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麗水市人工智能創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法

為持續(xù)深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)，全面支持麗水市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低企業(yè)人工智能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用成本，助力麗水市生態(tài)工業(yè)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于支持人工智能創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》（浙政發(fā)〔2025〕10號(hào)）《關(guān)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)生態(tài)工業(yè)跨越式高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（麗政發(fā)〔2025〕13號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

一、總則

（一）本辦法所稱人工智能創(chuàng)新券（以下簡稱“創(chuàng)新券”），是指由市財(cái)政安排專項(xiàng)預(yù)算額度，用于支持中小企業(yè)（含一人企OPC，下同）向入駐第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)購買人工智能相關(guān)服務(wù)的電子憑證，遵循“誠實(shí)申請、公正受理、公開透明、專款專用”的原則管理。

（二）創(chuàng)新券實(shí)行全流程線上公開發(fā)放，視創(chuàng)新券使用情況，分批發(fā)放，符合條件的中小企業(yè)可按照需求自愿申領(lǐng)，并按“先到先得、總額控制、用完為止、期滿作廢”的原則使用。

當(dāng)年度未使用完的創(chuàng)新券額度，不得結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用，在創(chuàng)新券有效期屆滿時(shí)自動(dòng)作廢。創(chuàng)新券只能專項(xiàng)用于補(bǔ)貼簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)付合同款，不得轉(zhuǎn)讓、買賣、質(zhì)押、流通和挪作他用。

（三）市數(shù)據(jù)局研究制定年度創(chuàng)新券工作計(jì)劃，確定年度發(fā)放起止時(shí)間、發(fā)放總量等。市財(cái)政局負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排。

二、對(duì)象、范圍與規(guī)則

（一）創(chuàng)新券發(fā)放對(duì)象為麗水市區(qū)（含市直、蓮都區(qū)、經(jīng)開區(qū)）范圍內(nèi)符合條件、具有獨(dú)立法人資格，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向且積極開展人工智能與智能化升級(jí)的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的中小企業(yè)，具體劃型標(biāo)準(zhǔn)按《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）執(zhí)行。

下列企業(yè)不列入發(fā)放范圍：

1.申請入駐平臺(tái)時(shí)，成立時(shí)間不足12個(gè)月的企業(yè)；

2.歷年創(chuàng)新券使用出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的企業(yè)；

3.被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單，或存在重大違法、嚴(yán)重失信、欠稅等情形的企業(yè)。

（二）創(chuàng)新券接收對(duì)象為經(jīng)市數(shù)據(jù)局審核通過的入駐市人工智能公共服務(wù)平臺(tái)的人工智能服務(wù)機(jī)構(gòu)。

申請入駐市人工智能公共服務(wù)平臺(tái)的人工智能服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

1.具有獨(dú)立法人資格（基礎(chǔ)電信企業(yè)等實(shí)行垂直管理的市級(jí)及以上分支機(jī)構(gòu)，在取得具有獨(dú)立法人資格的省級(jí)及以上上級(jí)公司授權(quán)后，可視同具有獨(dú)立法人資格），運(yùn)營2年及以上，誠信守法，規(guī)范經(jīng)營，無不良信用記錄；

2.具有固定服務(wù)場所和必要的服務(wù)設(shè)施、儀器設(shè)備等，具有與所提供人工智能服務(wù)相匹配的服務(wù)資質(zhì)、技術(shù)能力和交付能力；

3.有健全的管理制度、規(guī)范的服務(wù)流程、合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和完善的服務(wù)質(zhì)量保證措施；

4.具備穩(wěn)定的管理團(tuán)隊(duì)和專業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍，專職服務(wù)人員不少于5人（以實(shí)際繳納社保人數(shù)為準(zhǔn)）。

（三）創(chuàng)新券包括：

1.模型券（Token券）。用于支持中小企業(yè)調(diào)用云平臺(tái)部署的第三方大模型API，或私有化部署第三方大模型。所調(diào)用或部署的大模型應(yīng)服務(wù)于本單位的科技創(chuàng)新與核心生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。其中，調(diào)用大模型API服務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用，包括但不限于按照實(shí)際消耗的Token數(shù)量、API調(diào)用次數(shù)、并發(fā)峰值或按期訂閱等方式計(jì)費(fèi)產(chǎn)生的費(fèi)用。所指“大模型”，是指已根據(jù)《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》等規(guī)定通過國家網(wǎng)信部門備案的基礎(chǔ)通用大模型和垂直領(lǐng)域大模型，其技術(shù)形態(tài)包括但不限于大語言模型、視覺大模型、多模態(tài)大模型以及基礎(chǔ)科學(xué)大模型等。

