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本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求編制而成。報告包括概述,主動公開政府信息情況,主動回應社會關切情況,依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況,政府信息公開的收費及減免情況,因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況,政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況,其他需要報告的事項等8個部分。報告中所列數據的統計期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本報告全文在麗水市人民政府門戶網站“中國麗水”(http://www.www66thz.com/)公布,歡迎查閱。如對本報告有疑問,可通過“中國麗水”門戶網站的政府信息公開意見箱反應或直接與麗水市人民政府辦公室政府信息公開中心聯系(地址:麗水市花園路1號,郵編:323000,電話:0578—2090823,電子郵箱:lszfxxgk@lishui.gov.cn)。
一、概述
2014年,我辦繼續貫徹實施《條例》和《浙江省政府信息公開暫行辦法》,堅持把公開透明作為政府工作的基本制度,強化措施,狠抓落實,政府信息公開工作持續穩步推進,同時以保障公民知情權、參與權、表達權、監督權為核心,以“完善制度、規范運作、穩步推進”為目標,實施“123”工作計劃。主要做了以下方面工作:
(一)進一步推進政府信息主動公開
2014年我辦繼續對照《條例》和上級有關規定,以公開為常態、以不公開為例外,進一步推進公權力大、公益性強、公眾關注度高的政府信息重點領域的主動公開。重點圍繞群眾最關心、最直接、最現實的教育、醫療、住房、勞動保障、涉農利益、土地征收、房屋拆遷等問題和在項目、資金、政策、服務等方面主動公開的政府信息。
(二)進一步推進政府信息依申請公開
一是加強政府信息依申請公開的宣傳、指導,并及時答復各類因政府信息公開引發的咨詢、訪問。二是完成了《條例》實施六周年宣傳活動即開展政府信息公開培訓評選活動,重點強化了對依申請公開工作培訓的內容評選。
(三)進一步加強公開工作指導協調
根據國家、省里有關重點領域工作要求,進一步指導、監督政府信息重點領域公開工作開展,做到總結經驗,分析問題,提出措施,穩步推進,并根據有關要求研究部署當前政府信息公開重點工作,積極、有序、穩妥的組織有關單位開展此項工作。
(四)進一步推進信息公開載體建設
一是繼續加強市政府門戶網站的主動公開,并根據《條例》要求增強公開的時效性。二是強化麗水市人民政府公報的政策性、規范性、指導性文件的作用。三是開設微博微信工作,并及時做好與聽眾的溝通和互動。四是做好政府信息依申請公開平臺和政府信息公開意見箱管理工作。
二、主動公開政府信息情況
(一)主動公開政府信息的數量。2014年,我辦主動公開政府信息6625條。截至2014年12月31日累計主動公開信息36313條。主動公開政府信息的主要類別有:機構職能、政策文件、計劃總結、政務動態、重大項目、應急管理、公示公告、人事信息、公開年報等。
(二)“四張清單一張網”公開情況。
1.全面公開權力清單。根據法律、法規以及各部門“三定”方案,形成市本級37家政府部門權力清單,在浙江政務服務網公開。共計保留行政權力3860項,減少4482項,精簡比例達53.7%。統一清理177項非行政許可審批事項;同步梳理51項“問題清單”。
2.推進公開企業投資項目負面清單。制發《關于實施麗水市生態工業發展負面清單制度的通知》,要求不得以任何理由審批產業選擇原則性規定的“5不要”項目和禁止發展類的工業項目。公布《麗水市企業投資項目核準目錄(2014年本)》,共涵蓋農業水利、能源、交通運輸、信息產業、原材料、機械制造、輕工、高新技術、城建、社會事業、金融、外商投資、境外投資等13個領域63個類別的項目。
3.全面公開財政資金管理清單。分門別類的從予以取消、整合、專項這3個方面對市級財政專項資金進行梳理,再按財政業務口,以先主體部門、再主體行業整合。市直財政專項資金管理清單由121項整合為46項,項目核減62%,其中:企業口13項、農業口8項、行事口14項、經建口6項、社保口5項,涉及35個財政資金實施主體,并于2014年9月在全省率先公開。
