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市級有關單位，各縣（市、區）生態環境局分局、治水辦：

根據市委、市政府“五水共治”部署和市政府年度工作報告，為確保完成水生態環境保護各項目標任務，我局牽頭編制了《麗水市水生態環境保護暨麗水市重要水系生態修復與生物多樣性保護2022年實施方案》，現印發給你們。請各地按照職責分工，細化目標，狠抓各項工作推進落實，確保完成各項年度任務。

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附件：1.麗水市水生態環境保護暨重要水系生態修復與生物多樣性保護2022年實施方案（征求意見稿）

? ? ? ? ? ? 2.市級有關單位名單

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麗水市生態環境局 ?????市美麗麗水建設領導小組

? ? ? ? ? ? ? ? ? ?“五水共治”（河長制）辦公室

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2022年10月14日

附件1

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麗水市水生態環境保護暨麗水市重要水系生態修復與生物多樣性保護2022年

實施方案

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根據《浙江省八大水系和近岸海域生態修復與生物多樣性保護行動方案（2021-2025年）》和《浙江省水生態環境保護暨八大水系和近岸海域生態修復與生物多樣性保護2022年實施方案》要求，為進一步做好2022年度麗水市重要水系生態修復和生物多樣性保護工作，結合《麗水市重要水系生態修復和生物多樣性保護行動方案（2022-2025）》，制定本實施方案。

一、工作目標

2022年，全市地表水市控及以上斷面達到或優于III類水質比例維持100%，縣級以上集中式飲用水水源水質達標率保持100%，交接斷面水質達標率力爭保持100%，出境斷面水質達到或優于Ⅱ類。對主要入海河流（溪閘）斷面開展總氮、總磷濃度控制。修復河湖生態緩沖帶31.5公里，岸坡生態化改造47.5公里，重要河湖生態流量達標率90%以上。建設省級“美麗河湖”10條（個），全市城鄉基本普及15分鐘親水圈。

二、重點任務

（一）推動產業綠色低碳轉型升級

1.嚴格推動實施《長江經濟帶發展負面清單指南（試行）》、《長江經濟帶發展負面清單指南（試行）浙江省實施細則》（市發改委牽頭）。加強水系源頭重要生態空間管控，推進大花園核心區和重點生態功能區建設(市發改委牽頭，市自然資源局、市生態環境局等參與）。

2.落實“三線一單”生態環境分區管控，科學確定并嚴格落實生態保護紅線，依法依規做好涉水項目的環境準入把關工作。探索推進生態環境導向的開發模式（市生態環境局、市自然資源局按職責分工牽頭）。

3.嚴格落實國家產業結構調整指導目錄，依法依規整治無證無照、無安全保障、無合法場所、無環保措施等企業（作坊）（市發改委、市經信局按職責分工牽頭，市自然資源局、市生態環境局、市市場監管局等參與）。實施傳統制造業改造提升，持續推行清潔生產和生態工業示范園區建設，動態實施小微企業園升級建設工程（市經信局牽頭）。?

（二）深化水環境綜合治理?

4.推動落實17個國控斷面“一點一策”治理方案成果，全面完成18個省控斷面走航分析，建立斷面數據庫，強化溯源分析和任務落實。評估篩選風險斷面，加強重點斷面水質管控，建立重點斷面水質管控長效機制。加強交接斷面水質保護，跨行政區域河流交接斷面水質達標率力爭保持 100%。做好重點河湖藍藻監測預警及防控工作（市生態環境局牽頭，市治水辦參與）。

5.完善城市黑臭水體隱患排查、問題發現、整改治理、追本溯源長效管理機制，建立返黑返臭風險水體清單庫，落實整治方案，鞏固治理成果（市治水辦牽頭，市建設局、市生態環境局參與）。全面消除農村黑臭水體，建立完善農村小微水體水質維護長效機制，制定出臺縣域農村小微水體水質維護方案（市生態環境局牽頭）。?

6.開展入河排污口排查，構建“一張圖”智慧化監管體系。加強重點園區周邊河道水質監測監管（市生態環境局牽頭）。?

