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區屬各部門、南明山街道、各國有企業：

現將《麗水經濟技術開發區打造和開放創新應用場景三年行動方案（2026-2028年）》印發給你們，請認真貫徹落實。

關于印發《麗水經濟技術開發區打造和開放創新應用場景三年行動方案（2026-2028年）》的通知(黑章).pdf

麗水經濟技術開發區教育科技人才一體化委員會

2025年11月11日

麗水經濟技術開發區打造和開放創新

應用場景三年行動方案（2026-2028年）

為深入實施創新驅動發展戰略，根據國務院辦公廳印發《關于加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》（國辦發〔2025〕37號），圍繞“打造長三角地區特質鮮明的創新型活力城市”目標，立足麗水經濟技術開發區改革先行區、產業主戰場、創新實踐地區域定位，以新應用場景的開放與拓展，促進新動能培育和新經濟發展，制定本行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進教科人融合集成改革，依托“1462”協同創新體系，堅持“政府統籌、企業主體、科技引領、數據驅動、協同融合”原則，聚焦以人工智能為核心的新技術、新產品、新業態，進一步開放市場、重組要素、暢通渠道、創造需求，構建“一個中心（創麗谷場景創新中心）+一個核心技術（人工智能）+N個未來場景”的“1+1+N”格局，發揮場景創新引領科技創新、培育未來產業、促進區域發展的重大作用，全力打造市域創新場景應用示范區。

按照“一年打基礎、兩年見成效、三年成規?！惫ぷ魉悸?，分步驟、分階段推進場景創新工作，實施“場景雙二十”行動，每年發布區域場景需求清單不少于20項，推介場景技術能力不少于20項。到2026年底，服務鏈接不少于40家企業，完善工作機制，打通工作流程，打響中心場景品牌；到2027年底，服務鏈接不少于100家企業，累計打造不少于10個具有經開區特色的標桿場景，顯著提升社會參與度；到2028年底，服務鏈接不少于200家企業，實現場景招商育商，提升治理效能，形成全區域開放、全領域賦能、全社會參與、全流程協同的場景創新生態，賦能經開區產業高質量發展。

二、重點場景

（一）打造科技創新新引擎。一是強化新型研發機構技術創新和產業支撐能力。依托浙西南科創產業園等協同創新載體，做實做精浙江大學－麗水生命健康聯合創新、杭電麗水研究院、麗水學院工程師學院、麗水中科半導體材料研究中心等平臺，推動產、學、研、用深度融合（責任單位：經濟發展部、黨群工作部、人才科技服務中心、教科人一體化改革辦公室。責任單位不分先后，根據工作分工協同落實，下同）。二是因地制宜布局人工智能細分賽道。聯動杭州人工智能計算中心、中國移動浙西南智算中心、飛利信麗水云數據中心等超（智）算中心共建人工智能產業研究中心、多學科智能研究平臺、公共算力與算法工廠，以遠算科技等CAE仿真模擬技術為牽引，推動新產品、新應用“正向創新”（責任單位：經濟發展部、三大產業平臺、教科人一體化改革辦公室、大數據公司）。三是推動技術創新“概念－中試－檢測”集成融合。推廣“研工體系”等工業OPA（企業組織過程資產）數據歸集和技術應用，為企業創新、產品迭代、市場拓展提供基礎支撐。構建關鍵技術聯合攻關平臺，整合高校、科研機構、企業、政府等多方資源，實現科研創新成果轉化、人力資源共享、科研設備共享等多場景共贏（責任單位：經濟發展部、財政國資部、三大產業平臺、大數據公司）。四是構建“學習、開發、創業”技術人才支撐體系。圍繞“學習→開發→創業→學習”的技術人才培養閉環，以經開區實訓基地、“1462”體系科創社群為重要載體，加快打造“學習者社區”“開發者社區”“創業者社區”技術人才支撐體系（責任單位：黨群工作部、經濟發展部、三大產業平臺、教科人一體化改革辦公室）。

（二）培育產業發展新動能。一是探索“全要素場景招商”。按照“價值等量互換”迭代招商模式，推動招引工作從“給資金、給優惠、給政策”向“給機會、供場景、給市場”轉變，為各類新技術、新產品提供展示平臺和合作機會，用區域現有資源、未來潛力、產業市場匹配前沿科技頭部企業、細分賽道領軍企業落地預期（責任部門：投資促進部、經濟發展部、財政國資部、三大產業平臺）。二是梳理存量產業鏈上場景。基于“以關鍵材料為核心的特色半導體產業鏈”集聚壯大和合成革、滾動功能部件等產業延鏈補鏈及轉型升級需求，提供重點產業集群的申報途徑，謀劃打造以智能智造、數字化供應鏈、生產流程監測等場景為主的未來工廠大場景，加速構建工業機器人創新應用示范、數字孿生工廠、柔性供應鏈管理、污染物排放數字化追溯等具體細分場景（責任部門：經濟發展部、三大產業平臺）。三是開放前沿技術應用場景。搶抓麗水機場通航機遇，布局臨空與低空經濟，瞄準低空飛行、低空保障、綜合服務等中下游環節，著力推進空港園區基礎設施謀劃建設，開放應急巡檢、環保監測、物流運輸、文旅觀光等場景，探索“民航+通航+低空”協同發展路徑（責任部門：發展改革部、建設管理部、社會治理部、綜合執法部）。四是加快推動中小企業數字化轉型和“智改數轉網聯”步伐。深入推進“人工智能+”“數據要素×”行動，加快推進數字化轉型重點場景建設，開展工業生產線自動化升級、智慧工業物聯網、工業智能設備、5G工廠等場景應用（責任部門：經濟發展部、三大產業平臺、大數據公司）。

