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解讀地址

各縣（市、區(qū)）水利局、人力社保局, 開發(fā)區(qū)水利分局：

為切實(shí)維護(hù)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（人社部　規(guī)（2017〕16號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)和完善建設(shè)領(lǐng)域欠薪處理責(zé)任制的通知》（浙政辦發(fā)?2015?2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，市人力社保局、水利局聯(lián)合制定了《麗水市水利建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理暫行辦法》、《麗水市水利建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。??

附件：1.麗水市水利建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理暫行辦法

2.麗水市水利建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則

麗水市水利局????????????????????? ??? ?麗水市人力資源和社會(huì)保障局　

2018年6月25日 ?

（此件公開發(fā)布） ?

麗水市水利建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理暫行辦法

第一條??為切實(shí)維護(hù)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（人社部規(guī)〔2017〕16號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)和完善建設(shè)領(lǐng)域欠薪處理責(zé)任制的通知》（浙政辦發(fā)〔2015〕2號(hào)）、《浙江省企業(yè)工資支付管理?xiàng)l例》和《麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市開展“麗水無欠薪”行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（麗政辦發(fā)〔2017〕88號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本規(guī)定適用于在麗水市行政區(qū)域內(nèi)從事各類水利工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)市場(chǎng)各方主體。

第三條??按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，市本級(jí)和各縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門及水利建設(shè)行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付的檢查、監(jiān)督管理和指導(dǎo)。

第四條??建設(shè)單位應(yīng)將農(nóng)民工工資專用賬戶管理列入招標(biāo)文件專用合同條款，并須按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)按月向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工資性工程進(jìn)度款，監(jiān)督施工承包企業(yè)落實(shí)農(nóng)民工專戶設(shè)立、資金撥付、工資支付等各項(xiàng)規(guī)定和措施。對(duì)未按規(guī)定發(fā)放工資的情況及時(shí)向人力資源社會(huì)保障部門和水利建設(shè)行業(yè)主管部門報(bào)告。

第五條??建設(shè)單位和總承包單位應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，在施工合同中對(duì)工資性工程款占合同價(jià)的比例以及撥付方式等予以約定。

第六條??項(xiàng)目開工備案時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)向水利建設(shè)行業(yè)主管部門提交農(nóng)民工工資專用賬戶資金托管協(xié)議、委托支付協(xié)議、專用賬戶設(shè)立證明等相關(guān)材料。

第七條??總承包單位對(duì)所承包工程的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，專業(yè)分包單位或勞務(wù)公司應(yīng)委托總承包單位統(tǒng)一支付農(nóng)民工工資。工程開工前總承包單位須到經(jīng)備案的項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶。總承包單位應(yīng)按月足額將工資從農(nóng)民工工資專用賬戶直接發(fā)放至農(nóng)民工個(gè)人賬戶上。

第八條??總承包單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立維權(quán)信息告示牌，落實(shí)好施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)公示制度，按月公示農(nóng)民工工資發(fā)放情況。總承包單位要做好農(nóng)民工工資實(shí)名制管理臺(tái)賬，包括銀行支付農(nóng)民工工資憑證、繳存信息、資金支付等相關(guān)資料的日常管理。

第九條??監(jiān)理單位對(duì)于總承包單位每月提報(bào)的已完工程工資性工程款，應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)審核。并將農(nóng)民工工資支付情況列入監(jiān)理日記內(nèi)容，督促總承包單位按時(shí)足額支付。

第十條??建設(shè)單位未按月足額支付工資性工程款的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人約談并通報(bào)批評(píng)。情節(jié)嚴(yán)重的，依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目開工備案等進(jìn)行限制。

第十一條??總承包單位未按時(shí)提報(bào)已完工工程工資性工程款和農(nóng)民工工資清單、未按時(shí)足額支付工資的，視情節(jié)輕重約談其法定代表人，列為年度重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資行為視情節(jié)輕重按照建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為和信用評(píng)價(jià)等有關(guān)規(guī)定予以公示和懲戒，并對(duì)其水利建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建、招投標(biāo)和評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面進(jìn)行限制。

