| 當(dāng)前位置：首頁(yè) | >> 惠民助企 >> 科技創(chuàng)新 |
各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、科技局（寧波不發(fā)），省級(jí)有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省科技發(fā)展專項(xiàng)資金的分配、使用管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，推動(dòng)創(chuàng)新浙江建設(shè)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》（財(cái)教〔2025〕2號(hào)）和省級(jí)科技計(jì)劃體系重組、深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革等要求，我們修訂了《浙江省科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
浙江省財(cái)政廳
浙江省科學(xué)技術(shù)廳
2025年9月15日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
浙江省科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
一、總則
省科技發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，圍繞加快創(chuàng)新浙江建設(shè)、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦教育科技人才一體改革發(fā)展、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，落實(shí)構(gòu)建完善科技創(chuàng)新投入機(jī)制要求，對(duì)標(biāo)三大科創(chuàng)高地戰(zhàn)略領(lǐng)域，用于支持我省實(shí)施省科技計(jì)劃、營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境等方面的財(cái)政補(bǔ)助資金，包括支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、培養(yǎng)科技人才等。
（一）管理要求。專項(xiàng)資金實(shí)行滾動(dòng)預(yù)算，原則上以五年為一周期，到期后或中期進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，視績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督情況進(jìn)行優(yōu)化。專項(xiàng)資金按照“加強(qiáng)統(tǒng)籌、集中財(cái)力，零基預(yù)算、突出重點(diǎn)，遵循規(guī)律、注重績(jī)效”的原則管理和使用。
（二）管理職責(zé)。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金下達(dá)，會(huì)同省科技廳組織開(kāi)展專項(xiàng)資金監(jiān)督管理。省科技廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理使用，提出專項(xiàng)資金分配建議方案，細(xì)化編制年度專項(xiàng)資金預(yù)算。省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳開(kāi)展專項(xiàng)資金全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。省財(cái)政廳、省科技廳按照部門職責(zé)分工推進(jìn)專項(xiàng)資金管理全過(guò)程信息公開(kāi)。
各市縣財(cái)政、科技部門按照管理職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)專項(xiàng)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理、績(jī)效管理有關(guān)工作。
獲財(cái)政補(bǔ)助的項(xiàng)目、平臺(tái)、人才、獎(jiǎng)勵(lì)等（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目），其承擔(dān)單位是專項(xiàng)資金具體管理使用的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)所承擔(dān)項(xiàng)目資金的日常管理和監(jiān)督工作，并負(fù)責(zé)落實(shí)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理具體工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人，對(duì)資金使用的合法性、合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性負(fù)責(zé)。
二、支持對(duì)象及范圍
（一）支持對(duì)象。專項(xiàng)資金的支持對(duì)象原則上是在浙江省境內(nèi)（不含寧波，下同）的企業(yè)、科研院所、高等院校及其他具備科技研發(fā)或科技服務(wù)能力的單位。省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、省領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、地方上升為國(guó)家項(xiàng)目等的支持對(duì)象，由省科技廳商省財(cái)政廳確定。
（二）支持范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式。專項(xiàng)資金圍繞國(guó)家和我省重大戰(zhàn)略需求，聚焦我省重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合國(guó)家和我省科技創(chuàng)新規(guī)劃以及省委、省政府年度科技重點(diǎn)工作確定支持范圍。支持標(biāo)準(zhǔn)和方式詳見(jiàn)附件1。
1.省科技計(jì)劃。
——重大科技計(jì)劃（重大科技專項(xiàng)）。加強(qiáng)資源統(tǒng)籌配置，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和戰(zhàn)略前沿技術(shù)，開(kāi)展有組織科研，加快推動(dòng)科技成果從樣品變成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)。
——省基礎(chǔ)研究計(jì)劃。聚焦補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板，開(kāi)展前瞻性、引領(lǐng)性和獨(dú)創(chuàng)性的基礎(chǔ)理論研究和前沿科學(xué)探索，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)源頭供給。
——省地協(xié)同項(xiàng)目。由地方為主選題、籌集資金和組織實(shí)施，聚焦解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問(wèn)題，支撐提升地方科技創(chuàng)新整體效能。
2.營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。