7.深入推進近岸海域水環境綜合治理攻堅。貫徹落實《重點海域綜合治理攻堅戰》《浙江省近岸海域水污染防治攻堅三年行動計劃》，加強主要入海河流（溪閘）總氮、總磷濃度控制（市生態環境局牽頭）。?

（三）深化水處理截污增效

8.實施城鎮“污水零直排區”建設攻堅行動，完成3個重點工業園區（工業集聚區）、20個生活小區、9個鎮（街道）“污水零直排區”建設任務（市治水辦、市生態環境局、市建設局按職責分工落實）。

9.持續推進城鎮雨污分流管網建設，進一步補齊基礎設施短板，新增污水處理能力6.5萬噸/日，新建、改造污水管網80公里，完成清潔排放技術改造3座。持續推進農村生活污水處理設施建設改造和標準化運維，實現正常運行的處理設施標準化運維全覆蓋和日處理能力200噸及以上的處理設施進出水水量和水質在線監測（市建設局牽頭）。推進污水資源化利用和污水處理廠污泥無害化處置（市建設局牽頭，市農業農村局等參與）。

10.強化涉水行業環境執法監管，嚴厲查處超標、超量排放或偷排廢水等行為。嚴格重污染行業重金屬、高鹽和高濃度難降解廢水預處理和分質處理執法監管，加強對納管企業總氮、鹽分、重金屬和其他有毒有害污染物的管控（市生態環境局牽頭）。

11.加強醫療廢水治理，強化運營監管，推進無廢醫院建設，提升醫療機構污水處理能力水平（市衛生健康委、市生態環境局按職責分工落實，市建設局等參與）。

12.強化農業面源水污染防治。開展“配方肥替代平衡肥行動”，培育示范性統防統治服務組織，主要農作物測土配方施肥技術達到90%以上，主要農作物統防統治面積20萬畝。加強農業設施體系建設，建設改造農田氮磷生態攔截溝渠系統9條。加強畜禽養殖場糞污資源化利用臺賬管理，全市畜禽糞污資源化利用和無害化處理率達到92%，畜禽“兩化”試點場20家。推廣水產養殖尾水生態化、連片化治理模式，實現規模以上水產養殖場尾水零直排率100%（市農業農村局牽頭）。

13.加強船舶港口水污染防治。推進內河運輸船舶水污染物 “船上儲存交岸接收”為主的“零直排”治理模式，實現內河主要港口船舶水污染物接收轉運處置全過程電子聯單閉環管理，力爭省管內河通航水域船舶水污染物接收量增長10%（市交通運輸局牽頭，麗水海關、市建設局、市生態環境局等參與）。持續提升城市公共轉運、處置設施與內河港口船舶水污染物接收設施之間的銜接水平，轉運率、處置率達到90%以上（市建設局、市交通運輸局按職責分工落實，市生態環境局、麗水海關等參與）。加強船舶防污染監管，推動100總噸及以下船舶進行生活污水防污染設施設備改造，持續深化漁港漁船水污染綜合治理，依法嚴厲打擊船舶水污染物違法排放行為（麗水海關、市交通運輸局、市農業農村局按職責分工落實）。

（四）強化水生態保護修復

14.加強河湖空間管控。制定實施重要河湖岸線保護與利用規劃以及水域保護規劃，強化水域岸線監管，嚴格河湖空間管控制度。嚴格控制岸線開發建設，禁止非法侵占河湖水域，依法打擊圍墾湖泊、填湖造地等行為。持續推進河湖“清四亂”常態化、規范化工作，嚴格河道采砂許可管理（市水利局、市綜合行政執法局按職責分工落實）。

15.全面開展河湖生態修復。全面完成甌江主要支流水生態健康評價，完成河湖生態緩沖帶修復31.5公里。加快推進龍泉市水生態環境示范試點縣（市、區）建設，打造一批水生態修復樣板工程和實踐案例（市生態環境局牽頭，市水利局、市農業農村局等參與）。持續開展河湖健康評價，完成岸坡生態化改造47.5公里（市水利局牽頭，市河長聯系單位等參與）。加快實施甌江源頭區域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程（市自然資源局牽頭，市財政局、市生態環境局參與）。

