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各縣（市、區）、麗水經濟技術開發區分局、治水辦（河長辦）：

為確保完成水生態環境保護各項目標任務，根據市委、市政府“五水共治”部署和市政府年度工作報告，牽頭編制《麗水市水生態環境保護2021年實施方案》，主要內容已納入今年各縣（市、區）、麗水經濟技術開發區美麗麗水建設和“五水共治”（河長制）工作責任書，現印發給你們。請各地按照工作目標化、目標項目化、項目責任化的要求，細化分解各項目標任務，并將年度計劃報送我局和市治水辦（河長辦）備案。

聯系人：水生態環境處 周曦璽；電話：0578-2098882；市治水辦（河長辦） 朱艷虹；電話：0578-2028726。

附件：1.麗水市水生態環境保護2021年實施方案

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（此件公開發布）

附件1

麗水市水生態環境保護2021年實施方案

根據市委、市政府“五水共治”部署和市政府年度工作報告，為確保完成水生態環境保護各項目標任務，結合我市工作實際，制定本實施方案。

一、工作目標

持續深化“五水共治”碧水行動，落實長江保護修復攻堅戰任務要求，深入實施河（湖）長，確保水質持續改善。2021年國家水十條考核斷面、市控以上年度III類及以上水質斷面比例達100%，Ⅴ類水質斷面比例0%；縣級以上集中式飲用水水源水質達標率保持100%，交接斷面水質達標率達到100% 以上。大花園核心區出境斷面水質全部達標，力爭達到或優于Ⅱ類水質，交界斷面滿足功能要求比例達到100%。8個甌江流域出境斷面達到總氮、總磷濃度控制計劃要求。確保完成國家下達的水環境質量改善和主要水污染物總量減排任務。

二、重點任務

（一）深化工業污染防治

一是深化工業園區“污水零直排區”建設。2021年，完成4個重點工業園區（集聚區）“污水零直排區”建設。嚴格實行雨污分流，園區和企業雨、污水收集系統完備。做好工業集聚區污水集中處理設施的自動在線監控裝置的日常維護，確保裝置正常、穩定連續運行。

二是深化涉水企業整治提升。以實施排污許可證管理為核心，深化涉水行業環境管理。嚴格重污染行業重金屬、高鹽和高濃度難降解廢水預處理和分質處理，加強對納管企業總氮、鹽分、重金屬和其他有毒有害污染物的管控。鼓勵有條件的地區，實行工業和生活等不同領域，造紙、印染、化工、電鍍等不同行業廢水分質分類處理。

三是促進工業轉型升級。推進工業污染物減排，深入貫徹《關于加強長江經濟帶工業綠色發展的指導意見》，落實中央環保督察提出的整改意見，加快推進水污染仍較突出的區域、行業和企業整治，依法依規淘汰和關停、搬遷。持續推行清潔生產，強化紡織、化纖、醫藥化工、金屬制品等傳統行業綠色化技術改造。推進重點行業應用先進節水工藝裝備，大力推進以“機器換人”為主要內容的減污、節水、廢水處理及回用的綠色制造技術改造。

（二）加強城鎮污染治理

一是深化“污水零直排區”建設。加快推進城鎮雨污分流管網建設，結合“回頭看”，補齊城中村、老舊城區和城鄉結合部管網等設施短板，改造修復老舊破損污水管網，建立健全日常運行維護長效管理制度。2021年完成29個生活小區、18個鎮（街道）“污水零直排區”建設，力爭60%縣（市、區）建成“污水零直排區”。

二是深化污水處理提質增效。加快城鎮污水處理設施建設與改造，建設和改造污水管網95.5公里，完成5座城鎮污水處理廠清潔排放技術改造。加強醫療廢水治理，強化殺菌消毒，提升污染治理設施運行管理水平。

（三）推進農業農村污染防治

一是推進養殖業綠色發展。堅持以“六化”標準為引領，推進生豬產業高質量發展，統籌協調生豬產能增長與畜禽廢棄物資源化利用、無害化處理的管理，持續推進漁業養殖尾水治理設施建設。

二是控制農業面源污染。推進“肥藥兩制”改革，培育“肥藥兩制”改革示范農資店30家、試點主體300家。推廣配方肥和按方施肥4.1萬噸，培育統防統治示范性服務組織23個，統防統治面積60.8萬畝，推廣高效植保機械23臺套，年商品有機肥推廣應用10萬噸。推進養殖業綠色發展，創建獸用抗菌藥減量化、飼料環保化（“兩化”）試點場34個，新建水產健康養殖示范場9家，啟動創建漁業健康養殖示范縣1個，規模養殖主體尾水零直排達到80%。建設農田氮磷生態攔截溝渠系統9條，推廣農田高效節水灌溉0.14萬畝。

