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2014年麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）政府信息公開年度報告

本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求,匯總2014年度麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）的政府信息公開年度報告編制而成。報告包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況，其他需要報告的事項等7個部分。報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本報告全文在麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）管委會政府網(wǎng)站公布，歡迎查閱。如對本報告有疑問，可與麗水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會辦公室聯(lián)系（地址：麗水市水閣工業(yè)區(qū)綠谷大道238號2004室，郵編：323000，電話：0578-2990038，電子郵箱：lsjjkfqbgs@163.com）。

一、概述

2014年，開發(fā)區(qū)以保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)為核心，以“完善制度、規(guī)范運作、穩(wěn)步推進”為目標，嚴格貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《浙江省政府信息公開暫行辦法》要求，在市政府和市政府信息公開中心的關(guān)心和指導(dǎo)下，認真做好政府信息公開工作，真正做到“依法公開、真實公開、注重實效、方便群眾”，以政務(wù)公開促進開發(fā)區(qū)各項事業(yè)健康快速發(fā)展。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

為進一步推動電子政務(wù)和政府信息公開工作的深入開展，根據(jù)工作需要和人員變動情況，開發(fā)區(qū)及時對電子政務(wù)和政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員作了相應(yīng)地調(diào)整，由黨工委副書記徐青清擔(dān)任組長，黨政綜合辦主任張尚軍擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門負責(zé)人為成員。同時，在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)電子政務(wù)及政府信息公開日常工作，配備了專（兼）職人員，明確了工作職責(zé)，形成了一級抓一級、層層落實的工作格局。

（二）健全制度機制

一是完善制度建設(shè)。在原有出臺主動公開等6項制度基礎(chǔ)上，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，又制定下發(fā)了制定下發(fā)了《辦公助手和協(xié)同辦公系統(tǒng)管理制度》、《關(guān)于落實網(wǎng)站內(nèi)容更新責(zé)任的通知》等規(guī)章制度等規(guī)章制度，并制定下發(fā)了《麗水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2014年政府信息公開工作要點》和《2014年度綜合考核工作實施意見》，將政府信息公開工作納入部門內(nèi)部考核，積極采取有效措施，規(guī)范有序推進本部門的工作，發(fā)現(xiàn)問題能及時進行整改，指導(dǎo)各相關(guān)部門認真做好政府信息公開工作。在相關(guān)部門內(nèi)部開展公文起草程序公開屬性規(guī)范化標注活動，嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制，從具體審核操作上層層把關(guān)，按照年初政府信息年報工作思路和要求，強化責(zé)任落實，一級抓一級，著重加強對委屬單位和各處室的發(fā)文指導(dǎo)和監(jiān)督，確保人事、重大活動信息及時公開。二是注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)。注重對全體工作人員的操作培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，由點及面推廣政府信息公開工作，改變過去單一只對政府信息公開工作人員進行培訓(xùn)，轉(zhuǎn)為對委屬各部門的內(nèi)勤、政府信息公開人員、微博管理員、政務(wù)信息員、大學(xué)生村官、新進人員集體進行統(tǒng)一培訓(xùn)，結(jié)合各部門各崗位各具體工作的要求，點面結(jié)合系統(tǒng)地開展學(xué)習(xí)，并利用OA建立開發(fā)區(qū)內(nèi)勤群、政務(wù)信息工作交流群、工作聯(lián)系群、微博工作群、大事記工作群等內(nèi)部辦公群，促進各部門間的溝通交流，方便重點工作任務(wù)的部署和落實。加強政府信息公開日常調(diào)研、檢查和考核工作，查幫結(jié)合，提高政府信息公開工作水平。通過召開會議、集中培訓(xùn)、座談交流等形式多樣的培訓(xùn)，進一步提升全委干部職工的政府信息公開意識和工作水平。同時，強化與市政府信息公開中心、全市政府信息公開工作同行之間的對接交流，學(xué)習(xí)借鑒先進單位好的經(jīng)驗和做法。三是強化考核監(jiān)督。今年以來，開發(fā)區(qū)按照《條例》精神和省、市做好政府信息公開工作要求，把政府信息公開作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率的重要內(nèi)容，全力加以推進，積極采取有效措施，規(guī)范有序推進本部門的工作。同時，將政府信息公開工作納入部門內(nèi)部考核，制定下發(fā)了《麗水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會2014年度政務(wù)工作考核細則》，對委屬各部門、各街道的政務(wù)公開工作進行監(jiān)督考核，并制定了詳細的考核指標，進一步規(guī)范了委屬各部門、各街道的政務(wù)公開工作，提高了政府信息公開業(yè)務(wù)水平。

