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　　本年度報(bào)告根據(jù)修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，綜合2019年度麗水市各縣（市、區(qū)）政府和市級各部門的政府信息公開年度工作報(bào)告編制而成。全文包括總體情況、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開行政復(fù)議行政訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)情況等部分。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。本報(bào)告全文在麗水市人民政府門戶網(wǎng)站“中國麗水”（http://www.www66thz.com/）公布。?

　　一、總體情況?

　　2019年麗水市政務(wù)公開工作全面貫徹落實(shí)“兩山”發(fā)展大會(huì)精神，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，著力于提升政務(wù)公開工作質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾獲得感和滿意度。一年來，吳曉東市長、杜興林常務(wù)副市長先后共7次作出重要批示,大力推進(jìn)政務(wù)公開工作進(jìn)程。?

　　（一）明確責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化工作部署。一是加強(qiáng)工作部署。組織召開全市年度工作會(huì)議，明確年度工作任務(wù)。印發(fā)《2019年麗水市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》《重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域及公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作實(shí)施方案》，在主動(dòng)公開、解讀回應(yīng)、決策和執(zhí)行公開、公開平臺(tái)建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域等方面明確各項(xiàng)要求，細(xì)化工作內(nèi)容，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。二是加強(qiáng)工作考核。根據(jù)《條例》和年度工作要點(diǎn)，將九縣（市、區(qū)）與市直部門的政務(wù)公開年度工作完成情況納入市委市政府年度綜合考核，市政府辦公室開展日常督查，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。三是加強(qiáng)社會(huì)評議。由市政府辦公室組織開展各地各部門匿名交叉檢查工作，排查全市政府信息公開隱患，對有問題的單位專門發(fā)送政務(wù)督查件，確保機(jī)構(gòu)改革后的便民服務(wù)不“隱身”“掉線”。開展市直部門政務(wù)公開專項(xiàng)檢查，通過找問題、補(bǔ)短板，夯實(shí)了政務(wù)公開工作基礎(chǔ)。建立會(huì)商機(jī)制，解決政務(wù)公開工作推進(jìn)過程中遇到的復(fù)雜、疑難問題，優(yōu)化工作程序，提升行政效能。?

　　（二）推進(jìn)工作落實(shí)，深化公開內(nèi)容。?

　　1.加強(qiáng)主動(dòng)公開回應(yīng)群眾關(guān)切。主要通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、公報(bào)等平臺(tái)公開政府信息，其中通過市政府門戶網(wǎng)站公開20837條，通過“麗水發(fā)布”微信公眾號公開2365條。全市全年共公開規(guī)范性文件445件，人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果2054件，政府常務(wù)會(huì)議信息126條，《政府公報(bào)》12期。推進(jìn)政策解讀多樣化，對群眾關(guān)注度高的重要政策措施，50%以上通過制作形象宣傳片（冊）、圖解、音頻視頻、媒體專訪等形式進(jìn)行立體式解讀，構(gòu)筑多層次、多角度、廣覆蓋的政府信息解讀體系。開展麗水市慢性病門診、物業(yè)管理?xiàng)l例等民生領(lǐng)域的政策簡明問答，召開42次重要政策新聞發(fā)布會(huì)，主要負(fù)責(zé)人通過接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策、解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息，及時(shí)全面準(zhǔn)確解讀政策，增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同。?

　　2.推進(jìn)重大行政決策信息公開。發(fā)布重要政策前，各地各部門廣泛采用聽證座談、調(diào)查征集、咨詢協(xié)商等形式聽取公眾意見，全市全年共公開396條通網(wǎng)絡(luò)征集意見的信息。推動(dòng)行政執(zhí)法信息公開，以行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”活動(dòng)為抓手，督導(dǎo)執(zhí)法部門全面建立行政執(zhí)法公示制度，363家單位行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)（第一批）并向社會(huì)公告。各行政執(zhí)法部門在浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、部門門戶網(wǎng)站、辦事大廳、服務(wù)窗口等平臺(tái)主動(dòng)公開本部門的權(quán)力清單、服務(wù)指南、行政執(zhí)法流程圖、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法救濟(jì)渠道等信息，全市全年共辦理行政許可469833件，比上一年增加6.85%，辦理行政處罰693021件，比上一年增加0.45%件，辦理行政強(qiáng)制10626件，比上一年增加1.31%。持續(xù)公開執(zhí)法和落實(shí)情況，共公開審計(jì)和督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題、整改落實(shí)情況、問責(zé)情況信息74條。?

　　3.深化“最多跑一次”改革信息公開。?

