| 索引號 | 11332500MB1601924J/2025-1010460718 | 文號 | |
| 組配分類 | 其他文件 | 發布機構 | 麗水市大數據局 |
| 成文日期 | 2025-12-24 | 公開方式 | 主動公開 |
第一條??為規范市本級信息化項目管理，根據《政府投資條例》（國務院令第712號）《國務院辦公廳關于印發國家政務信息化項目建設管理辦法的通知》（國辦發〔2019〕57 號）《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》（國發〔2022〕14 號）《浙江省政府投資項目管理辦法》（省政府令2018年第363號）《浙江省本級電子政務項目審批管理辦法》（浙發改高技〔2024〕175 號）等文件精神，制定本辦法。
第二條??本辦法所指的市本級政府投資信息化項目，是由市直單位（不含國企、醫院、學校）建設，市本級一般公共預算、政府性基金預算安排，用于履行公共管理和服務等法定職能，優化內部管理，以計算機和通信技術為支撐的信息基礎設施、安全保障設施、數據資源、應用支撐平臺、業務應用系統等建設項目。
建設項目包括新建項目和升級項目。新建項目指首次建設的項目；升級項目指對已有項目進行優化提升的項目。
第三條??市本級信息化項目應堅持“統籌規劃、共建共享、業務協同、安全可靠”原則，嚴禁未批先建，嚴控項目數量和資金規模。
第四條??項目相關單位職責：
（一）市數據局為項目統籌管理部門，牽頭編制年度項目計劃，負責組織項目立項審批、驗收和績效評價等工作。
（二）市財政局負責項目的資金預算審核和政府采購監管，對項目資金的撥付和使用情況進行監督檢查，會同編制年度信息化項目計劃等工作。
（三）市委辦負責密碼應用、安全可靠、保密監管等工作。
（四）網信、發改、公安、審計、檔案、公共資源交易等有關單位按照各自職責做好信息化發展的相關工作。
（五）項目單位主管部門負責本部門信息化項目統籌管理工作；項目單位是項目實施的責任主體，負責項目申報、立項、實施、驗收和績效自評等工作。
第五條市數據局發布年度項目申報通知，明確項目申報要求。項目單位主管部門審核本單位及所屬單位項目，并按要求提交項目申報材料。項目申報材料應圍繞用戶使用與業務價值明確績效目標，說明面向用戶數、應用活躍度、數據共享等反映和衡量項目運行成效的定量目標?？冃繕藢⒆鳛轫椖繉徟⒔ㄔO、驗收環節的重要參考依據。
第六條?市數據局對項目申報材料從必要性、緊迫性等進行受理審核，審核通過后，組織專家和聯審部門對年度項目計劃進行審查。
第七條??年度項目計劃納入市本級政府投資項目計劃，項目單位必須按計劃嚴格執行。未納入年度計劃的項目，原則上不予實施。確因特殊情況需在當年實施且資金已落實，并報請市政府批準的項目，可增補納入當年計劃。
第八條??項目單位應按年度項目計劃及時向市數據局申報建設方案；逾期未申報的，項目單位應及時申請撤銷項目計劃。項目單位不具備自行編制能力的，可委托具備信息工程咨詢能力的單位編制項目建設方案，項目建設預算資金應包含其所有相關費用。
第九條??市數據局對申報項目建設方案的完整性、規范性，項目必要性、可行性、合理性等進行初核并反饋意見。
第十條??項目預算需經第三方機構造價審核，總投資1000萬元及以上的項目，由市數據局組織項目涉及相關單位進行書面審查，審查單位應書面反饋意見。
第十一條市數據局對符合評審條件的項目組織專家評審。涉及重大公共利益、技術特別復雜或者專業性要求特別高的項目應邀請市外專家參與評審。方案通過評審但需要修改完善的，由項目單位修改完善并重新報送；方案未通過評審的，項目單位可重新編制方案并提交申請，市數據局重新組織專家評審。
第十二條??市數據局依據評審意見，經局長辦公會議審議通過后對項目進行批復。
第十三條已立項批復的項目，因形勢變化或政策調整等無法執行的，項目單位應及時向市數據局申請撤銷；無故逾期一年未實施的，視同撤銷。
第十四條??項目單位按照國家、省、市政府采購有關規定實施采購，項目不得由實施單位墊資建設。項目招標文件和合同中應當明確項目建設完成后形成的項目成果及知識產權的歸屬，原則上定制軟件及升級服務的知識產權應當歸項目單位所有。項目采購遵循公開透明，公平公正原則，確保市場主體充分參與競爭。
第十五條?項目總投資100萬元及以上的應當實行信息系統工程監理制。項目中軟件開發投資200萬元及以上的，在竣工驗收前，應通過第三方軟件評測機構功能、性能、安全測評。
第十六條??項目調整應遵循以下要求：
（一）項目實際投資原則上不得超過批復總投資，確因政策調整或工作新部署新要求，項目建設內容和技術方案發生較大變更的，應按照規定程序重新報批；
