模型券（Token券）。用于支持中小企業(yè)調用云平臺部署的第三方大模型API，或私有化部署第三方大模型。所調用或部署的大模型應服務于本單位的科技創(chuàng)新與核心生產經(jīng)營活動。其中，調用大模型API服務所發(fā)生的費用，包括但不限于按照實際消耗的Token數(shù)量、API調用次數(shù)、并發(fā)峰值或按期訂閱等方式計費產生的費用。所指“大模型”，是指已根據(jù)《生成式人工智能服務管理暫行辦法》等規(guī)定通過國家網(wǎng)信部門備案的基礎通用大模型和垂直領域大模型，其技術形態(tài)包括但不限于大語言模型、視覺大模型、多模態(tài)大模型以及基礎科學大模型等。

申報主體須為模型服務的實際需求方和付費方。

2.數(shù)據(jù)券。用于支持中小企業(yè)采購“高質量數(shù)據(jù)集”進行大模型、智能體等研發(fā)和應用。所指“高質量數(shù)據(jù)集”指經(jīng)過系統(tǒng)性采集、清洗、標注或結構化加工，具有明確應用場景，可獨立交易、可復用授權，能夠被計算機化處理的數(shù)據(jù)集合，須權屬清晰，由具備合法資質的主體投資建設，并在麗水地區(qū)合規(guī)的數(shù)據(jù)流通利用設施（如可信數(shù)據(jù)空間）上架交易。常規(guī)數(shù)據(jù)存儲或處理業(yè)務，不納入補貼范圍。

申報主體須為高質量數(shù)據(jù)集的實際需求方和付費方。

3.算力券。用于支持算力資源租賃（包括裸金屬服務器、GPU算力實例、AI加速卡實例、智能計算集群等底層計算資源租賃），以及與人工智能研發(fā)、訓練、推理、測試驗證直接相關的算力調度管理、算力優(yōu)化升級、算力部署實施、算力運維保障等服務。單純存儲、網(wǎng)絡、帶寬、安全、等保測評、大模型API調用、數(shù)據(jù)標注、直接購買算法軟件、普通服務器租賃、網(wǎng)站托管、非人工智能類渲染等非算力類服務，不納入補貼范圍。

申報主體為采購并將該類算力服務應用于人工智能研發(fā)、訓練、推理、測試驗證等相關工作的實際需求方和付費方。

補助資金實行分類限額補助，由市數(shù)據(jù)局根據(jù)每年各類創(chuàng)新券申領使用情況動態(tài)調整。

（四）每家企業(yè)每年申領的創(chuàng)新券額度上限為10萬元。單筆交易的創(chuàng)新券抵用額不高于實際業(yè)務訂單發(fā)生額的20%。每張券可單次或多次使用。

三、創(chuàng)新券管理（機構端）

（一）服務機構入駐是指符合條件的服務機構申請入駐市人工智能公共服務平臺的過程，包括：

1.申請。提出入駐申請，符合條件的服務機構可在市人工智能公共服務平臺，按要求完善相關信息，提交法人身份證正反面、營業(yè)執(zhí)照（非獨立法人分支機構還需提供具有獨立法人資格的上級公司出具的授權書）、服務資質證明、上年度企業(yè)服務成效證明、從業(yè)人員職稱或從業(yè)資格證、上年度營業(yè)收入（利潤表）、上年度納稅證明、社會保險參保證明、服務場地證明、服務機構入駐承諾書等相關證明材料。

2.審核。市數(shù)據(jù)局對申請材料的真實性、合規(guī)性、有效性等進行審核，完成服務機構的賬號啟用、服務產品（項目）發(fā)布、開通通知等使用初始化工作。

服務機構通過審核后，其入駐平臺資格有效期為兩年。資格有效期內，若經(jīng)營情況及內外部經(jīng)營環(huán)境發(fā)生重大變化的，服務機構需在15日內提交變更申請及相關佐證材料，未及時提交變更材料的，市數(shù)據(jù)局可對其進行清退處理。

3.產品上架。入駐的服務機構在市人工智能公共服務平臺發(fā)布服務產品，提供的主要服務產品符合創(chuàng)新券使用范圍，且具有開展相應服務的資質，上架產品需說明服務區(qū)域、服務名稱、服務內容、服務期限、收費標準等。

