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　　關于印發《麗水市生物多樣性保護工作三年行動計劃（2020—2022年）》的通知?

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　　各縣（市、區）美麗辦、市級各相關單位：?

　　為高效踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面推進生態文明建設，全力助推國家公園創建工作，加強生物多樣性保護工作，我辦牽頭制定了《麗水市生物多樣性保護工作三年行動計劃（2020—2022年）》，現發給你們，請結合實際，認真組織實施。?

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　　附件：市級各相關單位名單?

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　　??????????????????? 市美麗麗水建設領導小組辦公室?

　　???? ???????????????????????2020年4月10日?

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　　麗水市生物多樣性保護工作三年行動計劃（2020—2022年）?

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　　為加強全市生物多樣性的保護和管理，全面推進生態文明建設，根據國家、省關于生物多樣性保護的總體部署，結合麗水實際，制定本行動計劃。?

　　一、指導思想?

　　以習近平生態文明思想為指導，牢記習近平總書記“綠水青山就是金山銀山，對麗水來說尤為如此”的重要囑托，深入貫徹落實《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2011-2030年）》和《浙江省生物多樣性保護戰略與行動計劃（2011-2030年）》，認識到生物多樣性的保護和可持續利用是推動生態文明建設和增強可持續發展動力的基礎工作，同時也是推動麗水“兩山”理論實踐創新的重要舉措。頂層謀劃、系統保護、全面發力、多方參與，夯實生物多樣性保護和可持續利用的基礎，提升全市的生物多樣性管理水平，形成全社會共同參與的良好局面，構建生物多樣性保護體系和華東生態安全屏障，促進人與自然的和諧發展，開辟全市生態文明建設新境界。?

　　二、工作目標和成果?

　　2020年：?

　　1.完成《麗水市生物多樣性保護規劃（2021-2030年）》；?

　　2.完成《麗水市生物多樣性管理辦法（草案）》；?

　　3.完成慶元、龍泉、遂昌3縣（市）生物多樣性本底調查，編制分縣調查報告，完成相關專著、圖鑒；?

　　4.完成《百山祖國家公園生物多樣性保護和可持續利用報告》；?

　　5.基本建成國家公園生物多樣性綜合觀測站大樣地；?

　　6.完成國家公園生物多樣性監測技術導則；?

　　7.編制生物多樣性數據庫和監管平臺建設方案；?

　　8.探索制定生物多樣性體驗地建設標準。?

　　2021年：?

　　1.完成景寧、云和、松陽3縣生物多樣性本底調查，編制分縣調查報告，完成相關專著、圖鑒；?

　　2.建設生物多樣性數據庫和監管平臺，并持續數據入庫；?

　　3.完善生物多樣性綜合觀測站基礎設施建設；?

　　4.開展生物多樣性評估指標體系構建與試點；?

　　5.開展全市生物多樣性體驗地建設工作。?

　　2022年：?

　　1.完成蓮都、縉云、青田3縣（區）生物多樣性本底調查，編制分縣調查報告，完成相關專著、圖鑒；?

　　2.完成全市生物多樣性本底調查報告，出版相關專著和圖鑒；?

　　3.完成《麗水市生物多樣性保護與可持續利用報告》；?

　　4.完成生物多樣性數據庫和監管平臺建設，形成決策支持功能；?

　　5.完成生物多樣性綜合觀測站所有基礎設施、觀測設施和生活設施建設；?

　　6.開展全市生物多樣性體驗地建設工作。?

　　三、主要工作內容?

　　（一）編制《麗水市生物多樣性保護規劃（2021-2030年）》。?

　　編制《麗水市生物多樣性保護規劃（2021-2030年）》，對麗水市生物多樣性保護工作進行頂層設計。明確生物多樣性保護的原則和思路，制定未來十年的生物多樣性保護目標、提出保護工作的主要領域和具體任務，篩選生物多樣性保護的優先區域和旗艦物種，制定相應的保護行動措施。?

　　（二）制定《麗水市生物多樣性管理辦法》。?

　　根據《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國生物安全法》《生物遺傳資源獲取與惠益分享條例》等已經出臺或正在制修訂的法律法規，結合麗水市實際情況，編制《麗水市生物多樣性管理辦法》。從制度層面規范全市生物多樣性的保護、可持續利用、惠益分享等方面的工作，逐步減緩生物多樣性的威脅因素，遏制生物多樣性喪失和流失的局面；努力推動生物多樣性保護工作在政府各部門決策中的主流化，并以生物多樣性保護為抓手，全面推進生態監管和生態文明建設。?

　　（三）開展系統性的生物多樣性本底調查。?

　　為摸清麗水市的生物多樣性本底狀況，以縣域為單位，開展麗水市全域生物多樣性調查。依照生態環境部發布的縣域生物多樣性本底調查技術規定，對高等植物（蕨類植物、裸子植物、被子植物）、陸生脊椎動物（哺乳動物、鳥類、爬行動物、兩棲動物）、水生生物（魚類、底棲動物）、陸生昆蟲、大型真菌等主要類群的物種多樣性、種群分布和狀況開展摸底調查，同時對生物多樣性的威脅因素進行調查和評估。以網格化抽樣，并重點關注各類自然保護地，重要生態功能區以及生態保護紅線區。在調查的基礎上，編制出版麗水市生物多樣性系列報告、專著和圖譜，為生物多樣性保護工作提供基礎數據資料。?

　　（四）建設國家公園生物多樣性綜合觀測站。?