（二）在不超過批復總投資的前提下，實際調整內容涉及金額超過批復總金額10%或50萬元的，應報市數據局審批；
（三）項目單位主體發生變化、建設周期超期等情形的，項目單位應向市數據局提交變更申請。
第十七條??強化網絡安全和供應鏈安全管理。項目應按照《中華人民共和國網絡安全法》《國家政務信息化項目建設管理辦法》等法律法規以及黨政機關安全管理等有關規定，遵循網絡安全“同步規劃、同步建設、同步使用”原則，說明落實網絡安全等級保護、安全保密分級保護、密碼應用及網絡安全管理等情況，建立健全網絡安全管理制度，全面加強項目建設全過程安全監管力度，確保網絡和數據安全。新建和升級項目網絡安全費用應不低于有關規定。項目單位應落實國家密碼管理等有關法律法規和標準規范，規劃建設運行密碼保障系統，并進行評估。
第十八條??強化安全可靠要求。項目應符合國家關于數字關鍵核心技術自主可控有關要求，采購安全可靠的軟硬件產品，部署在安全可靠的軟硬件環境。若確有特殊要求，需要采購非安全可靠產品或部署在非安全可靠環境的，應在項目方案中充分說明理由，標明擬采購非安全可靠產品的清單，附上專家論證意見和主管單位意見，并完成例外采購審批。
第十九條??項目建設嚴格按照立項批復執行，項目建設周期原則上不得超過12個月。項目因目標無法完全實現或遇政策調整需要終止的，項目單位應按規定完成終止手續，并向市數據局和市財政局報送相關材料。
第二十條??項目完成所有建設內容后，項目單位自行完成初驗和試運行工作，試運行一般不少于3個月。初驗小組成員總數的三分之二應從麗水市信息化專家庫中隨機抽取專家，初驗小組現場出具書面結論。
第二十一條??項目試運行期滿且總體運行穩定的，項目單位向市數據局提出項目竣工驗收申請，并提交驗收所需材料。市數據局組織專家組進行竣工驗收，專家組現場出具書面結論。
項目竣工驗收遵循“整體立項、整體驗收”要求,原則上不組織項目單個分標段的獨立驗收。
第二十二條??竣工驗收不合格的項目，項目單位應限期整改。未按期整改或整改不到位的，原則上不再安排當年或下年度信息化項目，相關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人，依照有關規定給予行政或紀律處分。
運行未滿一年的項目，原則上不得申請建設升級。
第二十三條??項目產生的應用、數據、組件、云資源等非涉密數字資源，納入一體化數字資源管理系統（IRS），按照有關規定進行統一管理。
第二十四條??強化檔案管理。項目單位應按照國家、省、市檔案管理有關規定及時歸檔項目相關文件材料。
第二十五條??項目單位應做好項目全過程預算績效管理，接受市數據局及有關部門的監督管理，配合做好績效評價、審計等工作，如實提供建設項目有關資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報。項目單位應根據績效評價有關要求在竣工驗收后開展自評。
第二十六條??市數據局結合項目單位自評價情況，視情委托相應的第三方咨詢機構開展后評價。市數據局和市財政局按照主管單位職能分別開展項目、資金使用績效評價工作。評價結果作為下一年度項目審批的重要依據。
第二十七條??項目單位需定期對信息化項目進行自查，不符合最新要求和規定的，應當及時調整或終止。
第二十八條??項目單位應進一步規范信息化項目的預算編制、執行。嚴禁違反合同約定提前付款、擠占挪用資金等行為，嚴禁違規實施政府購買服務，提高資金使用績效。
第二十九條??項目單位應健全管理制度，加強項目全過程管理，應及時通過項目管理系統報送項目各階段材料。涉密項目管理按照國家有關保密規定執行。
第三十條??共建或統一招標的項目，按照“統一規劃、統一建設、分級承擔、分級管理”的原則實施。
第三十一條??本辦法中所涉及各環節的專家費用由組織單位支付，重新評審驗收專家費用由項目單位支付，具體支付費用標準按財政標準執行。
第三十二條??運維項目指為保證市直單位（不含國企、醫院、學校）信息基礎設施、安全保障設施、數據資源、應用支撐平臺、業務應用系統等安全穩定可靠運行的維護類項目。該類項目不納入市本級信息化項目審批范圍，由市數據局出具書面審核意見，市財政局負責資金統籌管理工作。
集中采購的通用設備（包含電腦主機、顯示器、打印機、一體機等）和樓宇智能化項目（含視頻會議系統設備），市直單位及其所屬的單位自有資金建設的信息化項目不納入本辦法管理的范疇。
第三十三條??違反本辦法規定的，市數據局有權要求整改；情節嚴重的，報市政府或其上級主管部門進行處理；涉嫌違法違紀的移交有關部門處理。
第三十四條??本辦法自發布之日起施行。