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浙江省:關于《2026年消費品以舊換新補貼實施細則》的政策解讀
政策背景及依據
為深入貫徹落實中央經濟工作會議關于優(yōu)化“兩新”政策實施的決策部署,按照《國家發(fā)展改革委 財政部關于2026年實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2025〕1745號)及《商務部等7部門關于提質增效實施2026年消費品以舊換新政策的通知》要求,進一步明確2026年我省消費品以舊換新工作要求、細化完善具體實施細則,在充分調研基礎上,省商務廳會同發(fā)展改革、公安、財政、稅務、市場監(jiān)管等部門經過多輪征求意見、修改完善,形成《2026年消費品以舊換新補貼實施細則》(以下簡稱《實施細則》)。
出臺目的
為全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,認真落實省委、省政府總體工作部署,按照《商務部等7部門關于提質增效實施2026年消費品以舊換新政策的通知》要求,提質增效實施消費品以舊換新政策,不斷激發(fā)消費市場活力,切實滿足人民群眾高品質生活需要,打造消費品以舊換新工作的浙江樣板。
主要內容和重要舉措
(一)總體框架
《實施細則》嚴格對標國家消費品以舊換新政策劃定范圍,重點聚焦汽車報廢更新、汽車置換更新、家電消費、數碼及智能產品四大領域,明確了補貼范圍及標準、申領方式及流程,同時制定6項工作要求,確保以舊換新政策有序高效實施。
(二)實施細則
1.實施汽車報廢更新補貼
個人消費者報廢2013年6月30日(含當日,下同)前注冊登記的汽油乘用車和2015年6月30日前注冊登記的柴油及其他燃料乘用車,并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車,按照新購車輛價格的一定比例享受補貼。新能源汽車按新車銷售價格(含稅,下同)的12%給予補貼(補貼金額計算遞進取整至人民幣元位,如1000.01元,取整1001元。下同),補貼金額最高2萬元;燃油乘用車按新車銷售價格的10%給予補貼,補貼金額最高1.5萬元。個人消費者報廢2019年12月31日前注冊登記的新能源乘用車,并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車,按新車銷售價格的12%給予補貼,補貼金額最高2萬元。
2.實施汽車置換更新補貼
個人消費者轉讓(變更除外)本人名下乘用車,并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車,按照新購車輛價格的一定比例享受補貼。新能源汽車按照新車銷售價格的8%給予補貼,最高補貼1.5萬元,燃油車按照新車銷售價格的6%給予補貼,最高1.3萬元。參與申請補貼的舊乘用車所有人和新購置乘用車所有人應為同一名消費者。補貼申請人名下舊乘用車應在2025年1月8日前登記在本人名下,補貼申領過程中,新購置乘用車應登記在本人名下。同時,每名消費者在2026年度內,只可申領一次汽車報廢更新補貼或者汽車置換更新補貼,兩者不可重復申領。
3.實施家電以舊換新補貼
對個人消費者購買1級能效或水效標準的電視機、冰箱、空調、洗衣機、熱水器、電腦等6類家電產品給予立購立減補貼,按照實際銷售價格的15%予以補貼,每名消費者每類商品可補貼1件,每件商品補貼不超過1500元。同時,為避免商品重復補貼,銷售單位需按照要求及時上傳補貼商品序列碼(廠家商品唯一確定識別碼)。按照商務部要求,對6類家電產品實施“一人一品一件”管控,已在其他省(區(qū)、市)領用同類家電補貼的消費者,無法再次享受同類補貼。參與政策實施的家電零售企業(yè)遴選、項目服務機構合作等操作細則由各設區(qū)市自行確定。
4.實施數碼和智能產品購新補貼
對個人消費者購買6000元(含)以下手機、平板(含學習機)、智能手表(手環(huán))、智能眼鏡等4類數碼產品,按照實際銷售價格的15%給予立購立減補貼,每名消費者每類產品可補貼1件,每件商品補貼不超過500元。消費者享受補貼的商品需現(xiàn)場拆封激活,銷售單位需采集商品名稱、銷售金額、SN碼、IMEI以及激活照片(需清晰展示已激活產品的SN碼,且應和包裝盒上的SN碼一致),在消費者選取商品支付前,要進行SN碼的實時校驗。
(三)有關要求
提出“加強組織領導、強化資金管理使用、強化活動秩序監(jiān)管、完善廢舊家電回收體系、打造公平競爭市場環(huán)境、營造良好活動氛圍”6條要求。在組織領導方面,明確了各地超長期特別國債資金分配因素和相關部門的職責分工;資金管理方面,明確2026年以舊換新補貼資金實行總量控制、限額管理,同時確定省市縣各級財政分擔比例。活動監(jiān)管方面,要求各地建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機制,嚴厲打擊不合格產品銷售、虛開發(fā)票、騙取補貼等違法違規(guī)行為,保障政策規(guī)范實施。完善回收體系方面,明確參與經營主體須具備廢舊家電回收能力,兼顧家電產品售新與收舊,主動提供送新收舊一站式服務。打造市場環(huán)境方面,落實全國統(tǒng)一大市場建設要求,一視同仁支持不同所有制、不同注冊地、不同規(guī)模經營主體參與。營造活動氛圍方面,鼓勵各地開展形式多樣的促消費活動,保障農村地區(qū)消費需求,確保積極向上的輿論氛圍。
特色亮點
(一)數字賦能,提升服務效能
深化“浙里煥新”數字化平臺建設,于2026年1月1日0時完成小程序升級并正式上線,支持汽車、家電、數碼及智能產品補貼申請、資格核驗、資金兌付等全流程線上辦理,線上電商平臺同步開通補貼入口,為消費者提供便捷高效的申領渠道。
(二)多維管控,活動平穩(wěn)有序
2026年以舊換新工作將在制度設計、技術防范、線下打擊等方面采取有力舉措,防范各類違規(guī)問題。嚴格遴選參與商家,剔除違法違規(guī)及失信主體,并明確價格、質量、回收服務三項承諾;規(guī)范資格碼申領使用規(guī)則,防范黃牛領券套利;搭建省平臺商品庫,備案廠家指導價,同步建立價格預警模型,對國補價格異常行為形成閉環(huán)管理;聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展實地檢查,形成合力,保障政策有序規(guī)范實施。
(三)統(tǒng)籌發(fā)力,推動提質增效
按照商務部要求,科學制定全年國補資金使用計劃,按月統(tǒng)籌調度、動態(tài)調整,合理把控資金投放節(jié)奏,確保政策平穩(wěn)實施。聚焦線下實體與縣域農村地區(qū),加大資源傾斜與政策扶持,有力保障農村地區(qū)消費供給,推動城鄉(xiāng)消費均衡發(fā)展,讓政策紅利惠及更廣群體。
解讀機關、解讀人及聯(lián)系方式
政策解讀機關:省商務廳
政策解讀人:顧狄松
聯(lián)系方式:0571-87058109
來源:浙江省商務廳