（三）擴寬公開載體

為進一步做好政府信息公開工作，開發(fā)區(qū)積極發(fā)展電子政務(wù),改進信息發(fā)布方式, 采用多種形式，拓寬政府信息公開渠道，擴大信息公開的覆蓋面和時效性，各項工作取得了一定成效，邁上了新的臺階，促進了依法行政、陽光政務(wù)，被市府辦評為2012年全市政府信息公開工作先進單位。一是加大對開發(fā)區(qū)民眾的信息公開力度，積極利用管委會門戶網(wǎng)站、官方微博、新聞中心微信、開發(fā)區(qū)播報、處州晚報?新聞南城專版、生態(tài)新區(qū)報、生態(tài)新區(qū)網(wǎng)站、南城論壇、麗水商會報等載體，及時發(fā)布政策解讀、生活資訊、企業(yè)招聘、公示公告、明細辦事流程等服務(wù)信息，形成了立體化、多元化的政府信息公開體系，為廣大群眾提供公開、透明、高效的政府信息服務(wù)，營造和諧的發(fā)展環(huán)境。同時，在網(wǎng)站開設(shè)生活服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等便民服務(wù)查詢，下設(shè)在線投稿、維修服務(wù)、南城交警、記者幫辦等子欄目，并設(shè)置了南城論壇板塊民生民情、創(chuàng)衛(wèi)專欄等更加便捷的欄目，為民眾提供網(wǎng)上咨詢，注意聽取民情民意，最大限度地避免決策偏差，營造和諧的發(fā)展環(huán)境。二是強化對園區(qū)企業(yè)的信息服務(wù)，緊緊圍繞服務(wù)企業(yè)這一中心工作，在網(wǎng)站開設(shè)“招商引資、企業(yè)之窗、辦事服務(wù)、質(zhì)量安全在線、招聘求職”等欄目，及時公開信息，為企業(yè)提供服務(wù)，并在政務(wù)公開欄目中開設(shè)了機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)介紹、人員設(shè)置等子欄目，發(fā)布各辦事部門的機構(gòu)職責(zé)、負責(zé)人信息、辦事電話等，力求實現(xiàn)公共權(quán)力透明行使、公共資金透明運行、公共資源透明分配、公共服務(wù)透明供給。

（四）規(guī)范操作程序

一是規(guī)范政府信息主動公開程序。按照統(tǒng)一編制規(guī)范，健全和完善政府信息公開《指南》和《目錄》并及時更新。在使用麗水市黨政機關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)制發(fā)電子公文時，在擬稿單的擬稿、審核環(huán)節(jié)設(shè)置了公開屬性簽署欄，并將簽署公開屬性作為公文簽發(fā)流程的前置條件，對沒有簽署公開屬性的文件，一律不得進入下一個辦理流程，公文簽發(fā)流程包括本委12個機關(guān)代字文件。對主動公開的政府信息，在文件中成文日期之后標注“（此件公開發(fā)布）”，并在20個工作日內(nèi)予以公開，同時附上正式的CEB文件格式。二是規(guī)范依申請公開受理程序。進一步完善依申請公開工作機制，細化受理、辦理、答復(fù)等各環(huán)節(jié)具體要求，確保政府信息公開申請得到及時、妥善辦理和答復(fù)。三是規(guī)范公開平臺日常發(fā)布程序。根據(jù)市政府信息公開中心相關(guān)要求，嚴格認真做好主動公開的政府信息日常發(fā)布和時時更新工作。四是規(guī)范保密審查程序。今年以來，我委嚴格按照有關(guān)保密法規(guī)和相關(guān)程序要求，對擬公開的政府信息進行保密審查，全面、規(guī)范、及時、準確地做好政府信息公開工作，沒有發(fā)生泄密事件，沒有發(fā)生影響穩(wěn)定事件。

（五）創(chuàng)新工作亮點

一是啟用新的政務(wù)專網(wǎng)。為進一步推進政府信息公開工作，改變開發(fā)區(qū)原來的政務(wù)專網(wǎng)網(wǎng)頁刷新慢、頁面陳舊、功能單一、發(fā)布更新慢、操作手續(xù)繁瑣等問題，從今年7月起，開發(fā)區(qū)組織技術(shù)人員對原政務(wù)專網(wǎng)進行了改版調(diào)整，并于11月中旬正式啟用新的政務(wù)專網(wǎng)。二是結(jié)合“五水共治”推進政府信息公開。“五水共治”是今年開發(fā)區(qū)政府工作的重點，是發(fā)展生態(tài)工業(yè)、開展“轉(zhuǎn)型升級年”建設(shè)的重要抓手，隨著“五水共治”工作的深入開展，開發(fā)區(qū)結(jié)合信息公開推進依法行政、打造陽光政府、提升政府公信力的巨大作用，多層面引導(dǎo)廣大市民和企業(yè)參與到治水護水行動中去。