4.全面公開責任清單。2014年通過浙江政務服務網向社會公布了39家市級部門的責任清單,共包括部門主要職責473項,細化具體工作事項3273項;涉及多個部門職責邊界劃分的管理事項142項,對應案例142個;事中事后監管制度504項。責任清單重點針對生態經濟發展領域、群眾普遍關注的熱點領域和民生領域等明確了142項涉及多部門管理事項的職責邊界,并對每項職責邊界附加政府職能案例說明,有效避免“踢皮球”現象的發生。
5.深化建設政務服務網。開通作為社會公眾監督政府權力運作和集成政府服務的麗水政務服務網。該網提供網上曬權、行權、辦事3大主題,實現行政權力全流程監督、政務服務一站式辦理,成為資源共享、覆蓋全市的虛擬型“政務超市”。截至2014年12月底,政務服務網共公布全市行政審批事項7121項,其中市本級889項,各縣(市、區)和麗水開發區、麗縉產業園權力事項6232項。市本級實現網上申報的事項目前占總事項比率為41.06%。
(三)主動公開政府信息的途徑:
1.通過政府網站群主動公開政府信息。2014年我辦通過政府網站群主動公開政府信息6625條。
2.通過公共查閱點公開政府信息。通過查閱點,向社會提供政府信息的查閱服務。
3.通過《麗水市人民政府公報》公開政府信息。全年編輯印制《麗水市人民政府公報》12期,每月25號出版,全年編發12期,向鄉鎮政府、街道辦事處等基層單位和查閱點免費發放,滿足更多群眾了解政府信息的需求。
4.通過《麗水政府信息公開》發布信息。2014年共刊出《麗水政府信息公開》25期,共刊用信息109篇。其中市政府信息公開中心21篇。
此外,觸摸屏、電子信息屏及報刊、廣播、電視等方式主動公開政府信息。
三、主動回應社會關切情況
2014年及時處理政府信息依申請公開意見箱14件,主動回應涉及群眾生活、生產等密切相關利益的訴求;同時通過不同渠道解讀政策稿件21篇,微博、微信回應52次。
四、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況
(一)申請情況。2014年,我辦共受理政府信息公開申請5件。從申請主體看,其中公民申請5件。截至2014年12月31日我辦累計受理政府信息申請45件。從申請渠道看,以網上申請為主;從申請內容看,主要涉及個人權益等方面。
(二)處理情況。5件政府信息公開申請已全部答復,答復率100%。 “同意公開”的2件;“非本單位掌握告知書”的3件。
五、政府信息公開的收費及減免情況
目前暫未收取政府信息公開的檢索費。
六、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
2014年,我辦未發生涉及政府信息公開的行政復議、行政訴訟案件,沒有受理有關政府信息公開舉報投訴。
七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
(一)工作中存在的主要問題和困難
1.網站建設有待完善。政府信息公開專欄的部分欄目需進一步優化;對新增或變動的欄目內容調整的及時性有待加強。
2.公開內容有待深化。根據國家和省里關于政府信息公開的工作要求,公開的內容需要進一步深化,特別是與群眾生活息息相關的政府信息,應及時、準確、完整的主動公開。
3.公開判定有待完善。《條例》對于公開屬性的判定規定比較籠統,現階段政府信息公開屬性的判定有待進一步完善。
4.宣傳指導有待加強。對政府信息公開工作的宣傳形式有待加強,對工作人員的業務指導有待提高。
(二)具體的解決辦法和改進措施
1. 進一步完善網站建設。優化公開專欄,根據市級部門具體情況,及時調整政府信息公開平臺上的部門變動;同時按照《條例》要求,主動公開的政府信息應當在20個工作日內公開。
2. 進一步加大公開力度。加大對公權力大、公益性強、公眾關注度高的重點領域政府信息的公開,加強公共資源配置、重大項目建設和社會公益事業等領域的信息公開工作。
3. 持續完善公開屬性。進一步明確公文公開屬性判定機制。以“上行文”“平行文”“下行文”三大類作為公開屬性的基本判定原則(具體個例依照詳情另作判定)。
4. 進一步加強制度建設。進一步建立健全政府信息相關制度,并落實到位。
八、其他需要報告的事項及附表
(一)暫無其他需要說明的事項。
