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本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，匯總2014年度麗水市市場監督管理局的政府信息公開年度報告編制而成。報告包括概述，主動公開政府信息情況，主動回應社會關切的情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況，其他需要報告的事項等8個部分。報告中所列數據的統計期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本報告全文在麗水市市場監督管理局政府信息公開網站公布，歡迎查閱。如對本報告有疑問，可與市市場監督管理局辦公室聯系（地址：麗青路81號，郵編：323000，電話：0578-2298731，電子郵箱：2429927152@qq.com）。

一、概述

2014年，市市場監管局的政府信息公開工作按年初制定的《要點》嚴謹有序開展。在公開載體方面，以網站公開為主平臺，充分利用媒體、微博、微信等多種渠道提高公開面；認真完成了部門權力清單、財政資金信息公開、浙江政務網建設等；在組織方面，完善了政府信息公開制度，進一步落實人員、明確責任；加強了公共服務監管信息公開；在依申請公開方面主要是確保操作規范；同時定期開展督查，及時查漏補缺。

（一）加強組織領導。自新機構成立以來，我局高度重視政府信息公開工作，確定了分管領導，每個處室抽調1名干部成立政府信息公開小組和網絡評論員小組，辦公室副主任負責統籌協調，秘書負責政府信息公開平臺和局官方網站的總體維護，處室聯絡員負責網站上各自業務板塊的信息發布及咨詢答復，網監辦負責全局網絡維護和信息安全，努力提升全局政府信息公開工作的常態化水平，爭取在新政府信息公開平臺搭建過渡期間，重要信息不滯后、熱點信息不留白。

（二）完善機制建設。借業務整合新建的契機，相互借鑒原有兩個平臺的先進制度和做法，出臺《市市場監管局政府信息公開工作制度》，完善業務規范體制，形成“培訓教育、實績檢測、考評督促”的政府信息公開工作理念。

1.通過培訓教育提升認識。把政府信息公開納入單位培訓計劃，分類別、分層次組織全局干部學習。7月，局辦公室還組織召開政府信息公開和網絡評論員會議，通報上半年情況，部署下階段工作，要求要盡早整合兩個公開平臺，統一口徑發布政府信息。下一步將結合全局業務宣講團，開展面向全體干部職工的業務知識培訓。

2.通過實際工作提煉能力。下發《麗水市市場監管局2014年政府信息公開要點》，明確立足群眾路線教育、市場建設、消費維權、行政審批制度改革、食品藥品監管等重點工作，依托本地媒體、市政府宣傳窗口、局外網、政務微博四個平臺，做好信息公開和宣傳，進一步傳遞工商、食藥監動態，擴大重點時段、重要活動的宣傳效果，促進與群眾、企業的交流溝通，打造陽光、勤政、高效的市場監管形象。理順信息發布流程，網絡投訴、咨詢統一由12315處理，3個工作日內答復當事人，截至目前，召開消費維權、登記制度改革等新聞發布會3次，在麗水民意廳、微博、官方網站等平臺答復群眾咨詢投訴90余次；依申請公開統一由政府信息公開員受理登記，經由分管領導簽批后流轉至業務處室進行答復，15個工作日內答復申請人，截至目前受理申請件3件，全部按規定時間內答復。

3.通過考評制度提高實效。加大日常督查力度，實行抽查及通報制度，強化網絡在線檢查，定期對全市系統政府信息公開的信息逐條進行檢查，今年已發布通報1期。

（三）扎實開展工作。借助網上政務大廳、陽光工程建設，緊跟行政審批制度改革、市場建設等熱點，多平臺全面公開政府信息。

二、主動公開政府信息情況

根據“公開為原則，不公開為例外”的要求，2014年度我局主動公開政府信息共2820條（包括原工商、食藥監兩個平臺），主要包括組織機構、規范性文件、規劃計劃、業務工作、檔案查詢、公開年報、重點領域公開年報、幫助指南等8大類35小類政府信息。其中規范性文件類信息63條；業務類信息1226 條，內容涉及政務熱點、統計信息、人事信息、公告公示、應急管理、財政信息、廉政信息等7方面；其它信息50條，包括領導分工、規劃計劃、公開年報等相關信息；官方網站、微博1481條。