　　為助推百山祖國家公園創建，掌握國家公園內生物多樣性的動態變化趨勢，啟動國家公園生物多樣性綜合觀測站建設。建設1個10公頃以上固定植物大樣地和一批衛星小樣地，設立動物監測樣線和紅外相機陣列，布設氣象、土壤、水文觀測設備，實現實時監控和物聯網連接。完善觀測樓、樣品分析實驗室、數據集成分析中心、監控中心、后勤保障用房等基礎設施建設。逐步形成生物多樣性觀測和科研的長期技術支撐平臺，提升國家公園的監測、監管和科研基礎能力。通過幾年的建設，打造成為華東地區高校和科研院所的實習和科研基地，并爭取進入國家野外科研監測臺站網絡。?

　　（五）構建生物多樣性數據庫和監管平臺。?

　　構建生物多樣性數據庫和信息平臺，具備完善的數據在線傳輸、多介質存儲、大數據分析、多層次管理、多媒體展示和決策支持功能。同時集成基礎地理、土地利用、衛星遙感等多元異構數據資源，形成生物多樣性監管“一張圖”，打造智慧化生物多樣性管理系統和監管平臺。構建數據共享和業務協同接口，與“花園云”無縫對接，為生態環境保護及生態保護紅線和自然保護地監管的目標考核、現場核查、移動執法（巡護）、動態監測和功能（成效）評估等提供數據和管理支撐。?

　　（六）建立生物多樣性評估指標體系。?

　　結合“美麗中國”建設中的生物多樣性指標探索和麗水實際，建立表征生態環境質量狀況的生物多樣性評估指標體系，制定相關技術標準，為“美麗麗水”建設服務。針對自然保護地、生態保護紅線、重點生態功能區等涉及生物多樣性維護的重要區域探索制定生物多樣性保護成效評估和考核辦法，推動將生物多樣性保護納入地方政府生態文明建設績效考核體系。針對生物多樣性損害鑒定評估技術缺乏的現狀，建立多尺度、多領域、多行業的生物多樣性損害鑒定評估技術方法。?

　　（七）完善開展生物多樣性保護與修復。?

　　加強國家公園、自然保護區、森林公園、濕地公園、風景名勝區等各類自然保護地的生物多樣性保護工作。對退化林地和單一人工林開展林相改造，逐步形成常綠闊葉混交林，恢復和提升森林生態系統功能。對濕地盡量以自然恢復為主，人工修復為輔，保留自然岸線和灘涂，為鳥類和魚類留下自然棲息地。對重要物種棲息地的破碎化生境開展生物廊道規劃和建設，促進物種基因交流。實施山水林田湖草生態保護與修復工程，構建社會—經濟—自然復合生態系統。?

　　（八）推動形式多樣的生物多樣性體驗活動。?

　　探索制定出臺生物多樣性體驗點建設標準，充分利用自然保護區、風景名勝區、濕地公園等保護地，結合地方特色生物資源，開展豐富多彩的生物多樣性體驗活動。設計體驗路線，開展觀賞、攝影等活動。推動生物多樣性知識進課堂，寓教于樂；利用周末和節假日，帶領學生開展自然體驗活動，培養學生從小熱愛自然、愛護自然的情懷。建設一批生物多樣性體驗點和示范基地，推廣生態旅游方式，提高公眾參與生物多樣性保護的積極性，逐步推動形成全社會廣泛參與、自覺行動的良好氛圍。?

　　（九）深化生物多樣性保護宣傳教育。?

　　總結生物多樣性調查成果，編撰生物多樣性系列圖譜和圖鑒。利用傳統媒體、網絡、自媒體等多種手段，并結合“3.3世界野生動植物日”“5.22國際生物多樣性日”“6.5世界環境日”等重要紀念日，大力開展生物多樣性知識和保護意義的宣傳教育活動，提高地方政府和公眾對生物多樣性在保障生態平衡、維護公共衛生安全中重要作用的認識，引導逐步樹立保護生物多樣性就是保護人類自身的觀念，提高全社會的保護意識。?

　　（十）參與聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會。?

　　《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）將于2020年10月在我國昆明舉辦。要以此為契機，積極參與COP15進程。通過精心策劃，高位推動，積極與COP15組委會進行對接和協商，充分參與大會組織過程，并策劃參加在大會召開期間的系列活動，包括分論壇、邊會、展覽、宣傳、雙邊交流等，全方位、多渠道展示麗水市生態文明建設和生物多樣性保護的成就和經驗，樹立麗水良好形象，助推國家公園建設。?

　　四、保障措施?

　　（一）制度保障。?

　　市生態環境局牽頭全市生物多樣性保護工作，市自然資源和規劃局、市農業農村局、市建設局、市水利局、市生態林業發展中心、市國家公園創建辦（國家公園管理機構）等多部門參與，形成生物多樣性固定工作制度，不定期召開會議協商討論生物多樣性保護工作，整體推進全市生物多樣性保護工作。各相關部門建立數據和信息共享機制，數據信息及時進入生物多樣性監管平臺，為決策提供技術支撐。?

　　（二）技術保障。?

　　為麗水市生物多樣性保護工作引入強有力的技術力量，由國家級科研院所和地方高校、科研院所通力合作，組建一線科研與工作團隊；邀請國家和地方的權威專家組成咨詢專家組，對麗水市生物多樣性保護工作開展指導，對成果進行把關。引入最新的技術如無人機、環境DNA、物聯網技術等，使生物多樣性調查觀測工作走上技術化的道路。?

　　（三）資金保障。?

　　建立以政府投入為主，多方參與的資金機制。積極爭取中央、省、市各級財政資金和轉移支付資金，夯實生物多樣性保護工作的資金基礎。創新資金渠道，積極爭取全球環境基金（GEF）、法國開發署等國際贈款和雙邊貸款；引導企業和社會資本投入生物多樣性保護和資源開發利用，以效益產出反哺保護事業。?

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