(二)附表
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2.附表
麗水市府辦政府信息公開情況統計表 |
(2014年度) |
? | ? | ? |
統 計 指 標 | 單位 | 統計數 |
一、主動公開情況 | —— | ? |
? (一)主動公開政府信息數 ??????? (不同渠道和方式公開相同信息計1條) | 條 | 6625 |
?? 其中:主動公開規范性文件數 | 條 | 35 |
??? 制發規范性文件總數 | 件 | 35 |
(二)通過不同渠道和方式公開政府信息的情況 | —— | ? |
1.政府公報公開政府信息數 | 條 | 170 |
2.政府網站公開政府信息數 | 條 | 6625 |
3.政務微博公開政府信息數 | 條 | 5297 |
4.政務微信公開政府信息數 | 條 | 4138 |
5.其他方式公開政府信息數 | 條 | 0 |
二、回應解讀情況 | —— | ? |
? (一)回應公眾關注熱點或重大輿情數 ???????? (不同方式回應同一熱點或輿情計1次) | 次 | 0 |
(二)通過不同渠道和方式回應解讀的情況 | —— | ? |
1.參加或舉辦新聞發布會總次數 | 次 | 0 |
? 其中:主要負責同志參加新聞發布會次數 | 次 | 0 |
2.政府網站在線訪談次數 | 次 | 0 |
? 其中:主要負責同志參加政府網站在線訪談次數 | 次 | 0 |
3.政策解讀稿件發布數 | 篇 | 21 |
4.微博微信回應事件數 | 次 | 52 |
5.其他方式回應事件數 | 次 | 0 |
三、依申請公開情況 | —— | ? |
? (一)收到申請數 | 件 | 5 |
1.當面申請數 | 件 | 1 |
2.傳真申請數 | 件 | 0 |
3.網絡申請數 | 件 | 4 |
4.信函申請數 | 件 | 0 |
(二)申請辦結數 | 件 | 5 |
1.按時辦結數 | 件 | 5 |
2.延期辦結數 | 件 | 0 |
? (三)申請答復數 | 件 | 5 |
1.屬于已主動公開范圍數 | 件 | 0 |
2.同意公開答復數 | 件 | 2 |
3.同意部分公開答復數 | 件 | 0 |
4.不同意公開答復數 | 件 | 0 |
? 其中:涉及國家秘密 | 件 | 0 |
涉及商業秘密 | 件 | 0 |
涉及個人隱私 | 件 | 0 |
??? 危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定 | 件 | 0 |
不是《條例》所指政府信息 | 件 | 0 |
?? 法律法規規定的其他情形 | 件 | 0 |
5.不屬于本行政機關公開數 | 件 | 3 |
6.申請信息不存在數 | 件 | 0 |
7.告知作出更改補充數 | 件 | 0 |
8.告知通過其他途徑辦理數 | 件 | 0 |
四、行政復議數量 | 件 | 0 |
(一)維持具體行政行為數 | 件 | 0 |
? (二)被依法糾錯數 | 件 | 0 |
(三)其他情形數 | 件 | 0 |
五、行政訴訟數量 | 件 | 0 |
(一)維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數 | 件 | 0 |
(二)被依法糾錯數 | 件 | 0 |
(三)其他情形數 | 件 | 0 |
六、舉報投訴數量 | 件 | 0 |
七、依申請公開信息收取的費用 | 萬元 | 0 |
八、機構建設和保障經費情況 | —— | ? |
(一)政府信息公開工作專門機構數 | 個 | 1 |
? (二)設置政府信息公開查閱點數 | 個 | 0 |
(三)從事政府信息公開工作人員數 | 人 | 3 |
1.專職人員數(不包括政府公報及政府網站工作人員數) | 人 | 3 |
2.兼職人員數 | 人 | 0 |
(四)政府信息公開專項經費(不包括用于政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費) | 萬元 | 5 |
九、政府信息公開會議和培訓情況 | —— | ? |
(一)召開政府信息公開工作會議或專題會議數 | 次 | 2 |
(二)舉辦各類培訓班數 | 次 | 1 |
(三)接受培訓人員數 | 人次 | 67 |