（三）升級多元消費新體驗。創新多元化消費場景，培育壯大夜間、青年、體驗等新型消費。一是升級夜間經濟。結合江泰夜市、秀山小吃街等發展夜間消費場景，加大購物、餐飲、娛樂、休閑等多種業態協同發展，謀劃升級經開區全域夜間經濟場景（責任部門：經濟發展部、社會治理部、南明山街道）。二是激活青年經濟。挖掘青年就業、青年娛樂、青年消費等需求，建設智慧青年線上廣場、青年網紅集聚地等青年友好平臺，打造青年經濟應用場景示范樣板（責任部門：黨群工作部、經濟發展部、社會治理部、人才科技服務中心、南明山街道、團工委）。三是創新體驗經濟。依托麗水全民健身中心、國際會展中心，搶抓“浙BA”風口，推動VR、AR、元宇宙等技術和設備開放做強賽事、演藝、會展等體驗經濟場景（責任部門：社會治理部、經濟發展部、南明山街道、集團公司）。

（四）迭代社會民生新服務。一是智慧醫療場景。圍繞醫院智能化管理、智能化診療等關鍵環節，加快預導診機器人、語音錄入、人工智能輔助診療等技術布局，謀實第一人民醫院運營工作，提升區域就醫體驗（責任部門：社會治理部、集團公司）。二是智慧養老場景。探索智能養老機器人、遠程終端服務系統、智慧惠老助餐、居家養老安全智能設備等養老場景應用，在社區居家養老服務設施建設、老年人家庭適老化改造等領域構建應用場景，打造“物聯網+智慧養老”等多元場景（責任部門：南明山街道、社會治理部）。三是智慧托育場景。圍繞經開區托育中心項目，通過布局智慧教學管理、智慧膳食管理、智慧安防等場景。圍繞巾山兒童友好社區試點建設，聚焦外來子弟托管問題，布局智慧圖書館、未來教室、跨學科智慧實驗室等場景（責任部門：社會治理部、南明山街道）。四是智慧政務場景。推動智能審批、智能監管、智能預約等智慧政務服務建設，探索創新高校畢業生、新就業形態勞動者、農民工等群體就業公共服務場景、數字社保場景及企業用工需求場景（責任單位：政務服務與大數據中心、發展改革部、黨群工作部、經濟發展部）。

（五）探索城市治理新模式。一是賦能城市規劃。依托省域空間治理數字化平臺2.0系統，城市信息模型（CIM）、地理信息系統（GIS）等成熟技術應用，探索城市規劃仿真演示、用地智能規劃、交通仿真優化等城市規劃路徑新場景（責任部門：自然資源分局、發展改革部、土地征收中心）。二是賦能城市建設。結合高分辨率遙感衛星、InSAR地表形變監測技術手段，探索空地協同測繪、工程進度衛星遙感監測等城市建設監管新場景（責任部門：建設管理部、綜合執法部、建設管理服務中心、集團公司）。三是賦能城市管理。靈活運用無人機掛載、無人船掛載、高位瞭望、智能工地監管、全域監控等手段，結合AI賦能，匯總檢查數據，建設“平臺數據檢測醫生”場景，開發機器人清淤、檢測等危險作業場景，探索遙感生態監測、應急無人機巡、市政設施智維等城市管理應用場景（責任部門：綜合執法部、建設管理部、南明山街道）。

三、保障措施

加強組織領導、做實頂層設計。將打造和開放創新應用場景三年行動納入全區跨越式高質量發展重點任務，建立“主要負責人掛帥、分管領導領辦、部門負責、單位協同”的責任體系，由教科人一體化委員會統籌場景資源，通過清單交辦、督導檢查、提示通報、考核評價形成閉環管理，壓茬推進落實。加強要素保障，做實服務生態。依托“1462”協同創新體系做實物理承載，發揮“雙創基金”“產業基金”和“綠谷精英”人才體系作用，推出“場景貸”“科技險”等金融產品，支持重點產業集群發展。倡導“合伙”理念，構建“全程陪跑、全實伴飛”生態。加強宣傳推廣，營造濃厚氛圍。各單位要積極探索創新，總結先進經驗，利用媒體多角度宣傳創新故事與創業典型，營造鼓勵創新、寬容失敗的氛圍，為全省未來場景建設貢獻“經開區樣本”和“經開區元素”。