4.動態(tài)管理。（1）入駐的服務機構如出現(xiàn)經(jīng)營情況已不能滿足基本條件的、不配合監(jiān)督和檢查的、創(chuàng)新券使用出現(xiàn)違規(guī)等行為，經(jīng)市數(shù)據(jù)局審核后，即予以公告清退。涉及違法行為的，將線索移交至相關部門，情節(jié)嚴重的追究法律責任。

（2）服務機構應根據(jù)專人專管原則，組織專業(yè)服務人員對創(chuàng)新券政策進行學習和培訓，確保服務人員熟悉和遵守本管理辦法。積極宣傳創(chuàng)新券政策，提高企業(yè)對創(chuàng)新券的知曉率和使用率，同時配合市數(shù)據(jù)局組織開展公益助企服務活動，通過線下培訓、 線上直播、入企宣貫等方式，幫助企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉型提升。

（3）接受市數(shù)據(jù)局等部門對創(chuàng)新券使用全過程的監(jiān)督檢查。

5.創(chuàng)新券兌付。創(chuàng)新券兌付采用“隨時受理、即時抵用、集中撥付”管理，由服務機構發(fā)起申請，市數(shù)據(jù)局審核、公示、兌付。按以下程序進行：

（1）申請。服務機構通過市人工智能公共服務平臺提出創(chuàng)新券抵用申請，并提交（上傳）以下資料：①服務合同（協(xié)議）掃描件；②發(fā)票掃描件，發(fā)票指服務機構開具給企業(yè)，由企業(yè)自行承擔部分的增值稅發(fā)票（事業(yè)單位提供政府統(tǒng)一的經(jīng)營性收入票據(jù)）;③轉賬憑證掃描件，轉賬憑證指該服務合同（協(xié)議）中由企業(yè)自行承擔的部分合同款項的轉賬證明；④佐證材料，包括但不限于服務成果證明、服務臺賬、業(yè)務開展資料等；

如服務合同（協(xié)議）未能履行，須由服務機構和企業(yè)協(xié)商后，各自以書面形式提交“取消訂單申請”，經(jīng)市數(shù)據(jù)局審核同意后，該筆訂單創(chuàng)新券抵扣金額原路返還至企業(yè)賬戶，訂單默認失效。

（2）審核。市數(shù)據(jù)局根據(jù)機構提交資料的完整性、有效性進行預審，核實創(chuàng)新券抵用額度，提出預審意見，并及時將審核意見反饋給機構。

（3）公示。審核通過后在麗水市數(shù)據(jù)局公眾號等進行公示，無異議的，進入資金撥付程序。

（4）撥付。通過市人工智能公共服務平臺，提交開具給市數(shù)據(jù)局的創(chuàng)新券抵用金額的匯總增值稅發(fā)票原件、銀行賬號等相關材料，要求內容真實、完整。市數(shù)據(jù)局負責辦理創(chuàng)新券抵用資金的撥付手續(xù)，下一年度將款項撥付給服務機構。服務機構不得以返點、返現(xiàn)、贈送、折讓、代付等方式向企業(yè)或相關人員返還合同款，不得形成資金回流、循環(huán)交易或虛假交易；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)追回資金，并取消相關服務機構入駐資格。

四、創(chuàng)新券管理（企業(yè)端）

（一）注冊用戶。符合創(chuàng)新券申領條件的企業(yè)須在市人工智能公共服務平臺按要求完善企業(yè)相關資料，提交（上傳）營業(yè)執(zhí)照、上年度營業(yè)收入（利潤表）、上年度納稅證明、社會保險參保證明、企業(yè)入駐承諾書、企業(yè)信用承諾書等相關證明材料進行注冊。

（二）審核通知。屬地數(shù)據(jù)管理機構對企業(yè)上傳材料的有效性進行審核。審核通過后企業(yè)方可申領創(chuàng)新券。市數(shù)據(jù)局負責通知已確認資格的企業(yè)，并做好企業(yè)申領創(chuàng)新券和使用創(chuàng)新券等相關指導工作。