二、主動公開政府信息情況

（一）“三張清單一張網(wǎng)”建設(shè)情況。開發(fā)區(qū)一方面對本委行政職權(quán)進行了全面梳理，共清理出行政權(quán)力事項545項，保留、整合68項，取消477項，精簡率87.5%。并編制權(quán)力運行流程圖，建立健全事中事后監(jiān)管制度。另一方面專門抽調(diào)力量配合市委編辦負責(zé)一組十幾個部門單位的權(quán)力清單梳理指導(dǎo)、審核和督查工作，現(xiàn)該項工作已圓滿完成，并在市政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一公示。

（二）預(yù)決算公開情況。我委按照市政府統(tǒng)一部署，對2013、2014年的財政預(yù)算情況在分別于2013年12月和2014年7月在本委網(wǎng)站進行了公開。

（四）主動公開數(shù)量

截至2014年12月31日，我委累計主動公開政府信息7033條。2014年，本委在“麗水市政府”與“麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）管委會政府網(wǎng)站”二大門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄中累計公開信息1257條，其中非公文發(fā)布的發(fā)文總數(shù)1133條、公文發(fā)布的發(fā)文總數(shù)124條。

（五）主動公開類別

2014年，開發(fā)區(qū)在麗水市政府網(wǎng)主動公開了政府信息7大類、20條目錄，總共信息362條，其中非公文發(fā)布的發(fā)文總數(shù)238條、公文發(fā)布的發(fā)文總數(shù)124條；在麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）管委會政府網(wǎng)站中公開各項信息累計895條，其中園區(qū)動態(tài)725條、公示公告170條。

三、主動回應(yīng)社會關(guān)切的情況

（一）通過麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）管委會政府網(wǎng)站主動公開政府信息。在政府網(wǎng)站首頁開設(shè)政府信息公開專欄，發(fā)布開發(fā)區(qū)園區(qū)動態(tài)、園區(qū)公告等信息。

（二）通過麗水市政府網(wǎng)政府信息公開專欄公開政府信息。在開發(fā)區(qū)管委會政府網(wǎng)站首頁與市政府信息公開網(wǎng)站建立鏈接，并設(shè)立了政府信息公開意見箱和網(wǎng)上依申請公開入口，分7大類、20條目錄對政府信息進行公開。

（三）通過公共查閱點公開政府信息。我委在辦公室與檔案室設(shè)立了政府信息公開對外查閱點，并組織專人受理公民、法人和其他組織的依申請公開事宜。同時制定依申請公開工作流程，組織受理單位嚴格按照依申請公開工作流程辦事，及時受理申請人提出的公開申請，并在規(guī)定時間內(nèi)向申請人反饋答復(fù)意見。

（四）通過《生態(tài)新區(qū)報》發(fā)布信息。2014年共刊登報紙98期，以一周三報的形式，對開發(fā)區(qū)園區(qū)動態(tài)、社會民生、分區(qū)信息、新農(nóng)村建設(shè)等情況進行宣傳。

（五）其他途徑的受理情況：通過開發(fā)區(qū)官方微博、開發(fā)區(qū)播報、處州晚報?新聞南城專版、麗水商會報及廣播等載體，積極推進政府信息主動公開，形成了立體化、多元化的政府信息公開體系，進一步加大了信息交流覆蓋面，為廣大群眾提供了公開、透明、高效的政府信息服務(wù)。2014年，本委共發(fā)布微博信息2060條，播出開發(fā)區(qū)播報52期，刊登新聞南城專版49期。2014年，未接到市領(lǐng)導(dǎo)微博交辦問題的申請；受理普通網(wǎng)民微博咨詢問題10件，均按時落實具體負責(zé)部門，并跟蹤受理成效，同時記錄存檔。

四、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況

（一）申請情況

2014年，我委收到公民、法人或其他組織要求公開政府信息的申請一件。

（二）處理情況

2014年，我委收到公民要求公開政府信息的網(wǎng)上申請一件，已按時辦理完畢。

五、政府信息公開的收費及減免情況

嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》執(zhí)行，2014年度本委未收取任何政府信息公開費用。

六、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2014年，本委未發(fā)生涉及政府信息公開的行政復(fù)議和行政訴訟案件。截至2014年12月31日，本委未發(fā)生涉及政府信息公開的行政復(fù)議和行政訴訟案件。

七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

（一）存在的主要問題

2014年度，麗水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（南城新區(qū)）管委會政府信息公開工作取得了一定成績，但與上級要求和公眾的需求還存在一定的差距，主要存在公開意識不夠、公開內(nèi)容不深、公開程度不高、公開水平不好、監(jiān)管力度不大等問題。