申報(bào)主體須為模型服務(wù)的實(shí)際需求方和付費(fèi)方。

2.數(shù)據(jù)券。用于支持中小企業(yè)采購“高質(zhì)量數(shù)據(jù)集”進(jìn)行大模型、智能體等研發(fā)和應(yīng)用。所指“高質(zhì)量數(shù)據(jù)集”指經(jīng)過系統(tǒng)性采集、清洗、標(biāo)注或結(jié)構(gòu)化加工，具有明確應(yīng)用場景，可獨(dú)立交易、可復(fù)用授權(quán)，能夠被計(jì)算機(jī)化處理的數(shù)據(jù)集合，須權(quán)屬清晰，由具備合法資質(zhì)的主體投資建設(shè)，并在麗水地區(qū)合規(guī)的數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施（如可信數(shù)據(jù)空間）上架交易。常規(guī)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)或處理業(yè)務(wù)，不納入補(bǔ)貼范圍。

申報(bào)主體須為高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的實(shí)際需求方和付費(fèi)方。

3.算力券。用于支持算力資源租賃（包括裸金屬服務(wù)器、GPU算力實(shí)例、AI加速卡實(shí)例、智能計(jì)算集群等底層計(jì)算資源租賃），以及與人工智能研發(fā)、訓(xùn)練、推理、測試驗(yàn)證直接相關(guān)的算力調(diào)度管理、算力優(yōu)化升級(jí)、算力部署實(shí)施、算力運(yùn)維保障等服務(wù)。單純存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、帶寬、安全、等保測評(píng)、大模型API調(diào)用、數(shù)據(jù)標(biāo)注、直接購買算法軟件、普通服務(wù)器租賃、網(wǎng)站托管、非人工智能類渲染等非算力類服務(wù)，不納入補(bǔ)貼范圍。

申報(bào)主體為采購并將該類算力服務(wù)應(yīng)用于人工智能研發(fā)、訓(xùn)練、推理、測試驗(yàn)證等相關(guān)工作的實(shí)際需求方和付費(fèi)方。

補(bǔ)助資金實(shí)行分類限額補(bǔ)助，由市數(shù)據(jù)局根據(jù)每年各類創(chuàng)新券申領(lǐng)使用情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（四）每家企業(yè)每年申領(lǐng)的創(chuàng)新券額度上限為10萬元。單筆交易的創(chuàng)新券抵用額不高于實(shí)際業(yè)務(wù)訂單發(fā)生額的20%。每張券可單次或多次使用。

三、創(chuàng)新券管理（機(jī)構(gòu)端）

（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐是指符合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)申請入駐市人工智能公共服務(wù)平臺(tái)的過程，包括：

1.申請。提出入駐申請，符合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)可在市人工智能公共服務(wù)平臺(tái)，按要求完善相關(guān)信息，提交法人身份證正反面、營業(yè)執(zhí)照（非獨(dú)立法人分支機(jī)構(gòu)還需提供具有獨(dú)立法人資格的上級(jí)公司出具的授權(quán)書）、服務(wù)資質(zhì)證明、上年度企業(yè)服務(wù)成效證明、從業(yè)人員職稱或從業(yè)資格證、上年度營業(yè)收入（利潤表）、上年度納稅證明、社會(huì)保險(xiǎn)參保證明、服務(wù)場地證明、服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐承諾書等相關(guān)證明材料。

2.審核。市數(shù)據(jù)局對(duì)申請材料的真實(shí)性、合規(guī)性、有效性等進(jìn)行審核，完成服務(wù)機(jī)構(gòu)的賬號(hào)啟用、服務(wù)產(chǎn)品（項(xiàng)目）發(fā)布、開通通知等使用初始化工作。

服務(wù)機(jī)構(gòu)通過審核后，其入駐平臺(tái)資格有效期為兩年。資格有效期內(nèi)，若經(jīng)營情況及內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境發(fā)生重大變化的，服務(wù)機(jī)構(gòu)需在15日內(nèi)提交變更申請及相關(guān)佐證材料，未及時(shí)提交變更材料的，市數(shù)據(jù)局可對(duì)其進(jìn)行清退處理。

3.產(chǎn)品上架。入駐的服務(wù)機(jī)構(gòu)在市人工智能公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布服務(wù)產(chǎn)品，提供的主要服務(wù)產(chǎn)品符合創(chuàng)新券使用范圍，且具有開展相應(yīng)服務(wù)的資質(zhì)，上架產(chǎn)品需說明服務(wù)區(qū)域、服務(wù)名稱、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