　　一是全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化”。市縣鄉(xiāng)三級100%完成標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)大廳建設(shè)，制定地方標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)平臺(tái)，清減各類證明事項(xiàng)，實(shí)行清單管理并向社會(huì)公開。證明材料減少93.4%；原始材料減少59.5%；申請表單減少40.7%。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“數(shù)字化”，3321項(xiàng)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦；3305項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)98.13%實(shí)現(xiàn)掌上辦；354項(xiàng)民生事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“一證通辦”，其中321項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全域一證通辦”。?

　　二是全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“便利化”。推進(jìn)跨域辦，市級自建系統(tǒng)事項(xiàng)100%納入“一窗受理”平臺(tái)，1378個(gè)事項(xiàng)在市縣鄉(xiāng)三級實(shí)現(xiàn)“全域通辦”。推進(jìn)就近辦，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)自助服務(wù)終端全覆蓋，313項(xiàng)民生一證通辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)自助申報(bào)。推進(jìn)代辦制，全面拓展代辦服務(wù)覆蓋范圍，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目無償代辦、政府性投資項(xiàng)目按需代辦、村級便民服務(wù)全程代辦、特殊人群免費(fèi)預(yù)約代辦等，全市受理代辦項(xiàng)目1387個(gè)，100%實(shí)現(xiàn)代辦全覆蓋。?

　　三是全面推進(jìn)中介服務(wù)“市場化”。全省率先啟動(dòng)“網(wǎng)上中介超市”平臺(tái)升級改造工作，創(chuàng)新開發(fā)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)名認(rèn)證、中介機(jī)構(gòu)承諾制入駐、網(wǎng)競綜合選取、中介服務(wù)成果網(wǎng)上送審等新功能。入駐的中介機(jī)構(gòu)達(dá)到1785家。全年成交項(xiàng)目12171個(gè)，成交額8.05億元，為業(yè)主節(jié)約資金2.12億元，節(jié)約率22.56%，競爭比達(dá)1:7。?

　　四是全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”。及時(shí)向社會(huì)公布“雙隨機(jī)”抽查情況及查處結(jié)果。2019年，全市制定“雙隨機(jī)”監(jiān)管計(jì)劃1160條，制定抽查任務(wù)1872個(gè)，雙隨機(jī)計(jì)劃完成率、任務(wù)完成率、計(jì)劃公示率、任務(wù)公示率均為100%；發(fā)現(xiàn)問題已責(zé)令改正3488個(gè)，立案35件。通過公開市場執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法效能，有效降低市場主體成本，解決存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。?

　　4. 加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目和公共資源配置領(lǐng)域公開。通過市政府門戶網(wǎng)站公開平臺(tái)的重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域公開專欄，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的，單體項(xiàng)目總投資5000萬元以上的31個(gè)市級固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，在批準(zhǔn)服務(wù)等8方面內(nèi)容共公開568條信息，提升了項(xiàng)目批準(zhǔn)、實(shí)施的透明度和效率。通過公共資源配置領(lǐng)域公開專欄，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的6大公共資源配置領(lǐng)域共公開2400余條信息。全年市本級共組織實(shí)施進(jìn)場交易698個(gè) (批、次、宗)，成交額59.51億元，其中工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)?142個(gè)，招標(biāo)流程全部在市公共資源交易網(wǎng)站上公開。?

　　5.強(qiáng)化民生領(lǐng)域信息公開。重點(diǎn)公開關(guān)系社會(huì)公眾切身利益、社會(huì)影響大、群眾關(guān)注度高的信息。?

　　一是推進(jìn)醫(yī)療救助、慢性病政策、打擊欺詐騙保等領(lǐng)域信息公開。2019年全年完成慢性病備案的參保人員151811人，全年結(jié)算慢性病費(fèi)用7844萬元，其中醫(yī)保基金支付達(dá)到3887萬元。深化醫(yī)保領(lǐng)域重點(diǎn)改革信息公開，發(fā)布《麗水市市級公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整方案》，共降低106項(xiàng)大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療和檢驗(yàn)價(jià)格；取消醫(yī)用耗材加成空間；上調(diào)技術(shù)勞務(wù)型醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目共36項(xiàng)。全市定點(diǎn)零售藥店檢查全覆蓋。處理違規(guī)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)271家，追回醫(yī)保基金有424.3萬元。全市醫(yī)保系統(tǒng)向司法機(jī)關(guān)移送醫(yī)藥機(jī)構(gòu)及參保人員涉嫌騙保案件37件，公安機(jī)關(guān)立案處理21件。?