隨著政府信息公開工作不斷深入，社會公眾對政府信息公開需求也不斷增加。在這種情況下，我局把握“及時、便民”原則，緊密關注民生熱點，著重突出公開重點，進一步加大政府信息主動公開力度，努力滿足社會公眾對工商信息公開各項需求。

（一）嚴格標準，加大公開力度。認真按照公文起草公開屬性規范化標準和全市公文類信息目錄規范化備案達標要求，全面落實相關工作。目前全局統一使用政府公文平臺，依靠技術手段規范公開屬性標注，按科室梳理文件公開屬性指南，明確公開范疇。截至12月底，公文發文324份，其中公開發布63份，內容主要涉及藥品監督、餐飲管理、市場改造提升、消費維權提示、市場主體信息、商標品牌公告等，并按季度整理公文信息目錄備案表，目前已向市信息公開辦和本單位信息公開查閱點報備4期。做好三公經費、部門預決算公開信息的梳理和整合等基礎工作，8月份已經完成部門年度預算公開。同時，施行企業信息公示制度，內容包括企業自主公示信息及各層級政府的行政許可和執法處罰信息，任何組織和個人都可以查詢企業信息，并對虛假信息進行舉報，截至12月31日，全市已經有3784家（其中內資企業3722家，外資企業62家）企業成功申報并公示企業信息。

（二）加強行政審批項目調整信息公開。今年4月起，我局開展了權力清單清理工作，經初步清理，上報行政職權共688項，其中行政許可33項；非行政許可審批事項1項；行政處罰513項；行政強制35項；行政征收0項（由行政許可同時收?。?；行政給付0項；行政裁決2項；行政確認6項；行政獎勵1項；其他行政權力97項，其中年檢2項，備案29項，財政專項資金分配1項，其他審批權2項，審核轉報1項，行政調解6項，行政監督檢查38項，其他18項。9月底我局的權力清單通過審查并在浙江政務網上公布，權力清單共涉及582項，權力事項數為37個，占市級部門公布的總項數的15%。

（三）積極配合網上政務大廳建設。根據《浙江省網上政務大廳建設工作方案》（浙政辦發〔2014〕10號）、《浙江省人民政府辦公廳關于開展全省行政審批及便民服務事項信息梳理的通知》（浙政辦發明電〔2014〕49號）以及省政府全省網上政務大廳建設工作會議精神，今年3月起，我局開展行政權力事項梳理工作，經過多次核查、修改，5月末將工商部門涉及的56項行政許可和3項非行政許可進行上報，浙江省政務服務網試運行階段，我局安排專人對政務服務網中本單位涉及的內容進行核查和修改，確保內容完整、準確。

（四）整合官方網站對外統一形象。將原工商和食藥監官方網站進行整合升級，對外統一口徑，定位“便民辦事大廳”對欄目重新進行編排，增加網上政務大廳板塊鏈接，并放置在醒目位置，強化用戶體驗，簡化申請提交流程，實現在線互動。同時，推出“企業檔案查詢”系統，分設開業公告、企業檔案查詢兩欄，改版后開業公告實現全市范圍的個體戶和企業注冊登記披露；企業檔案查詢欄目可通過關鍵字查詢全市范圍內在冊企業、個體工商戶基本情況，披露字段包括了營業所執照載明的基本情況和企業年檢情況。擴大開業公告欄信息披露容量，延長披露時間，從原本的60條擴大到500條，頁面從3頁增加到25頁。

三、主動回應社會關切的情況

今年以來，市市場監管局以民生熱點和重要政策法規解讀為重點，進一步加強新聞發言人制度建設，先后召開2013年度麗水市十大食品違法典型案例及2013年度麗水市十大消費維權案例、《企業信息公示暫行條例》、《麗水市商事登記制度改革方案》等三個新聞發布會，單位主要負責人出席兩次，電視、報紙、廣播全方位宣傳，社會知曉度進一步提升。

