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解讀地址

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市民辦事業(yè)單位公益指數(shù)評(píng)價(jià)辦法（試行）》已經(jīng)市政府第12次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

麗水市人民政府辦公室

2017年12月22日

（此件公開發(fā)布）

麗水市民辦事業(yè)單位公益指數(shù)評(píng)價(jià)辦法

（試行）

第一章 ?總則

第一條 ?為提高民辦事業(yè)單位公益服務(wù)水平，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號(hào)）等法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合我市各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理試點(diǎn)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?民辦事業(yè)單位公益指數(shù)評(píng)價(jià)，是指按照一定的組織程序，運(yùn)用相應(yīng)的指標(biāo)體系，對(duì)各民辦事業(yè)單位提供公益服務(wù)的行為、成績、效果等情況，進(jìn)行定量、定性綜合評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，采取相應(yīng)的政策措施，激勵(lì)指導(dǎo)民辦事業(yè)單位不斷強(qiáng)化公益性，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

第三條 ?本辦法適用于經(jīng)市、縣（市、區(qū)）事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)（以下簡稱登記管理機(jī)關(guān)）登記的民辦事業(yè)單位法人。

第四條 ?登記管理機(jī)關(guān)作為牽頭單位，負(fù)責(zé)組織開展民辦事業(yè)單位公益指數(shù)評(píng)價(jià)，歸集、匯總民辦事業(yè)單位評(píng)價(jià)信息，并將評(píng)價(jià)結(jié)果納入市公共信用平臺(tái)。教育、衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管信息記錄、指標(biāo)評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用；發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、人力社保等單位負(fù)責(zé)本部門的監(jiān)管信息記錄、指標(biāo)評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用。信用辦負(fù)責(zé)將民辦事業(yè)單位公益指數(shù)評(píng)價(jià)納入社會(huì)信用體系建設(shè)。

各有關(guān)單位要在工作中加強(qiáng)信息共享、聯(lián)動(dòng)協(xié)作，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管激勵(lì)懲戒。

第五條 ?民辦事業(yè)單位公益指數(shù)評(píng)價(jià)遵循公正公開、科學(xué)合理、激勵(lì)指導(dǎo)、簡便易行的原則。

第二章 ?評(píng)價(jià)內(nèi)容

第六條 ?民辦事業(yè)單位公益指數(shù)評(píng)價(jià)內(nèi)容主要有：行業(yè)規(guī)范、服務(wù)水準(zhǔn)、社會(huì)滿意度三個(gè)方面，評(píng)價(jià)基本分100分。具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見附件。

（一）行業(yè)規(guī)范（20分），包括民辦事業(yè)單位遵守登記管理、價(jià)格管理、勞動(dòng)保障、財(cái)務(wù)管理、稅費(fèi)繳納和社會(huì)保險(xiǎn)參保等方面的情況，由登記管理、發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、人力社保等部門負(fù)責(zé)。

（二）服務(wù)水準(zhǔn)（55分），包括服務(wù)理念和行為、服務(wù)職能履行、內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、服務(wù)條件氛圍、服務(wù)質(zhì)量成效、改革創(chuàng)新發(fā)展等方面的情況，由教育、衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。

（三）社會(huì)滿意度（25分），是指社會(huì)公眾（服務(wù)對(duì)象、專家、知名人士等），特別是服務(wù)對(duì)象對(duì)民辦事業(yè)單位服務(wù)效果的滿意度評(píng)價(jià)，由行業(yè)主管部門組織實(shí)施，并積極引入第三方評(píng)估。

同時(shí)，對(duì)于業(yè)績突出、符合下列條件的民辦事業(yè)單位，可另行加分，最高加分不超過10分。

1.行業(yè)等級(jí)升級(jí)；

2.獲得市級(jí)以上榮譽(yù)；

3.取得其他重大成就或業(yè)績。

第三章 ?評(píng)價(jià)程序

第七條 ?民辦事業(yè)單位公益指數(shù)評(píng)價(jià)以自然年度（學(xué)校以學(xué)年）為一個(gè)評(píng)價(jià)期，評(píng)價(jià)程序包括自查自評(píng)、綜合評(píng)價(jià)、評(píng)定等級(jí)、公告結(jié)果4個(gè)程序。

（一）自查自評(píng)：登記管理機(jī)關(guān)每年（學(xué)年）年底向民辦事業(yè)單位下達(dá)評(píng)價(jià)通知，民辦事業(yè)單位按照要求對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行自查自評(píng)，報(bào)送自評(píng)報(bào)告至登記管理機(jī)關(guān)。

（二）綜合評(píng)價(jià)：登記管理機(jī)關(guān)函告相關(guān)單位，相關(guān)單位根據(jù)評(píng)價(jià)要求開展相應(yīng)評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果和相關(guān)材料抄送登記管理機(jī)關(guān)；登記管理機(jī)關(guān)向信用辦、投訴咨詢舉報(bào)中心等單位征集民辦事業(yè)單位公益評(píng)價(jià)所需的監(jiān)督信息。必要時(shí)，相關(guān)部門可進(jìn)行聯(lián)合實(shí)地核查。