16.深化美麗河湖建設。持續推進“百江千河萬溪水美工程”，因地制宜實施水系連通、水生態修復等措施，高質量建設美麗河湖10條（個）（市水利局牽頭）。

17.加強濕地生態修復。實施濕地面積總量管控，推進退化濕地修復，確保濕地面積不減少（市林業局、市自然資源局按職責分工落實）。強化人工濕地在污水處理、水生態修復中的運用，在重要排污口下游、支流入干流處、河流入湖（海）口等流域關鍵節點，因地制宜建設人工濕地水質凈化工程（市生態環境局、市建設局按職責分工落實）。

18.加強森林質量提升。加強山林生態保護修復，完成水土流失治理81平方公里，加快礦山生態環境修復（市水利局、市自然資源局按職責分工落實）。完成千萬畝森林質量精準提升工程52.55萬畝，全市森林覆蓋率達到81.7%，森林蓄積量達到1.06億立方米（市林業局牽頭）。

19.加強水生生物多樣性調查。完成重要水系水生生物多樣性本底調查，建立資產臺賬和數據庫。對浮游植物、底棲植物等的初級生產力和浮游動物開展調查研究，評估分析增殖放流對生物多樣性的影響，制定珍稀瀕危水生物種名錄。開展外來水生物種調查，制定外來水生物種名錄（市農業農村局牽頭，市生態環境局、市水利局、市林業局等參與）。

20.保護水生生物多樣性。制定并實施重要流域統一禁漁制度，加強水產種質資源保護區、產卵場保護區等重要生境的保護管理。探索實施江湖連通有效措施，連通水生生物洄游通道，放流各類水生生物苗種數量6461條。適時開展珍稀瀕危水生野生動物人工繁育，推進珍稀瀕危物種種群恢復和土著魚類資源修復（市農業農村局牽頭）。

（五）優化水資源利用

21.推進節水型社會建設。實行水資源消耗總量和強度雙控，落實年度用水控制目標管理，全市用水總量控制在7.98億立方米以內，萬元GDP用水量較2020年下降4.8%。推進節水標桿引領行動，全市縣域節水型社會達標率100%。推進農業節水增效，實施大中型灌區現代化改造4.05萬畝（市水利局牽頭）。繼續實施供水管網改造和漏損控制，新（改）建供水管網96公里，各縣（區、市）城市公共供水管網漏損率控制在10%以內（市建設局牽頭）。

22.強化生態用水保障。加強重點河湖生態流量保障，完善生態流量監測斷面名錄，開展重點河湖生態流量保障監測評估。重要河湖生態流量達標率達到90%。推進大中型水庫生態流量確定工作，強化生態流量保障。鞏固小水電清理整改成效，加強小水電站生態流量監督管理，生態流量實時監控率（包含無節制泄放且監控方式為動態視頻的電站）提升至40%（市水利局牽頭）。

23.完善區域再生水循環利用體系。加快推進污水處理廠尾水再生利用設施建設，鼓勵符合國家城市污水再生利用相關標準的尾水作為生態補水，推進再生水調蓄設施建設。鼓勵試點開展區域再生水循環利用。將再生水納入水資源統一配置，合理安排區域再生水循環利用相關設施建設改造項目，推動再生水生產和利用平衡、濕地凈化與調蓄能力匹配，確保再生水利用目標可達、重點項目可落地、政策措施可持續。2022年，城市再生水利用率不低于15%，缺水城市不低于20%（市水利局、市建設局按職責分別牽頭，市發改委、市經信局等參與）。

（六）加強水環境安全保障

24.提升供水安全保障水平。開展城市供水規范化管理考核和供水水質抽樣檢測工作，大力開展二次供水設施改造，保障城市居民飲用水安全（市建設局牽頭）。鞏固農村飲用水達標提標成果，加快推進農村供水水源工程建設，系統實施農村供水規模化建設，提升改造小型簡易供水工程，開展農村供水縣級統管績效考評，進一步夯實縣級統管機制，迭代升級“浙水好喝”應用，更新改造農村供水管網600公里（市水利局牽頭，市建設局、市衛生健康委參與）。