——技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)。支持企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融通，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加快形成“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的良好創(chuàng)新生態(tài)，包括省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)學(xué)研合作與成果轉(zhuǎn)化（含技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等）以及科技創(chuàng)新政策研究（軟科學(xué)項(xiàng)目）等資助項(xiàng)目。
——?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)和人才。支持培育戰(zhàn)略科技力量，引育科技人才，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，包括創(chuàng)新平臺(tái)計(jì)劃（含全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際科技合作基地、國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等）、省領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育計(jì)劃、省科技廳歸口管理的省級(jí)人才計(jì)劃等資助項(xiàng)目。
三、專項(xiàng)資金項(xiàng)目和預(yù)算、資金管理
（一）根據(jù)省科技創(chuàng)新規(guī)劃和科技計(jì)劃管理辦法，省科技廳會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門根據(jù)專項(xiàng)資金實(shí)施的目標(biāo)要求，按照相關(guān)科技計(jì)劃管理辦法規(guī)定的程序組織實(shí)施。
（二）省科技廳會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門根據(jù)專項(xiàng)資金設(shè)立目標(biāo)，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、國(guó)家和省有關(guān)部門預(yù)算管理要求，及時(shí)將專項(xiàng)資金預(yù)算需求、績(jī)效目標(biāo)及細(xì)化項(xiàng)目報(bào)省財(cái)政廳審核。
科研項(xiàng)目承擔(dān)單位為省屬預(yù)算單位和省部屬非預(yù)算單位的，專項(xiàng)資金預(yù)算編入省科技廳部門本級(jí)年度預(yù)算后轉(zhuǎn)撥；項(xiàng)目承擔(dān)單位為市縣承擔(dān)單位的，專項(xiàng)資金納入省科技廳部門專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付清單管理。
（三）按照我省全面深化零基預(yù)算改革實(shí)施方案要求，省財(cái)政廳全面梳理項(xiàng)目支出預(yù)算，推進(jìn)財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，將零基預(yù)算管理要求貫穿項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、預(yù)算編制、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目調(diào)整、項(xiàng)目終止等全過(guò)程。
（四）經(jīng)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，省財(cái)政廳按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》規(guī)定批復(fù)部門預(yù)算、下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。
省財(cái)政廳、省科技廳可在部門預(yù)算批復(fù)前預(yù)撥科研經(jīng)費(fèi)。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同（任務(wù)）書(shū)約定，及時(shí)與項(xiàng)目參與單位簽訂協(xié)議并撥付經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目參與單位不得再向外轉(zhuǎn)撥資金。
（五）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，對(duì)專項(xiàng)資金和其他來(lái)源資金分別核算，確保專款專用，并認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定。
（六）省重大科技計(jì)劃（重大科技專項(xiàng)）、省基礎(chǔ)研究計(jì)劃、軟科學(xué)項(xiàng)目、科技合作項(xiàng)目、省領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資金開(kāi)支范圍包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分。直接費(fèi)用和間接費(fèi)用口徑詳見(jiàn)附件2。國(guó)家對(duì)直接費(fèi)用、間接費(fèi)用相關(guān)改革口徑有調(diào)整的，按照新規(guī)定執(zhí)行。
間接費(fèi)用按照直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。具體比例如下：
1.500萬(wàn)元及以下部分為30%；
2.超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為25%；
3.1000萬(wàn)元以上的部分為20%。
對(duì)數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例進(jìn)一步提高到不超過(guò)60%。
軟科學(xué)項(xiàng)目，在研期間間接費(fèi)用按不超過(guò)30%核定；項(xiàng)目驗(yàn)收后，評(píng)為“優(yōu)秀”“良好”的，間接費(fèi)比例可分別提高到不超過(guò)60%、50%，評(píng)為“合格”的，核定比例不再提高。
承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法，公開(kāi)透明、合規(guī)合理使用間接費(fèi)用，處理好分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系。績(jī)效支出安排應(yīng)當(dāng)與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)和研發(fā)進(jìn)度掛鉤，并按項(xiàng)目研發(fā)進(jìn)度合理支出，同時(shí)項(xiàng)目撤銷的應(yīng)全額收回績(jī)效支出，終止項(xiàng)目根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)要求收回績(jī)效支出。以創(chuàng)新聯(lián)合體方式組織實(shí)施的省重大科技專項(xiàng)，創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位可統(tǒng)籌一定比例的重大專項(xiàng)項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)，用于創(chuàng)新聯(lián)合體運(yùn)營(yíng)及激勵(lì)。