第十二條??水利建設(shè)行業(yè)主管部門及人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)制定水利建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，督導(dǎo)檢查建設(shè)單位、施工單位落實(shí)農(nóng)民工工資支付制度，建立“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制。并會(huì)同市人民銀行等有關(guān)部門對(duì)專用賬戶開設(shè)銀行農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行檢查。

第十三條??對(duì)有犯罪事實(shí)、需要追究刑事責(zé)任的，依法立案調(diào)查處理的欠薪案件，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法審查。對(duì)以非法手段討薪，甚至以討要工資為名或工程款為由擾亂社會(huì)秩序、危及公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的，人力資源社會(huì)保障部門或水利建設(shè)行業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)，配合公安機(jī)關(guān)依法查處。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十四條??麗水市本級(jí)水利建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理具體按照《麗水市市本級(jí)水利建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》實(shí)施。

第十五條??本辦法自發(fā)文之日起施行。

麗水市水利建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則

為更好地在麗水市市本級(jí)水利建設(shè)領(lǐng)域貫徹實(shí)施《麗水市水利建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理暫行辦法》，特制訂本實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）。

第一章 ?專用賬戶設(shè)立

第一條??施工總承包單位（以下簡(jiǎn)稱總包單位）對(duì)所承包工程的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。工程開工前，總包單位應(yīng)到經(jīng)備案的項(xiàng)目所在地銀行設(shè)立“農(nóng)民工工資支付專用賬戶”（以下簡(jiǎn)稱“專戶”），并與建設(shè)單位、開戶銀行《水利建設(shè)工程農(nóng)民工工資專用賬戶資金托管協(xié)議》（附件1）。工程有專業(yè)包分、勞務(wù)分包的，總包單位應(yīng)與專業(yè)分包、勞務(wù)分包簽訂《水利建設(shè)工程農(nóng)民工工資委托支付協(xié)議》（附件2），總包單位負(fù)責(zé)分包單位農(nóng)民工工資的支付。

第二條??建設(shè)單位和總包單位應(yīng)在合同中對(duì)專戶設(shè)立和管理予以明確，并對(duì)工資性工程款比例、工資性工程進(jìn)度款數(shù)額和支付方式等予以約定。

第三條??建設(shè)單位在辦理開工備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具該工程的《水利建設(shè)工程農(nóng)民工工資專用賬戶資金托管協(xié)議》、《水利建設(shè)工程農(nóng)民工工資委托支付協(xié)議》、《水利建設(shè)工程農(nóng)民工工資專用賬戶設(shè)立證明》等相關(guān)材料,市本級(jí)所有規(guī)模以上在建工程的上述材料須同時(shí)報(bào)市水利局和市人力資源社會(huì)保障局備案。

第二章 ?專戶資金支付

第四條??工程合同約定的工資性工程款作為工程款組成部分，工資性工程款占合同價(jià)的合理比例不低于20%。（特殊工程除外）

工資性工程款＝合同價(jià)×合理比例

工資性工程進(jìn)度款＝工資性工程款÷合同工期

第五條??建設(shè)單位應(yīng)按時(shí)足額將工資性工程款轉(zhuǎn)入總包單位設(shè)立的專戶。工程開工建設(shè)后，建設(shè)單位應(yīng)按月足額撥付工資性工程進(jìn)度款。當(dāng)工程實(shí)際進(jìn)度明顯低于或高于合同進(jìn)度時(shí)，建設(shè)單位可按實(shí)際完成工程量控制工資性工程進(jìn)度款的撥付。

第三章 ?專戶資金使用

第六條??工資性工程款實(shí)行專款專用。專戶資金須專項(xiàng)用于已實(shí)名登記的農(nóng)民工工資發(fā)放，不得用于農(nóng)民工工資以外的價(jià)款支付，其使用由建設(shè)單位，總包單位、設(shè)立專戶的銀行共同監(jiān)管。總包單位應(yīng)將工資發(fā)放至已辦理實(shí)名制登記的農(nóng)民工工資卡（銀行卡）中。

第七條??農(nóng)民工進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)務(wù)工，必須進(jìn)行實(shí)名制登記。總包單位根據(jù)務(wù)工人員實(shí)名登記信息，每月15日前將勞務(wù)分包（專業(yè)分）包、施工班組簽字確認(rèn)的上月農(nóng)民工工資清單審核表（附件4）報(bào)監(jiān)理單位審核并經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后，每月月底前委托開戶銀行將工資直接劃轉(zhuǎn)至農(nóng)民工個(gè)人銀行卡上。

