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區(qū)屬各部門、南明山街道、各國有企業(yè)：

現(xiàn)將《麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)打造和開放創(chuàng)新應(yīng)用場景三年行動方案（2026-2028年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

關(guān)于印發(fā)《麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)打造和開放創(chuàng)新應(yīng)用場景三年行動方案（2026-2028年）》的通知(黑章).pdf

麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)教育科技人才一體化委員會

2025年11月11日

麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)打造和開放創(chuàng)新

應(yīng)用場景三年行動方案（2026-2028年）

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應(yīng)用的實施意見》（國辦發(fā)〔2025〕37號），圍繞“打造長三角地區(qū)特質(zhì)鮮明的創(chuàng)新型活力城市”目標，立足麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)改革先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場、創(chuàng)新實踐地區(qū)域定位，以新應(yīng)用場景的開放與拓展，促進新動能培育和新經(jīng)濟發(fā)展，制定本行動方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入推進教科人融合集成改革，依托“1462”協(xié)同創(chuàng)新體系，堅持“政府統(tǒng)籌、企業(yè)主體、科技引領(lǐng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動、協(xié)同融合”原則，聚焦以人工智能為核心的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，進一步開放市場、重組要素、暢通渠道、創(chuàng)造需求，構(gòu)建“一個中心（創(chuàng)麗谷場景創(chuàng)新中心）+一個核心技術(shù)（人工智能）+N個未來場景”的“1+1+N”格局，發(fā)揮場景創(chuàng)新引領(lǐng)科技創(chuàng)新、培育未來產(chǎn)業(yè)、促進區(qū)域發(fā)展的重大作用，全力打造市域創(chuàng)新場景應(yīng)用示范區(qū)。

按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年成規(guī)模”工作思路，分步驟、分階段推進場景創(chuàng)新工作，實施“場景雙二十”行動，每年發(fā)布區(qū)域場景需求清單不少于20項，推介場景技術(shù)能力不少于20項。到2026年底，服務(wù)鏈接不少于40家企業(yè)，完善工作機制，打通工作流程，打響中心場景品牌；到2027年底，服務(wù)鏈接不少于100家企業(yè)，累計打造不少于10個具有經(jīng)開區(qū)特色的標桿場景，顯著提升社會參與度；到2028年底，服務(wù)鏈接不少于200家企業(yè)，實現(xiàn)場景招商育商，提升治理效能，形成全區(qū)域開放、全領(lǐng)域賦能、全社會參與、全流程協(xié)同的場景創(chuàng)新生態(tài)，賦能經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點場景

（一）打造科技創(chuàng)新新引擎。一是強化新型研發(fā)機構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐能力。依托浙西南科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等協(xié)同創(chuàng)新載體，做實做精浙江大學(xué)－麗水生命健康聯(lián)合創(chuàng)新、杭電麗水研究院、麗水學(xué)院工程師學(xué)院、麗水中科半導(dǎo)體材料研究中心等平臺，推動產(chǎn)、學(xué)、研、用深度融合（責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展部、黨群工作部、人才科技服務(wù)中心、教科人一體化改革辦公室。責(zé)任單位不分先后，根據(jù)工作分工協(xié)同落實，下同）。二是因地制宜布局人工智能細分賽道。聯(lián)動杭州人工智能計算中心、中國移動浙西南智算中心、飛利信麗水云數(shù)據(jù)中心等超（智）算中心共建人工智能產(chǎn)業(yè)研究中心、多學(xué)科智能研究平臺、公共算力與算法工廠，以遠算科技等CAE仿真模擬技術(shù)為牽引，推動新產(chǎn)品、新應(yīng)用“正向創(chuàng)新”（責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展部、三大產(chǎn)業(yè)平臺、教科人一體化改革辦公室、大數(shù)據(jù)公司）。三是推動技術(shù)創(chuàng)新“概念－中試－檢測”集成融合。推廣“研工體系”等工業(yè)OPA（企業(yè)組織過程資產(chǎn)）數(shù)據(jù)歸集和技術(shù)應(yīng)用，為企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品迭代、市場拓展提供基礎(chǔ)支撐。構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)平臺，整合高校、科研機構(gòu)、企業(yè)、政府等多方資源，實現(xiàn)科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、人力資源共享、科研設(shè)備共享等多場景共贏（責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展部、財政國資部、三大產(chǎn)業(yè)平臺、大數(shù)據(jù)公司）。四是構(gòu)建“學(xué)習(xí)、開發(fā)、創(chuàng)業(yè)”技術(shù)人才支撐體系。圍繞“學(xué)習(xí)→開發(fā)→創(chuàng)業(yè)→學(xué)習(xí)”的技術(shù)人才培養(yǎng)閉環(huán)，以經(jīng)開區(qū)實訓(xùn)基地、“1462”體系科創(chuàng)社群為重要載體，加快打造“學(xué)習(xí)者社區(qū)”“開發(fā)者社區(qū)”“創(chuàng)業(yè)者社區(qū)”技術(shù)人才支撐體系（責(zé)任單位：黨群工作部、經(jīng)濟發(fā)展部、三大產(chǎn)業(yè)平臺、教科人一體化改革辦公室）。