4.動(dòng)態(tài)管理。（1）入駐的服務(wù)機(jī)構(gòu)如出現(xiàn)經(jīng)營情況已不能滿足基本條件的、不配合監(jiān)督和檢查的、創(chuàng)新券使用出現(xiàn)違規(guī)等行為，經(jīng)市數(shù)據(jù)局審核后，即予以公告清退。涉及違法行為的，將線索移交至相關(guān)部門，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。

（2）服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)專人專管原則，組織專業(yè)服務(wù)人員對(duì)創(chuàng)新券政策進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，確保服務(wù)人員熟悉和遵守本管理辦法。積極宣傳創(chuàng)新券政策，提高企業(yè)對(duì)創(chuàng)新券的知曉率和使用率，同時(shí)配合市數(shù)據(jù)局組織開展公益助企服務(wù)活動(dòng)，通過線下培訓(xùn)、 線上直播、入企宣貫等方式，幫助企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型提升。

（3）接受市數(shù)據(jù)局等部門對(duì)創(chuàng)新券使用全過程的監(jiān)督檢查。

5.創(chuàng)新券兌付。創(chuàng)新券兌付采用“隨時(shí)受理、即時(shí)抵用、集中撥付”管理，由服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)起申請，市數(shù)據(jù)局審核、公示、兌付。按以下程序進(jìn)行：

（1）申請。服務(wù)機(jī)構(gòu)通過市人工智能公共服務(wù)平臺(tái)提出創(chuàng)新券抵用申請，并提交（上傳）以下資料：①服務(wù)合同（協(xié)議）掃描件；②發(fā)票掃描件，發(fā)票指服務(wù)機(jī)構(gòu)開具給企業(yè)，由企業(yè)自行承擔(dān)部分的增值稅發(fā)票（事業(yè)單位提供政府統(tǒng)一的經(jīng)營性收入票據(jù)）;③轉(zhuǎn)賬憑證掃描件，轉(zhuǎn)賬憑證指該服務(wù)合同（協(xié)議）中由企業(yè)自行承擔(dān)的部分合同款項(xiàng)的轉(zhuǎn)賬證明；④佐證材料，包括但不限于服務(wù)成果證明、服務(wù)臺(tái)賬、業(yè)務(wù)開展資料等；

如服務(wù)合同（協(xié)議）未能履行，須由服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)協(xié)商后，各自以書面形式提交“取消訂單申請”，經(jīng)市數(shù)據(jù)局審核同意后，該筆訂單創(chuàng)新券抵扣金額原路返還至企業(yè)賬戶，訂單默認(rèn)失效。

（2）審核。市數(shù)據(jù)局根據(jù)機(jī)構(gòu)提交資料的完整性、有效性進(jìn)行預(yù)審，核實(shí)創(chuàng)新券抵用額度，提出預(yù)審意見，并及時(shí)將審核意見反饋給機(jī)構(gòu)。

（3）公示。審核通過后在麗水市數(shù)據(jù)局公眾號(hào)等進(jìn)行公示，無異議的，進(jìn)入資金撥付程序。

（4）撥付。通過市人工智能公共服務(wù)平臺(tái)，提交開具給市數(shù)據(jù)局的創(chuàng)新券抵用金額的匯總增值稅發(fā)票原件、銀行賬號(hào)等相關(guān)材料，要求內(nèi)容真實(shí)、完整。市數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)辦理創(chuàng)新券抵用資金的撥付手續(xù)，下一年度將款項(xiàng)撥付給服務(wù)機(jī)構(gòu)。服務(wù)機(jī)構(gòu)不得以返點(diǎn)、返現(xiàn)、贈(zèng)送、折讓、代付等方式向企業(yè)或相關(guān)人員返還合同款，不得形成資金回流、循環(huán)交易或虛假交易；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)追回資金，并取消相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐資格。

四、創(chuàng)新券管理（企業(yè)端）

（一）注冊用戶。符合創(chuàng)新券申領(lǐng)條件的企業(yè)須在市人工智能公共服務(wù)平臺(tái)按要求完善企業(yè)相關(guān)資料，提交（上傳）營業(yè)執(zhí)照、上年度營業(yè)收入（利潤表）、上年度納稅證明、社會(huì)保險(xiǎn)參保證明、企業(yè)入駐承諾書、企業(yè)信用承諾書等相關(guān)證明材料進(jìn)行注冊。

（二）審核通知。屬地?cái)?shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)上傳材料的有效性進(jìn)行審核。審核通過后企業(yè)方可申領(lǐng)創(chuàng)新券。市數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)通知已確認(rèn)資格的企業(yè)，并做好企業(yè)申領(lǐng)創(chuàng)新券和使用創(chuàng)新券等相關(guān)指導(dǎo)工作。