（三）資格復審。歷年審核通過的企業(yè)，若生產經(jīng)營環(huán)節(jié)或者生產經(jīng)營要素未發(fā)生重大變化，且歷年用券情況良好，默認具備領券資格，無需重新提交審核材料。若發(fā)生重大變化的，需及時提交相關佐證材料，未及時提交的，市數(shù)據(jù)局可取消其領券、用券資格，已領取的創(chuàng)新券作廢。

（四）企業(yè)搶券。企業(yè)根據(jù)市人工智能公共服務平臺相關領券流程，進行搶券。

（五）創(chuàng)新券使用。企業(yè)在市人工智能公共服務平臺自行選擇服務機構發(fā)布的服務產品下單，使用創(chuàng)新券額度抵扣服務產品費用，在創(chuàng)新券申領當年與服務機構簽訂服務合同（協(xié)議）并上傳。企業(yè)在市人工智能公共服務平臺申領創(chuàng)新券，當期領完即止。領取的創(chuàng)新券應在券面有效期內使用，逾期未使用則自動失效且不予補發(fā)。

（六）滿意度評價。服務結束后，企業(yè)通過市人工智能公共服務平臺對服務機構提供的服務進行滿意度評價。

五、監(jiān)督管理

（一）創(chuàng)新券發(fā)放使用完成后，市數(shù)據(jù)局負責跟蹤檢查創(chuàng)新券使用情況及服務合同（協(xié)議）的履行情況，對創(chuàng)新券使用和兌付情況進行定期或不定期抽查，包括企業(yè)滿意度抽查、服務數(shù)據(jù)記錄等，作為服務機構簽約依據(jù)，以確保服務質量：

1.日常檢查。市數(shù)據(jù)局定期或不定期對服務機構開展走訪抽查，主要檢查服務機構服務場所、服務能力、服務臺賬、服務合同（協(xié)議）的履約情況等內容。

2.滿意度抽查。市數(shù)據(jù)局定期或不定期對用券企業(yè)開展?jié)M意度抽查工作，通過上門走訪、電話回訪等多種方式更好地了解企業(yè)對服務機構的評價情況。

3.聯(lián)合檢查。市數(shù)據(jù)局每年至少開展一次檢查，抽取部分服務機構和服務對象創(chuàng)新券使用情況。

（二）簽約服務機構無正當理由不得拒收創(chuàng)新券，對持券企業(yè)提供服務不得高于當期市場公允價，鼓勵對持券企業(yè)給予優(yōu)惠服務。

本創(chuàng)新券不與科技創(chuàng)新券、中小微企業(yè)服務券等其他涉企政策資金同享，不得重復申報。服務機構、企業(yè)不得以串通虛報、冒領等手段騙取財政資金。嚴禁針對同一數(shù)字化或智能化改造項目，將核心功能模塊在模型、數(shù)據(jù)、算力中進行拆分、交叉或重復申報創(chuàng)新券。對違反規(guī)定的，一經(jīng)查實，按有關規(guī)定進行處理，追回已發(fā)放的兌付資金。涉及違法行為的，將線索移交至相關部門，情節(jié)嚴重的追究法律責任。

（三）企業(yè)、服務機構可通過來電、來訪、來信等方式咨詢創(chuàng)新券問題和反饋意見建議，市數(shù)據(jù)局將以電話回訪、實地調查、分析研判等方式對反饋內容進行核查、答復；如經(jīng)核實，投訴情況屬實且造成嚴重影響的，將對被投訴對象進行處理。企業(yè)、服務機構如對處理結果不滿意的，還可通過市人工智能公共服務平臺進行投訴舉報，投訴意見將轉至市紀委市監(jiān)委機關受理。

六、附則

（一）本辦法自發(fā)布之日起施行，由市數(shù)據(jù)局負責解釋。

（二）本辦法未盡事宜按照國家、省級相關規(guī)定執(zhí)行；若國家、省級相關政策調整，本辦法相應同步修訂。

麗水市數(shù)據(jù)局 2026年6月30日印發(fā)

附件：關于印發(fā)《麗水市人工智能創(chuàng)新券實施管理辦法》的通知.pdf