（二）培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。一是探索“全要素場景招商”。按照“價值等量互換”迭代招商模式，推動招引工作從“給資金、給優(yōu)惠、給政策”向“給機會、供場景、給市場”轉(zhuǎn)變，為各類新技術(shù)、新產(chǎn)品提供展示平臺和合作機會，用區(qū)域現(xiàn)有資源、未來潛力、產(chǎn)業(yè)市場匹配前沿科技頭部企業(yè)、細分賽道領(lǐng)軍企業(yè)落地預(yù)期（責(zé)任部門：投資促進部、經(jīng)濟發(fā)展部、財政國資部、三大產(chǎn)業(yè)平臺）。二是梳理存量產(chǎn)業(yè)鏈上場景。基于“以關(guān)鍵材料為核心的特色半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈”集聚壯大和合成革、滾動功能部件等產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈及轉(zhuǎn)型升級需求，提供重點產(chǎn)業(yè)集群的申報途徑，謀劃打造以智能智造、數(shù)字化供應(yīng)鏈、生產(chǎn)流程監(jiān)測等場景為主的未來工廠大場景，加速構(gòu)建工業(yè)機器人創(chuàng)新應(yīng)用示范、數(shù)字孿生工廠、柔性供應(yīng)鏈管理、污染物排放數(shù)字化追溯等具體細分場景（責(zé)任部門：經(jīng)濟發(fā)展部、三大產(chǎn)業(yè)平臺）。三是開放前沿技術(shù)應(yīng)用場景。搶抓麗水機場通航機遇，布局臨空與低空經(jīng)濟，瞄準低空飛行、低空保障、綜合服務(wù)等中下游環(huán)節(jié)，著力推進空港園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施謀劃建設(shè)，開放應(yīng)急巡檢、環(huán)保監(jiān)測、物流運輸、文旅觀光等場景，探索“民航+通航+低空”協(xié)同發(fā)展路徑（責(zé)任部門：發(fā)展改革部、建設(shè)管理部、社會治理部、綜合執(zhí)法部）。四是加快推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”步伐。深入推進“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素×”行動，加快推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點場景建設(shè)，開展工業(yè)生產(chǎn)線自動化升級、智慧工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)智能設(shè)備、5G工廠等場景應(yīng)用（責(zé)任部門：經(jīng)濟發(fā)展部、三大產(chǎn)業(yè)平臺、大數(shù)據(jù)公司）。

（三）升級多元消費新體驗。創(chuàng)新多元化消費場景，培育壯大夜間、青年、體驗等新型消費。一是升級夜間經(jīng)濟。結(jié)合江泰夜市、秀山小吃街等發(fā)展夜間消費場景，加大購物、餐飲、娛樂、休閑等多種業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，謀劃升級經(jīng)開區(qū)全域夜間經(jīng)濟場景（責(zé)任部門：經(jīng)濟發(fā)展部、社會治理部、南明山街道）。二是激活青年經(jīng)濟。挖掘青年就業(yè)、青年娛樂、青年消費等需求，建設(shè)智慧青年線上廣場、青年網(wǎng)紅集聚地等青年友好平臺，打造青年經(jīng)濟應(yīng)用場景示范樣板（責(zé)任部門：黨群工作部、經(jīng)濟發(fā)展部、社會治理部、人才科技服務(wù)中心、南明山街道、團工委）。三是創(chuàng)新體驗經(jīng)濟。依托麗水全民健身中心、國際會展中心，搶抓“浙BA”風(fēng)口，推動VR、AR、元宇宙等技術(shù)和設(shè)備開放做強賽事、演藝、會展等體驗經(jīng)濟場景（責(zé)任部門：社會治理部、經(jīng)濟發(fā)展部、南明山街道、集團公司）。