三是加快農村環境綜合整治。開展農村生活污水治理“強基增效”行動，推行污水治理城鄉一體化，加快推進農村污水處理設施提標改造，開工217個農村生活污水處理設施新建改造項目，開展1192個日處理能力20噸以上農村生活污水處理設施標準化運維。

（四）加強船舶港口污染控制

一是加強港口碼頭環保問題整治。按照《浙江省交通運輸廳 浙江省生態環境廳關于印發<第二輪中央生態環境保護督察部分港口碼頭環保問題整治指導意見>的通知》要求，加快推進環保手續不全和污染防治措施不到位的港口企業集中整治，確保按期完成整治工作，進一步提升港口碼頭污染防治能力和企業合規性。按照船舶檢驗技術規范、400總噸以下內河船舶水污染防治管理辦法等，組織實施監督檢查，有序推進轄區運輸船舶污染物接收上岸處置工作。

二是加強船舶水污染物治理。持續推進港口碼頭截污納管，加強船舶水污染物接收設施與屬地城市公共轉運、處置設施有效銜接，壓實全鏈條各環節責任。持續推動落實船舶水污染物轉移處置聯合監管制度，生態環境、環衛、城鎮排水等部門根據職責對船舶污染物轉運處置違法行為加強監管。應用長江經濟帶船舶水污染物聯合監管與服務信息系統推進電子化聯單管理，重點加快推進船舶生活垃圾等污染物岸上轉運、處置環節的推廣應用。

三是強化應急能力建設。持續推進防治船舶及其他有關作業活動污染水域環境應急能力建設，完成年度工作任務。進一步健全港口、運輸船舶突發事件應急預案體系，強化應急救援隊伍建設，提升油品、危險化學品泄漏事故應急能力。

（五）加強飲用水水源保護

一是強化飲用水水源保護區管理。劃定（優化調整）縣級以上、“千噸萬人”及其他鄉鎮級飲用水水源保護區劃分方案。全面開展飲用水水源保護區勘界立標，建立飲用水水源保護區矢量數據庫。各地應在飲用水水源保護區批復后半年內完成保護區界標、警示牌、宣傳牌等標志的設置。持續推進飲用水水源保護區規范化建設，進一步完善飲用水水源一級保護區物理隔離措施或生物隔離，鼓勵縣級以上飲用水水源開展二級保護區硬隔離或生物隔離試點。

二是積極防范水源地環境風險。開展飲用水水源保護區、地下水型飲用水源的補給區及供水單位周邊區域的環境狀況和污染風險進行調查評估，篩查可能存在的污染風險因素，建立風險源名錄，編制飲用水水源突發環境事件應急預案。利用無人機、衛星遙感等手段開展飲用水水源保護區巡查，并對10個縣級以上飲用水水源地進行有機污染物全指標分析，制定“一源一策”治理方案。

三是加強良好水體保護。切實加強全市主要江河源頭水源地的綜合保護和治理。持續加強良好湖庫水質保護，深入實施湖山湖、千峽湖、緊水灘水庫等3個水質良好湖庫生態環境保護實施方案，重要湖庫入湖（庫）主要河流逐步安裝水質在線監測系統。繼續做好重點河湖藍藻防控工作。

（六）加強水環境綜合治理和水生態修復

一是持續深化水環境治理。完善實施斷面水質監測預警機制、排查整治閉環機制和精準治水幫扶機制，確保Ⅲ類及以上水質斷面比例達100%。完成17個國控水質斷面走航分析，編制實施國控斷面“一點一策”治理方案，并建立斷面數據庫。完成2020年度水環境承載力評價工作。

二是持續推進河湖生態修復和保護。完善修復重要河湖岸線及飲用水源地生態緩沖帶，建設美麗河湖9條，治理中小河流60公里。推進農村水系治理，完成景寧1個國家農村水系綜合整治試點。以小流域為單元，開展生態清潔小流域建設，完成水土流失綜合治理65平方公里。江河干流主要控制斷面河道內生態基流得到有效保障，水生態系統保持良性循環。

三是開展八大水系和近岸海域水生態保護修復。按照八大水系水生態修復行動方案要求，開展八大水系水生態健康評價。推進重點區域生態緩沖區劃定與水生態修復，推進1個水生態環境示范試點縣（市、區）建設、4個河湖生態緩沖帶試點建設，完成蓮都區黃村水庫飲用水源地、松陽縣堰后斷面、縉云縣光瑤斷面、慶元縣貴南洋斷面等河湖生態緩沖帶劃定與修復試點方案編制，建設生態緩沖帶10公里。