　　二是推進(jìn)教育信息公開。現(xiàn)場發(fā)布2019年麗水市中考體育抽測項(xiàng)目、2019年省市民生實(shí)事教育事項(xiàng)完成情況、教育提質(zhì)行動(dòng)2019年推進(jìn)情況和取得的成效等內(nèi)容。重點(diǎn)公開初中畢業(yè)考試和高中段招生入取、公辦中小學(xué)招生等群眾關(guān)注度高等信息。針對公辦學(xué)校教師遵紀(jì)守法情況、民辦學(xué)校辦學(xué)行為等行政執(zhí)法事項(xiàng)，市直隨機(jī)抽查10次，針對規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)規(guī)范抽查事項(xiàng)清單，事項(xiàng)抽查率100%。?

　　三是推進(jìn)房地產(chǎn)市場和住房保障信息公開。在建設(shè)局門戶網(wǎng)站上定期發(fā)布房地產(chǎn)市場信息。設(shè)立“住房保障”公開專欄，實(shí)施陽光分配，落實(shí)現(xiàn)場公開。2019年新增1043戶公租房實(shí)物配租家庭，完成在保的15戶特殊保障家庭換房工作。公開保障性住房信息58條，促進(jìn)了保障性住房分配工作的公開透明運(yùn)作。?

　　四是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信息公開。在政府網(wǎng)站全年共發(fā)布空氣質(zhì)量日報(bào)365篇，空氣質(zhì)量月報(bào)12篇，水環(huán)境質(zhì)量月報(bào)12篇。公開轄區(qū)內(nèi)的120家重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)境信息，涵蓋固體廢物處置、污水處理、火力發(fā)電、制革、電鍍、印染等行業(yè)。在市政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或市生態(tài)環(huán)境局政府網(wǎng)站，公示全市586個(gè)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評信息。在市環(huán)保局網(wǎng)站等平臺(tái)共發(fā)布輻射類建設(shè)項(xiàng)目審批、驗(yàn)收和輻射安全許可證核發(fā)的行政許可網(wǎng)上公示83條。?

　　6.加強(qiáng)公開平臺(tái)建設(shè)。開展全市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)、網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議IPV6改造工作，建成全市統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)。開展全市政務(wù)新媒體清理整治工作，全面整合各類政務(wù)APP，對功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的微博微信公眾號、新媒體賬號全面清理，建立政務(wù)新媒體管控長效機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)及12345政務(wù)服務(wù)熱線日常管理，全面落實(shí)集中管理、統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)要求，全市全年網(wǎng)上信訪受理19429件，按期受理率99.98%，按期辦結(jié)率99.99%，平均處理時(shí)長2.30天，群眾對責(zé)任部門滿意率96.50%。全市12345工作平臺(tái)共登記受理電話事項(xiàng)382592件，同比增加9.6%。共轉(zhuǎn)辦來電事項(xiàng)56151件，同比增加24.94%，按期受理率99.98%，按期辦結(jié)率99.98%，平均處理時(shí)長2.77天，群眾滿意率98.2%。?

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二、主動(dòng)公開政府信息情況

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三、收到和處理政府信息公開申請情況

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四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

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??? 五、存在的主要問題及改進(jìn)情況?

　　2019年政務(wù)公開工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是合力抓政務(wù)公開的氛圍仍需進(jìn)一步濃厚；二是抓隊(duì)伍建設(shè)力度還需進(jìn)一步加大；三是機(jī)構(gòu)改革后部分單位的政務(wù)公開職責(zé)邊界還需進(jìn)一步理清。?

　　2020年是“十三五”的收官之年、“十四五”的開局之年，承上啟下尤為重要。我市政務(wù)公開工作將在以下方面深入推進(jìn)：一是繼續(xù)在補(bǔ)短板方面下功夫。認(rèn)真梳理2019年工作推動(dòng)中出現(xiàn)的問題和不足，分析原因，制定有針對性的解決方案，避免政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象。二是在推動(dòng)政務(wù)公開工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化方面下功夫。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》，深入探索政務(wù)公開工作全生命周期,完善主動(dòng)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋政府行政權(quán)力運(yùn)行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程，形成完整的工作體系、制度體系、指標(biāo)體系和評價(jià)體系。三是在抓重點(diǎn)工作推進(jìn)方面下功夫。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有重點(diǎn)領(lǐng)域公開工作，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)和督查信息公開，以貫徹新條例為抓手，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，打造升級版的政務(wù)公開。?

????? ?六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

無。

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2019年公開年報(bào)圖解地址：http://www.www66thz.com/art/2020/3/2/art_1229418671_27545.html

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附件

2019年麗水市政府信息公開年度報(bào)告.docx