第八條??用人單位應(yīng)當(dāng)依法與所招用的農(nóng)民工按國(guó)家相關(guān)規(guī)定要求簽訂勞動(dòng)合同，并核驗(yàn)、留存勞務(wù)分包（專業(yè)分包）與農(nóng)民工簽訂的勞動(dòng)合同。合同中必須明確工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬計(jì)價(jià)方式、支付時(shí)間、結(jié)算方式及保證按期支付、爭(zhēng)議處理等內(nèi)容，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益。

第九條??總包單位應(yīng)設(shè)置勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)考察所屬項(xiàng)目部勞務(wù)分包信用，負(fù)責(zé)勞務(wù)合同的簽訂和每月對(duì)所屬項(xiàng)目部勞務(wù)用工管理及農(nóng)民工工資發(fā)放情況進(jìn)行檢查等工作。項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)管理員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目部務(wù)工人員進(jìn)退場(chǎng)登記、實(shí)名制花名冊(cè)建立、日常考勤、務(wù)工人員工程量及工資核算等有關(guān)工作。

第四章 ?專戶資金公示

第十條??每月15日前，總包單位應(yīng)將經(jīng)審核確認(rèn)的農(nóng)民工工資清單審核表，在工程現(xiàn)場(chǎng)醒目位置公示，公示期不少于5天。并應(yīng)主動(dòng)將已支付的農(nóng)民工工資支付清單（附件5）在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置進(jìn)行公示。

第十一條??工程完工驗(yàn)收合格后60天內(nèi)，總包單位須在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)無拖欠農(nóng)民工工資情況進(jìn)行不少于5天的公示（附件6），公示無異議后會(huì)同建設(shè)單位辦理專戶撤銷手續(xù)（附件7），賬戶余額作為工程款組成部分，應(yīng)劃撥至合同約定的總包單位賬戶。

第五章 ?專戶監(jiān)管

第十二條??市水利局、市人力資源社會(huì)保障局應(yīng)監(jiān)督檢查在建項(xiàng)目專戶設(shè)立、資金撥付、工資支付和公示、專戶信息報(bào)送等情況。

第十三條??在工程施工過程中，專戶設(shè)立銀行應(yīng)于每季度5日前，將所有總包單位在該行設(shè)立的專戶對(duì)賬單及《建設(shè)工程農(nóng)民工工資專用賬戶情況統(tǒng)計(jì)表》（附件8）報(bào)麗水市防范處置企業(yè)欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市水利局備查。

第十四條??市水利局、市人力資源社會(huì)保障局通過日常清欠檢查和清欠專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)建設(shè)工程各方主體執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資行為視情節(jié)輕重按照建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為和信用評(píng)價(jià)等有關(guān)規(guī)定予以公示和懲戒。對(duì)列入拖欠工資“黑名單”的企業(yè)，“黑名單”信息納入當(dāng)?shù)睾腿珖?guó)信用信息共享平臺(tái)，由相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒，在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制。

第十五條??項(xiàng)目所在地的銀行需經(jīng)麗水市水利局備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

市水利局、市人力資源社會(huì)保障局根據(jù)本《細(xì)則》實(shí)施情況，會(huì)同人民銀行定期對(duì)開戶銀行工資專戶資金管理情況進(jìn)行檢查，對(duì)不按托管協(xié)議和本《細(xì)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的銀行，由人民銀行按職責(zé)對(duì)其進(jìn)行處理，同時(shí)不再作為總包單位設(shè)立工資專戶的備選銀行。

第十六條??自本《細(xì)則》實(shí)施之日起，市本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)合同價(jià)為500萬(wàn)以上的水利建設(shè)工程，均應(yīng)按本《細(xì)則》規(guī)定執(zhí)行，各縣（市、區(qū)）水利局、開發(fā)區(qū)水利分局可參照?qǐng)?zhí)行。

第十七條??本《細(xì)則》自發(fā)文之日起施行。

附件：麗水利（2018）39號(hào).cebx

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