（二）具體的解決辦法和改進情況

2015年，開發(fā)區(qū)將繼續(xù)按照《條例》及市政府信息公開中心要求，解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作，進一步規(guī)范信息公開制度，提高信息公開時效，不斷加大信息公開力度，努力提升開發(fā)區(qū)管委會政務(wù)公開工作水平。

一是不斷健全組織機構(gòu)。切實加強信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作需要和人員變動情況，及時對政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行相應(yīng)調(diào)整和補充，明確各科室在政府信息公開工作的職責(zé)和分工，進一步強化“一把手掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任到科室、落實到個人”的工作機制，形成縱到底、橫到邊、上下聯(lián)動、整體推進的工作體系。

二是繼續(xù)深化政府信息公開內(nèi)容。進一步加大管委會新聞發(fā)布力度，增強輿情觀念，第一時間向社會發(fā)布公眾關(guān)注度高、涉及面廣的重要信息。把與人民群眾利益密切相關(guān)的執(zhí)法依據(jù)、辦事程序和相關(guān)政府信息作為公開重點，進一步深化管委會政府信息公開內(nèi)容。同時，建立健全相關(guān)的實施細則或具體辦法，進一步規(guī)范操作，深入推進主動公開。

三是繼續(xù)拓展公開平臺。在加強政府信息查詢點、政務(wù)網(wǎng)、政府公報建設(shè)的基礎(chǔ)上，利用多種媒體發(fā)布政府信息，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的政府信息公開平臺。特別是要進一步加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，完善政府門戶網(wǎng)站功能，利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好政府信息的統(tǒng)一平臺，按照市政府信息公開中心相關(guān)要求，制定和完善政府信息公開目錄實施指引，積極做好政府信息公開目錄和內(nèi)容的整改、添加。同時在管委會官方微博上予以發(fā)布部分重要、有價值的信息。

四是繼續(xù)完善依申請公開工作。進一步加強依申請公開受理平臺建設(shè)，規(guī)范操作程序，明確申請、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體要求，強化監(jiān)督管理，方便群眾申請。同時，加強對依申請公開受理點的管理，配強工作人員，暢通受理渠道。

五是繼續(xù)健全配套制度。按照相關(guān)要求，圍繞主動公開、依申請公開、公開平臺建設(shè)、考核監(jiān)督保障四個方面，建立健全制度，形成完整、協(xié)調(diào)、配套、銜接的制度框架。下一步要重點加強政府信息公開工作考核、社會評議、虛假信息澄清等政府信息公開配套制度建設(shè)。同時，更要抓好制度的落實，保障政府信息公開工作健康運行。

六是繼續(xù)加強臺賬建設(shè)。把政府信息工作當(dāng)作一項事關(guān)管委會工作的質(zhì)量和效率、事關(guān)開發(fā)區(qū)形象的重要工作來抓，進一步落實好政府信息公開工作的季報、年度報告制度，按照規(guī)定的內(nèi)容和時限，把好季報、年度報告質(zhì)量關(guān)，并及時在政府門戶網(wǎng)站上公開。繼續(xù)改進和完善公文流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，從加強擬稿源頭質(zhì)量控制入手，明確公開屬性，規(guī)范操作程序，確保公文流轉(zhuǎn)規(guī)范、精簡高效、安全可靠。同時，認真做好單位公文類信息目錄備案工作，并及時上報市政府信息公開中心，

七是繼續(xù)加強督促檢查。加大督促檢查和指導(dǎo)力度，全面掌握面上開展情況，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，積極采取措施解決落實。重視調(diào)研，增強工作的預(yù)見性、主動性。

八是繼續(xù)強化隊伍建設(shè)。加大培訓(xùn)力度，準備在3月和7月組織召開開發(fā)區(qū)政府信息公開工作會議暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，加強對各部門有關(guān)負責(zé)人、工作人員的政府信息公開宣傳，進一步提高大家的規(guī)范意識和業(yè)務(wù)技能，確保政府信息公開工作順利開展。

九是繼續(xù)加強工作交流。通過部門交流或是辦公助手、政府信息公開QQ群、電話等方式，加強實時工作交流與溝通，分享經(jīng)驗，提升業(yè)務(wù)水平，保質(zhì)完成上級布置的工作任務(wù)。

八、其他需要報告的事項及附表

（一）無其他需要報告的事項。

（二）2014年政府信息公開情況統(tǒng)計表

附件2

2014年政府信息公開情況統(tǒng)計表

填報日期：2014年1月15日??????? ????????填報人：陳慧萍