（七）其他非公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)研發(fā)類計(jì)劃、項(xiàng)目不得提取間接費(fèi)用，具體支出按相關(guān)任務(wù)書(shū)或有關(guān)辦法規(guī)定的內(nèi)容，合法合規(guī)使用。
四、科研經(jīng)費(fèi)管理改革
深化專項(xiàng)資金管理，持續(xù)推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理和科研財(cái)物“放管服”改革，具體要求詳見(jiàn)附件3。
五、績(jī)效和監(jiān)督管理
（一）省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳建立健全專項(xiàng)資金全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理制度，完善績(jī)效目標(biāo)管理，在專項(xiàng)資金實(shí)施中期或周期終了時(shí)，組織實(shí)施專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善專項(xiàng)資金政策及預(yù)算資金分配的重要依據(jù)。
（二）省科技廳、省財(cái)政廳完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)流程，提高評(píng)價(jià)工作公正性、精準(zhǔn)性、科學(xué)性。完善績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位切實(shí)做好全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，引導(dǎo)科研資源向優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)傾斜，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。
（三）省科技廳、省財(cái)政廳建立與績(jī)效掛鉤的科技任務(wù)滾動(dòng)支持機(jī)制。年初明確科技任務(wù)量化績(jī)效目標(biāo)，年末對(duì)科技任務(wù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。綜合任務(wù)、目標(biāo)、績(jī)效情況，給予滾動(dòng)支持。對(duì)科技任務(wù)項(xiàng)目績(jī)效突出的，給予滾動(dòng)支持。
（四）各地相關(guān)部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按要求做好資金使用管理工作，配合省科技廳、省財(cái)政廳等做好監(jiān)督管理等事宜。項(xiàng)目資金使用不得存在以下行為：
1.編報(bào)虛假預(yù)算；
2.未對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)核算；
3.列支與本項(xiàng)目任務(wù)無(wú)關(guān)的支出；
4.未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預(yù)算、違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥專項(xiàng)項(xiàng)目資金；
5.虛假承諾其他來(lái)源資金；
6.通過(guò)虛假合同、虛假票據(jù)、虛構(gòu)事項(xiàng)、虛報(bào)人員等弄虛作假，轉(zhuǎn)移、套取、報(bào)銷專項(xiàng)項(xiàng)目資金；
7.截留、擠占、挪用專項(xiàng)項(xiàng)目資金；
8.設(shè)置賬外賬、隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料等；
9.使用項(xiàng)目資金列支應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資，償還債務(wù)等；
10.其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
（五）專項(xiàng)資金項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)不通過(guò)的，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)定使用不合規(guī)和結(jié)余的財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，按原撥付渠道收回。專項(xiàng)資金項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)通過(guò)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)的直接費(fèi)用，并加強(qiáng)管理、公開(kāi)和情況報(bào)告。
（六）專項(xiàng)資金項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)控制度，在單位內(nèi)部主動(dòng)公開(kāi)項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員、項(xiàng)目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、資金使用（重點(diǎn)包括間接費(fèi)用、外撥資金、結(jié)余資金）、大型儀器設(shè)備購(gòu)置以及項(xiàng)目研究成果等情況，接受內(nèi)部監(jiān)督。同時(shí)依法主動(dòng)接受上級(jí)財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、科技等部門的審計(jì)與監(jiān)督。
（七）專項(xiàng)資金使用單位和個(gè)人在項(xiàng)目資金使用過(guò)程中存在各類違法違規(guī)行為的，各級(jí)科技、財(cái)政、相關(guān)部門及其工作人員在專項(xiàng)項(xiàng)目資金分配、使用、管理等相關(guān)工作中存在違法違紀(jì)行為的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任或依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
六、附則
本辦法自2025年10月30日起施行。此前發(fā)布的相關(guān)資金和項(xiàng)目管理辦法中規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。《浙江省科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（浙財(cái)科教〔2023〕1號(hào)）、《關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)范科技經(jīng)費(fèi)使用和加強(qiáng)監(jiān)管的若干意見(jiàn)》（浙財(cái)教〔2012〕29號(hào)）同時(shí)廢止。省重點(diǎn)行業(yè)科技計(jì)劃相關(guān)省級(jí)財(cái)政支持資金管理和使用由省財(cái)政廳會(huì)同其他行業(yè)主管部門另行制定。