我局還與麗水電視臺、麗水日報、處州晚報、麗水網、麗水信息港、麗水廣播等9家媒體建立長期合作協調機制，成立新聞聯絡團隊。加強新聞發布會的配套解讀，發布新版《中華人民共和國消費者權益保護法》解讀、《新商標法》十大亮點、《注冊資本登記制度改革方案》解讀等3個專題，并以漫畫圖解的方式做成新《中華人民共和國消費者權益保護法》展板200多塊，印制學習讀本10000余冊，舉辦“水花杯”新《中華人民共和國消費者權益保護法》有獎知識問答。

四、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況

2014年共收到依申請公開件3件（僅工商部分），2件涉及企業登記信息，1件涉及行政機關行政復議決定相關內容。3件申請已全部在規定時間內答復完畢，1件同意公開，1件同意部分公開，1件由于需要憑專業律師證件、辦案行政機關證件查詢而不同意公開。

五、政府信息公開的收費及減免情況

2014年度查詢檔案9563人次，沒有收費。近三年共提供檔案查詢 25645次（2012年7500次，2013年7856次），都沒有收費。

六、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

沒有發生因政府信息公開引發的行政復議和行政訴訟，近三年都沒有相關的復議和訴訟。

七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

(一)政府信息公開平臺建設還不完備。目前統一的市場監管局政府信息公開平臺還沒有上線運行，暫時按業務劃分在原有的兩個平臺上進行公開，總體缺乏嚴謹度，信息發布責任單位與平臺不夠對稱。

（二）隊伍建設有待進一步加強。今年開始，我局全部使用市政府oa發文系統，大大促進了公文公開屬性標注規范化工作，但處室人員對具體公開內容的把握存在偏差，出現不需要公開的公開、需要公開的不公開等問題，在理解和把握的水平上還有待進一步提高。

（三）對政府信息范圍的認識有待進一步轉變。目前對政府信息公開工作的規定大多為原則性規定，在實際操作過程中有時較難準確把握。加上公眾對政府信息公開的要求和期待越來越高，公開范圍也在不斷的擴大，如三公經費、人事任免信息等。但部分干部對于公開范圍的認識還停留在粗淺的階段，造成怕公開怕擔責、應公開不公開等情況。

（四）政府信息公開構架仍需完善。微博、微信、網絡論壇等新興網絡媒體由于其影響力的擴大，已經逐漸成為政府信息公開的主要陣地，各級政府、部門、官員紛紛開通微博、微信公眾號，并將動態的信息發布于這些便利的平臺上。這雖然方便了群眾，暢通了信息發布渠道，卻忽略了政府網站的政府信息公開功能完善與信息及時性。

下一步工作打算：

在市場監管局機構人員到位、職能進一步明確之后，我們將從整合、提升、擴面等方面努力，不斷加強政府信息公開工作。

（一）提高素質。加強工作人員培訓力度，對全系統政府信息公開工作人員加強業務培訓，提高工作水平，特別是增強辦理復雜政府信息公開申請的能力，努力形成政府信息公開工作法制化、規范化的新的工作局面。

（二）整合內容。整合原有業務，厘清規范主動公開范圍、標準和程序，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，同時合理界定涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息，依法保證相對人的合法權益，進一步明確市場監管系統政府信息范圍，統一答復口徑和答復方式。

（三）完善形式。進一步完善和規范政府信息公開的形式。按照實際、實用、實效和方便群眾知情、方便群眾辦事、方便群眾監督的原則，對照政府信息公開的內容，努力拓寬、創新和規范政府信息公開的形式。

（四）重視督查。組織對全市市場監管系統政府信息公開工作開展情況進行監督檢查和考核，總結推廣好的經驗做法。同時，結合督查對各級工商部門政府信息公開工作的內容、形式和工作規范進行調研，研究各級市場監管部門以及基層所政府信息公開的工作指引和工作規范，使政府信息公開的內容、形式更貼近實際，貼近群眾，推動政府信息公開工作深入開展。

八、其他需要報告的事項

（一）沒有其他需要報告的事項

（二）2014年政府信息公開情況統計表