一、基本概況
松陽縣新興鎮(zhèn)位于浙西南山區(qū)，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有持證殘疾人1302人，占戶籍人口5.8%。2012年由原新興、新處、謝村三個鄉(xiāng)撤并而成，針對山區(qū)殘疾人服務(wù)資源分散、就業(yè)渠道單一、社會參與度低等問題，新興鎮(zhèn)殘聯(lián)于2025年?duì)款^成立“活力殘協(xié)”，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)+專業(yè)服務(wù)+多元參與”的助殘服務(wù)體系。形成覆蓋生活照料、康復(fù)醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化教育的全鏈條服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開創(chuàng)了新興鎮(zhèn)殘疾人工作新局面。
二、做法成效及特色亮點(diǎn)
（一）打造"三心三助"服務(wù)品牌
2025年，新興鎮(zhèn)以“茶暖殘心助農(nóng)、暖心助康、匠心助業(yè)”為核心，建立各村黨員志愿服務(wù)隊(duì)22支，開展入戶訪視到戶率100%。創(chuàng)新“衛(wèi)生驛站+家庭醫(yī)生”模式，為1302名殘疾人建立個性化康復(fù)檔案，整合民政、衛(wèi)健等6部門資源，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療康復(fù)補(bǔ)貼覆蓋率100%。積極推動“殘疾人之家”輔助性就業(yè)，殘疾人36名享受就業(yè)服務(wù)。結(jié)合福利企業(yè)按殘疾人異地按比例就業(yè)模式結(jié)對幫扶20名，開發(fā)竹編、茶葉種植及加工等適合殘疾人的就業(yè)崗位20個，殘疾人家庭年均增收2.3萬元。
（二）構(gòu)建“1+3+N”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
建立鎮(zhèn)級服務(wù)中心1個，村級服務(wù)站1個，組建由黨員、志愿者、村專職委員組成的“N”支服務(wù)隊(duì)伍。開發(fā)“智慧殘聯(lián)”數(shù)字化平臺，實(shí)現(xiàn)政策咨詢、補(bǔ)貼申領(lǐng)、輔具申領(lǐng)等18項(xiàng)服務(wù)線上通辦。張大爺因出行不便，想申請輪椅，聯(lián)系村專職委員，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心收到消息后，通過智慧助殘網(wǎng)上服務(wù)，聯(lián)動縣殘聯(lián)、輔具供應(yīng)商三方數(shù)據(jù)系統(tǒng)。當(dāng)天下午，供應(yīng)商即通過智慧平臺推送可選輪椅清單，次日，新輪椅即配送到家并完成安裝調(diào)試。既體現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的技術(shù)賦能，又突出黨員志愿者的人文關(guān)懷。
（三）實(shí)施“煥新工程”文化賦能
2021年11月，松陽縣入選首批促進(jìn)殘疾人共同富裕先行先試項(xiàng)目——“全鏈條”無障礙建設(shè)先行區(qū)，成為全省4個試點(diǎn)之一。新興鎮(zhèn)橫溪村入選全省無障礙試點(diǎn)鄉(xiāng)村，該鎮(zhèn)殘聯(lián)、村殘協(xié)黨員干部帶頭研讀相關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過一年努力，2022年被評為“浙江省無障礙社區(qū)”。2024月8月，新興鎮(zhèn)大木山4A級景區(qū)成功入選國家無障礙環(huán)境展示館，為殘疾人、老年人等全社會成員創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和條件。
三、經(jīng)驗(yàn)啟示
（一）黨建引領(lǐng)是根本保證
建立“支部領(lǐng)辦、黨員領(lǐng)崗”機(jī)制，將助殘服務(wù)納入鎮(zhèn)村兩級黨組織評比，形成“黨委主導(dǎo)、殘聯(lián)主抓”工作格局。通過“黨員聯(lián)戶包干制”，帶頭維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，引導(dǎo)廣大殘疾人積極參與社會生活。精準(zhǔn)到戶到人。
（二）服務(wù)多元式效能保障
提升數(shù)字化助殘服務(wù)水平，深入推進(jìn)殘疾人證“跨省通辦”工作。目前新辦共35人，完成殘疾人證換證工作。為方便殘疾人及時了解辦理享受相關(guān)事項(xiàng)，結(jié)合殘疾人創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、貸款貼息、凈居亮居、助學(xué)、培訓(xùn)補(bǔ)助共80人，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，各項(xiàng)政策信息全覆蓋。殘聯(lián)每年會通過微信以及公眾號宣傳惠殘政策，鎮(zhèn)殘聯(lián)會組建村殘聯(lián)專職工作者上門服務(wù)、遠(yuǎn)程指導(dǎo)幫助殘疾人申請助學(xué)補(bǔ)助，全面提升殘疾人服務(wù)效能。
（三）精準(zhǔn)服務(wù)是核心要求
推行“需求清單、服務(wù)清單、成效清單”三單管理，建立殘疾人服務(wù)動態(tài)評估機(jī)制。針對不同殘疾類別制定個性化方案，如為肢體殘疾人士提供輔具適配，為聽障群體開通手語政務(wù)窗口等。新興鎮(zhèn)“活力殘協(xié)”建設(shè)實(shí)踐表明，通過黨組織引領(lǐng)、專業(yè)化服務(wù)、社會化參與，能夠有效破解山區(qū)助殘服務(wù)難題。為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興背景下殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有益借鑒。未來將持續(xù)深化服務(wù)內(nèi)涵，探索“殘健融合”發(fā)展新路徑，讓更多殘疾人共享發(fā)展成果，綻放生命光彩。