（三）評(píng)定等級(jí)：登記管理機(jī)關(guān)依據(jù)部門評(píng)價(jià)結(jié)果、征集到的相關(guān)部門監(jiān)督信息和社會(huì)滿意度測評(píng)結(jié)果，評(píng)定民辦事業(yè)單位公益指數(shù)評(píng)價(jià)等級(jí)。

（四）公告結(jié)果：通過相應(yīng)平臺(tái)向社會(huì)公告民辦事業(yè)單位公益指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果。

第四章 ?評(píng)價(jià)結(jié)果

第八條 ?公益指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果分為A、B、C、不合格四個(gè)級(jí)別。綜合得分85分以上的為A級(jí)，70分以上、85分以下為B級(jí)，60分以上、70分以下為C級(jí)，60分以下為不合格。

因民辦事業(yè)單位自身原因不予報(bào)送自評(píng)報(bào)告的，在部門評(píng)價(jià)綜合結(jié)果的基礎(chǔ)上，降一個(gè)等次確定公益指數(shù)評(píng)價(jià)等級(jí)。

第九條 ?民辦事業(yè)單位有下列情形之一的，不能評(píng)定為A級(jí)：

（一）本年度不按規(guī)定報(bào)送、公示事業(yè)單位年度報(bào)告或者年度報(bào)告內(nèi)容與真實(shí)情況不符的；

（二）在公益指數(shù)評(píng)估中弄虛作假的。

第十條 ?民辦事業(yè)單位有下列情形之一的，可以直接列為不合格單位：

（一）資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可不在有效期內(nèi)的；

（二）連續(xù)三年因民辦事業(yè)單位自身原因不予報(bào)送自評(píng)報(bào)告的；

（三）事業(yè)單位公共信用評(píng)價(jià)為最低等級(jí)的；

（四）有重大合同欺詐行為或惡意逃避債務(wù)等違反誠實(shí)信用、公序良俗等行為并被法院判決敗訴的；

（五）發(fā)生重大違法行為被行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰或司法機(jī)關(guān)判決的。

第五章 ?結(jié)果運(yùn)用

第十一條 ?被評(píng)定為A級(jí)的民辦事業(yè)單位，可以采取以下激勵(lì)措施：

（一）通報(bào)表揚(yáng)；

（二）作為民辦事業(yè)單位報(bào)備員額適當(dāng)上浮的參考依據(jù)；

（三）在財(cái)政扶持方面給予傾斜；

（四）評(píng)先評(píng)優(yōu)方面優(yōu)先考慮。

第十二條 ?被評(píng)定為B級(jí)的民辦事業(yè)單位，可以采取以下改進(jìn)措施：

（一）開展相應(yīng)的檢查指導(dǎo)工作，引導(dǎo)民辦事業(yè)單位改進(jìn)提升；

（二）加強(qiáng)法律政策宣傳培訓(xùn)，督促加強(qiáng)管理，規(guī)范自身行為，提高服務(wù)能力和水平；

（三）指導(dǎo)民辦事業(yè)單位根據(jù)公益指數(shù)評(píng)價(jià)失分項(xiàng)目及時(shí)整改。

第十三條 ?被評(píng)定為C級(jí)的民辦事業(yè)單位，可以采取以下管理措施：

（一）發(fā)出整改通知，限期整改；

（二）列為日常監(jiān)督檢查或抽查的重點(diǎn)對(duì)象；

（三）必要時(shí)，可進(jìn)行約談。

對(duì)連續(xù)2年被評(píng)為C級(jí)的單位，予以告誡；連續(xù)兩次被告誡的單位可以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重，屢次不改，可以定為不合格等級(jí)。

第十四條 ?被評(píng)定為不合格的單位，可以采取以下管理措施：

（一）通報(bào)批評(píng)；

（二）列為重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)督檢查對(duì)象；

（三）暫停執(zhí)行相關(guān)的優(yōu)惠政策；

（四）不得參加當(dāng)年度的評(píng)先評(píng)優(yōu)；

（五）撤銷事業(yè)單位法人登記。

撤銷事業(yè)單位法人登記的，相應(yīng)核銷民辦事業(yè)單位報(bào)備員額。

第六章 ?附 ?則

第十五條 ?按照積極穩(wěn)妥的原則，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域先行開展，待取得成熟經(jīng)驗(yàn)后，再向其他領(lǐng)域拓展。

第十六條 ? 本辦法中的“以上”含本級(jí)，“以下”不含本級(jí)。

第十七條 ? 本辦法自2018年2月1日起施行。

附件：1.民辦事業(yè)單位公益指數(shù)評(píng)價(jià)總表

? ? ? ? ? 2.民辦事業(yè)單位公益指數(shù)評(píng)價(jià)細(xì)則

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附件

麗政辦發(fā)〔2017〕 126號(hào).cebx