25.加強飲用水水源保護。完成縣級以上飲用水水源保護區勘界定標，加強飲用水水源地周邊風險源管控及應急能力建設，實施“一源一策”精準管控。推進電子圍欄建設，提升保護區規范化建設、智慧化感知水平，縣級以上飲用水水源地水質達標率保持100%。推進“千噸萬人”及其他鄉鎮級飲用水水源保護區基礎情況調查、保護區劃定，提升“千噸萬人”級飲用水水源水質。加強飲用水水源地周邊風險源管控及應急能力建設（市生態環境局牽頭）。

26.加強水環境風險防控。健全環境應急管理指揮體系，推進跨行政區域、跨流域上下游環境應急聯動機制建設，提高信息互通、資源共享和協同處置能力。健全環境應急社會化支撐體系，完善應急物資儲備體系，加強專業化應急救援隊伍建設，提升生態環境風險應急處置能力（市生態環境局牽頭，市應急管理局、市水利局等參與）。

（七）提升水環境智治水平

27.數字賦能智慧治水。上線“浙里碧水”應用場景，推動水生態環境治理體系和治理能力建設提升。迭代升級“浙里藍海”應用場景（市生態環境局牽頭）。

28.強化水生態環境要素智慧感知。完善水環境監測網，推進重點水域、交接斷面、縣級以上飲用水水源自動監測系統建設，新建4個省控斷面水質自動監測站，更新升級9個飲用水源地和8個交接考核斷面水質自動站的儀器設備（市生態環境局牽頭）。

29.推進區域水生態環境聯保共治。推動長三角一體化發展示范區水生態環境聯保共治，協同推進重點跨界水體治理（市生態環境局牽頭）。

30.加強生態環境執法監管。加強重要水產種質資源保護區管理，強化執法檢查，嚴格落實特別保護期禁止捕撈作業等規定。保持對涉漁“三無”船舶、“絕戶網”和涉漁違法違規行為的高壓嚴打態勢（市農業農村局負責）。配合推動制定水生態保護修復領域的地方性法規，完善野生動物保護、自然保護地保護等相關法規規章，研究修訂不符合規格標準的漁具名錄（市司法局、市農業農村局、市林業局、市水利局等按職責分工負責）。

三、保障措施

一是嚴格督查考核。將實施方案的年度重點工作任務實施情況作為省級生態環境保護專項督察和“五水共治”督查內容，納入“五水共治”和美麗浙江建設考核內容，考核結果與生態補償、相關資金分配等相結合。

二是強化科技支撐。加大治水科研投入，加強水生態修復和水體富營養化治理、生態環境智慧化監控等關鍵技術和設備研發，加大科技成果轉化力度，積極推廣水污染治理、水生態修復等適用技術。健全生態環境技術服務體系，支撐生態環境的精準治理和科學治理。

三是加強資金支持。加大對“污水零直排區”建設、水生態保護修復、污水處理設施提質增效、飲用水水源保護、水產養殖尾水治理等資金投入力度。積極引導社會資本參與水生態環境保護，創新各類投融資方式，引導金融機構精準服務重點治水項目，大力推進水生態環境治理市場化。

四是注重宣傳引導。深入開展治水宣傳，廣泛開展綠色生活行動，努力形成節水、護水、樂水的好風尚。培育壯大企業河長、民間河長及河湖保護志愿者隊伍，拓展社會治水力量。積極創新公眾參與模式，大力推廣全社會治水護水“綠水幣”制度，完善公眾參與和監督機制，強化全民治水自覺行動。

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附表：1.各縣（市、區） 2022 年水生態環境質量目標分解表

? ? ? ? ? ? ?2.各縣（市、區） 2022 年重點工作任務清單

附表1

各縣（市、區）、麗水經濟開發區2022年水生態環境質量目標分解表

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附表2

各縣（市、區）、麗水經濟開發區2022年水生態環境保護

重點工作任務清單

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