（四）迭代社會民生新服務(wù)。一是智慧醫(yī)療場景。圍繞醫(yī)院智能化管理、智能化診療等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快預(yù)導(dǎo)診機器人、語音錄入、人工智能輔助診療等技術(shù)布局，謀實第一人民醫(yī)院運營工作，提升區(qū)域就醫(yī)體驗（責(zé)任部門：社會治理部、集團公司）。二是智慧養(yǎng)老場景。探索智能養(yǎng)老機器人、遠程終端服務(wù)系統(tǒng)、智慧惠老助餐、居家養(yǎng)老安全智能設(shè)備等養(yǎng)老場景應(yīng)用，在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老年人家庭適老化改造等領(lǐng)域構(gòu)建應(yīng)用場景，打造“物聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”等多元場景（責(zé)任部門：南明山街道、社會治理部）。三是智慧托育場景。圍繞經(jīng)開區(qū)托育中心項目，通過布局智慧教學(xué)管理、智慧膳食管理、智慧安防等場景。圍繞巾山兒童友好社區(qū)試點建設(shè)，聚焦外來子弟托管問題，布局智慧圖書館、未來教室、跨學(xué)科智慧實驗室等場景（責(zé)任部門：社會治理部、南明山街道）。四是智慧政務(wù)場景。推動智能審批、智能監(jiān)管、智能預(yù)約等智慧政務(wù)服務(wù)建設(shè)，探索創(chuàng)新高校畢業(yè)生、新就業(yè)形態(tài)勞動者、農(nóng)民工等群體就業(yè)公共服務(wù)場景、數(shù)字社保場景及企業(yè)用工需求場景（責(zé)任單位：政務(wù)服務(wù)與大數(shù)據(jù)中心、發(fā)展改革部、黨群工作部、經(jīng)濟發(fā)展部）。

（五）探索城市治理新模式。一是賦能城市規(guī)劃。依托省域空間治理數(shù)字化平臺2.0系統(tǒng)，城市信息模型（CIM）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等成熟技術(shù)應(yīng)用，探索城市規(guī)劃仿真演示、用地智能規(guī)劃、交通仿真優(yōu)化等城市規(guī)劃路徑新場景（責(zé)任部門：自然資源分局、發(fā)展改革部、土地征收中心）。二是賦能城市建設(shè)。結(jié)合高分辨率遙感衛(wèi)星、InSAR地表形變監(jiān)測技術(shù)手段，探索空地協(xié)同測繪、工程進度衛(wèi)星遙感監(jiān)測等城市建設(shè)監(jiān)管新場景（責(zé)任部門：建設(shè)管理部、綜合執(zhí)法部、建設(shè)管理服務(wù)中心、集團公司）。三是賦能城市管理。靈活運用無人機掛載、無人船掛載、高位瞭望、智能工地監(jiān)管、全域監(jiān)控等手段，結(jié)合AI賦能，匯總檢查數(shù)據(jù)，建設(shè)“平臺數(shù)據(jù)檢測醫(yī)生”場景，開發(fā)機器人清淤、檢測等危險作業(yè)場景，探索遙感生態(tài)監(jiān)測、應(yīng)急無人機巡、市政設(shè)施智維等城市管理應(yīng)用場景（責(zé)任部門：綜合執(zhí)法部、建設(shè)管理部、南明山街道）。

三、保障措施

加強組織領(lǐng)導(dǎo)、做實頂層設(shè)計。將打造和開放創(chuàng)新應(yīng)用場景三年行動納入全區(qū)跨越式高質(zhì)量發(fā)展重點任務(wù)，建立“主要負責(zé)人掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、部門負責(zé)、單位協(xié)同”的責(zé)任體系，由教科人一體化委員會統(tǒng)籌場景資源，通過清單交辦、督導(dǎo)檢查、提示通報、考核評價形成閉環(huán)管理，壓茬推進落實。加強要素保障，做實服務(wù)生態(tài)。依托“1462”協(xié)同創(chuàng)新體系做實物理承載，發(fā)揮“雙創(chuàng)基金”“產(chǎn)業(yè)基金”和“綠谷精英”人才體系作用，推出“場景貸”“科技險”等金融產(chǎn)品，支持重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。倡導(dǎo)“合伙”理念，構(gòu)建“全程陪跑、全實伴飛”生態(tài)。加強宣傳推廣，營造濃厚氛圍。各單位要積極探索創(chuàng)新，總結(jié)先進經(jīng)驗，利用媒體多角度宣傳創(chuàng)新故事與創(chuàng)業(yè)典型，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，為全省未來場景建設(shè)貢獻“經(jīng)開區(qū)樣本”和“經(jīng)開區(qū)元素”。