（七）節約保護水資源

一是深入落實最嚴格水資源管理制度。組織做好 2020年度暨“十三五”期末省對市實行最嚴格水資源管理制度考核工作，研究制定“十四五”時期水資源雙控指標體系。實施國家節水行動，強化水資源消耗總量和強度雙控，推進節水型社會建設，力爭全市100％以上縣（市、區）完成縣域節水型社會建設達標任務。

二是加強節水管理。編制印發節約用水“十四五”規劃，制定節水行動年度實施計劃，完善節水評價機制和節水激勵體系，加快推進重點領域節水工作。繼續實施節水標桿引領行動，建設9個節水標桿酒店、5個節水標桿校園、11個節水標桿小區和9個節水標桿企業。農田灌溉水有效利用系數達到0.584以上。

三是推進各地省級和國家級節水型城市創建。推進DMA分區計量試點，加大漏損率控制考核力度，確保城市供水管網漏損率控制在10％以內。加強城市再生水利用，確保到2021年缺水城市再生水利用率穩定達到15％以上。

（八）嚴格執法監管

一是嚴格執法督察。深入開展各類涉水環保執法專項行動，嚴厲打擊涉水環境違法行為，涉嫌環境污染犯罪的，及時通報、移送公安機關。加大對中央生態環境保護督察涉水問題整改情況的督導督辦，推進整改落實。

二是提升監管水平。完善水環境監測網絡，逐步開展農村集中式飲用水水源地水質監測。完善全市污染源自動監控網絡。加強環境監測和執法隊伍建設，根據屬地水污染防治工作實際在基層生態環境執法機構配備無人機、無人船、便攜式監測儀和水污染執法特種車（船）。鄉鎮（街道）及工業集聚區結合綜合行政執法改革，落實必要的專門環境監管人員力量。

三是完善法規標準。加快推進地方環境立法。根據市人大、市政府立法計劃，積極推動有關立法項目工作進程。嚴格落實錢塘江流域水污染物特別排放限值。加快推進嚴于國家標準的地方環境標準體系建設，實行“階梯型”標準引領，重點在重污染行業和特色行業污染物排放地方標準制訂方面取得突破。

（九）全面深化“河長制”

繼續深化全市河（湖）長制提檔升級工作。建立完善河（湖）長履職積分和河湖健康狀況相結合的在線評價機制，大力推廣公眾護水“綠水幣”，實現公眾參與治水護水人數達到全市常住人口的3%。

持續深化河（湖）長制建設，探索治水長效機制。不斷深化河（湖）長制，探索實施以河（湖）長制為核心的流域聯動機制和部門聯動機制，實現從“有名”到“有實”，的轉變，向全國提供麗水樣板、麗水方案。

三、保障措施

一是嚴格督查考核。將水生態環境保護工作情況作為“五水共治”督查的必查內容。考核結果納入美麗浙江建設和“五水共治”考核體系，作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，考核結果與生態補償、相關資金分配等相結合。

二是強化科技支撐。加大治水科研投入，大力培育治水專家隊伍和科技實體，推廣應用先進適用技術。組織實施水專項“十三五”示范任務。

三是加強資金支持。創新投融資機制，引導和吸納民間資金和社會資本參與水環境治理。將重點流域斷面改善、飲用水源保護、地下水保護等重大項目納入項目儲備庫，作為各級財政支持的重點，積極爭取入選水污染防治中央項目儲備庫，爭取中央資金支持。。繼續實施流域上下游橫向生態保護補償機制，完成補償協議簽訂。

四是加強信息公開。實施企業環境信用評級并公布結果。定期抽查排污單位達標排放情況，并向社會公布結果。在各級政府或生態環境部門網站及主要媒體，發布行政區域內水環境質量狀況。建立月報制度，每月報送水污染防治工作信息。

五是加強調度管理。水環境質量和水污染防治重點工作實施清單化管理。按月調度各項工作進展，掛圖作戰，對進展滯后的地方及時預警通報，加強督促指導。

六是注重宣傳引導。積極發揮新聞輿論的引導和監督作用，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等載體，持續深入開展宣傳教育活動。不斷增強社會公眾投身治水的責任意識、參與意識，營造全民治水、共建共享的良好氛圍。

附表：1.各縣（市、區）、麗水經濟開發區2021年水生態環境質量目標分解表

? ? ? ? ? 2.各縣（市、區）、麗水經濟開發區2021年水生態環境保護重點工作任務清單

附表1

各縣（市、區）、麗水經濟開發區2021年水生態環境質量目標分解表

附表2

各縣（市、區）、麗水經濟開發區2021年水生態環境保護重點工作任務清單