（三）資格復(fù)審。歷年審核通過的企業(yè)，若生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)或者生產(chǎn)經(jīng)營要素未發(fā)生重大變化，且歷年用券情況良好，默認(rèn)具備領(lǐng)券資格，無需重新提交審核材料。若發(fā)生重大變化的，需及時(shí)提交相關(guān)佐證材料，未及時(shí)提交的，市數(shù)據(jù)局可取消其領(lǐng)券、用券資格，已領(lǐng)取的創(chuàng)新券作廢。

（四）企業(yè)搶券。企業(yè)根據(jù)市人工智能公共服務(wù)平臺(tái)相關(guān)領(lǐng)券流程，進(jìn)行搶券。

（五）創(chuàng)新券使用。企業(yè)在市人工智能公共服務(wù)平臺(tái)自行選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布的服務(wù)產(chǎn)品下單，使用創(chuàng)新券額度抵扣服務(wù)產(chǎn)品費(fèi)用，在創(chuàng)新券申領(lǐng)當(dāng)年與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同（協(xié)議）并上傳。企業(yè)在市人工智能公共服務(wù)平臺(tái)申領(lǐng)創(chuàng)新券，當(dāng)期領(lǐng)完即止。領(lǐng)取的創(chuàng)新券應(yīng)在券面有效期內(nèi)使用，逾期未使用則自動(dòng)失效且不予補(bǔ)發(fā)。

（六）滿意度評(píng)價(jià)。服務(wù)結(jié)束后，企業(yè)通過市人工智能公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。

五、監(jiān)督管理

（一）創(chuàng)新券發(fā)放使用完成后，市數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)跟蹤檢查創(chuàng)新券使用情況及服務(wù)合同（協(xié)議）的履行情況，對(duì)創(chuàng)新券使用和兌付情況進(jìn)行定期或不定期抽查，包括企業(yè)滿意度抽查、服務(wù)數(shù)據(jù)記錄等，作為服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約依據(jù)，以確保服務(wù)質(zhì)量：

1.日常檢查。市數(shù)據(jù)局定期或不定期對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展走訪抽查，主要檢查服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)場所、服務(wù)能力、服務(wù)臺(tái)賬、服務(wù)合同（協(xié)議）的履約情況等內(nèi)容。

2.滿意度抽查。市數(shù)據(jù)局定期或不定期對(duì)用券企業(yè)開展?jié)M意度抽查工作，通過上門走訪、電話回訪等多種方式更好地了解企業(yè)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)情況。

3.聯(lián)合檢查。市數(shù)據(jù)局每年至少開展一次檢查，抽取部分服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)對(duì)象創(chuàng)新券使用情況。

（二）簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由不得拒收創(chuàng)新券，對(duì)持券企業(yè)提供服務(wù)不得高于當(dāng)期市場公允價(jià)，鼓勵(lì)對(duì)持券企業(yè)給予優(yōu)惠服務(wù)。

本創(chuàng)新券不與科技創(chuàng)新券、中小微企業(yè)服務(wù)券等其他涉企政策資金同享，不得重復(fù)申報(bào)。服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)不得以串通虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金。嚴(yán)禁針對(duì)同一數(shù)字化或智能化改造項(xiàng)目，將核心功能模塊在模型、數(shù)據(jù)、算力中進(jìn)行拆分、交叉或重復(fù)申報(bào)創(chuàng)新券。對(duì)違反規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，追回已發(fā)放的兌付資金。涉及違法行為的，將線索移交至相關(guān)部門，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。

（三）企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)可通過來電、來訪、來信等方式咨詢創(chuàng)新券問題和反饋意見建議，市數(shù)據(jù)局將以電話回訪、實(shí)地調(diào)查、分析研判等方式對(duì)反饋內(nèi)容進(jìn)行核查、答復(fù)；如經(jīng)核實(shí)，投訴情況屬實(shí)且造成嚴(yán)重影響的，將對(duì)被投訴對(duì)象進(jìn)行處理。企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)如對(duì)處理結(jié)果不滿意的，還可通過市人工智能公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行投訴舉報(bào)，投訴意見將轉(zhuǎn)至市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)受理。

六、附則

（一）本辦法自發(fā)布之日起施行，由市數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)解釋。

（二）本辦法未盡事宜按照國家、省級(jí)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；若國家、省級(jí)相關(guān)政策調(diào)整，本辦法相應(yīng)同步修訂。

麗水市數(shù)據(jù)局 2026年6月30日印發(fā)

附件：關(guān)于印發(fā)《麗水市人工智能創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法》的通知.pdf