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| 索引號(hào) | 12332500472262052J/2023-44567 | 文號(hào) | 麗林〔2023〕46號(hào) |
| 組配分類 | 部門規(guī)范性文件 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 麗水市林業(yè)局(麗水市森林碳匯管理局)、錢江源—百山祖國(guó)家公園百山祖管理局 |
| 成文日期 | 2023-09-28 | 公開方式 | 主動(dòng)公開 |
| 規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào) | ZJKC74-2023-0005 | 有效性 | 有效 |
各縣(市、區(qū))林業(yè)主管部門、局屬各處室(單位):
為深入貫徹習(xí)近平法治思想,進(jìn)一步創(chuàng)新包容審慎新型監(jiān)管方式,持續(xù)打造法治化營(yíng)商環(huán)境,推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,加快法治政府建設(shè),根據(jù)《浙江省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<浙江省林業(yè)行政處罰裁量基準(zhǔn)>的通知》(浙林防〔2023〕23號(hào))和《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的通知><關(guān)于推行包容審慎監(jiān)管行政處罰四張清單制度的通知>的通知》(麗綜法辦〔2023〕26號(hào))的要求,結(jié)合我市林業(yè)工作實(shí)際,編制《不予處罰事項(xiàng)清單(試行)》《從輕處罰事項(xiàng)清單(試行)》《減輕處罰事項(xiàng)清單(試行)》《免予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單(試行)》,自2023年12月1日起施行,有效期至2030年12月31日,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:1.不予處罰事項(xiàng)清單(試行)
2.從輕處罰事項(xiàng)清單(試行)
3.減輕處罰事項(xiàng)清單(試行)
4.免予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單(試行)
麗水市林業(yè)局?
2023年9月28日
(此件主動(dòng)公開)
附件1
不予處罰事項(xiàng)清單(試行)
單位:麗水市林業(yè)局
序號(hào) | 行政處罰事項(xiàng) | 實(shí)施機(jī)關(guān) | 不予處罰適用條件 | 法律依據(jù) | 備注 |
1 | 對(duì)拒絕、阻礙縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的行政處罰 | 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門 | 初次實(shí)施違法行為,情節(jié)輕微,沒有危害后果或后果輕微,經(jīng)教育及時(shí)改正的 | 1.《中華人民共和國(guó)森林法》第八十條:違反本法規(guī)定,拒絕、阻礙縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的,可以處五萬元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。 2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條:違法行為輕微并及時(shí)改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰。 | |
2 | 對(duì)擅自移動(dòng)或破壞自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)的行政處罰 | 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門 | 初次實(shí)施違法行為,主動(dòng)自行恢復(fù)界標(biāo)原狀,沒有造成危害后果 | 1.《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第十五條:第二款 任何單位和個(gè)人,不得擅自移動(dòng)自然保護(hù)區(qū)的界標(biāo)。第三十四條:第一款 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的單位和個(gè)人,由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正,并可以根據(jù)不同情節(jié)處以100元以上5000元以下的罰款:(一)擅自移動(dòng)或者破壞自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)的。 2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條:違法行為輕微并及時(shí)改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰。 | |
3 | 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)或在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不服從管理機(jī)構(gòu)管理的行政處罰 | 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門 | 初次未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū),經(jīng)勸阻后及時(shí)撤離,對(duì)自然保護(hù)區(qū)未造成影響,未產(chǎn)生社會(huì)危害后果 | 1.《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第二十五條:在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位、居民和經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的人員,必須遵守自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理制度,接受自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理。第三十四條:第一款 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的單位和個(gè)人,由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正,并可以根據(jù)不同情節(jié)處以100元以上5000元以下的罰款:(二) 未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)或者在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不服從管理機(jī)構(gòu)管理的。 2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條:違法行為輕微并及時(shí)改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰。 | |
4 | 對(duì)在風(fēng)景勝區(qū)內(nèi)景物、設(shè)施上刻劃、涂污或者亂扔垃圾行為的行政處罰 | 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門 | 初次在景物和設(shè)施上刻劃、涂污或者在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾,破壞程度輕微,主動(dòng)及時(shí)恢復(fù)原狀或者采取其他有效補(bǔ)救措施,未造成社會(huì)危害后果 | 1.《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第四十四條:違反本條例的規(guī)定,在景物、設(shè)施上刻劃、涂污或者在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,處50元的罰款;刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國(guó)家保護(hù)的文物、名勝古跡的,按照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條:違法行為輕微并及時(shí)改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰。 | |
5 | 對(duì)違法開展林木轉(zhuǎn)基因活動(dòng)的行政處罰 | 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門 | 主動(dòng)及時(shí)停止林木轉(zhuǎn)基因工程活動(dòng),沒有違法所得,屬于非經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并整改到位,未產(chǎn)生社會(huì)危害后果 | 1.《開展林木轉(zhuǎn)基因工程活動(dòng)審批管理辦法》第二十七條:違反本辦法規(guī)定,開展林木轉(zhuǎn)基因工程活動(dòng)的,縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改、給予警告,有違法所得的,可以并處違法所得1倍以上3倍以下且不超過3萬元的罰款;沒有違法所得的,屬于非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,可以并處1千元以下罰款,屬于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,可以并處1萬元以下罰款。 2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條:違法行為輕微并及時(shí)改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰。 | |
6 | 對(duì)未按規(guī)定建立、保存林草種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案的行政處罰 | 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門 | 建立了林草種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案但不符合規(guī)定、內(nèi)容不完整,主動(dòng)及時(shí)進(jìn)行了改正,未造成社會(huì)危害后果 | 1.《中華人民共和國(guó)種子法》第七十九條第(四)項(xiàng):違反本法第三十六條、第三十八條、第三十九條、第四十條規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責(zé)令改正,處二千元以上二萬元以下罰款:(四)未按規(guī)定建立、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案的。 2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條:違法行為輕微并及時(shí)改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰。 | |
7 | 對(duì)未完成造林任務(wù)的行政處罰 | 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門 | 初次實(shí)施此類違法行為,因特殊原因,情節(jié)輕微,沒有嚴(yán)重后果,經(jīng)教育后及時(shí)改正的 | 1.《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第四十二條:有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期完成造林任務(wù);逾期未完成的,可以處應(yīng)完成而未完成造林任務(wù)所需費(fèi)用2倍以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分: 2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條:違法行為輕微并及時(shí)改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰。 | |
8 | 對(duì)調(diào)運(yùn)松科植物及其制品未向調(diào)入地防疫機(jī)構(gòu)備案的行政處罰 | 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門 | 初次實(shí)施違法行為,情節(jié)輕微,沒有危害后果或后果輕微,經(jīng)教育及時(shí)改正的 | 1.《浙江省松材線蟲病防治條例》第三十一條:違反本條例第十一條第三款規(guī)定,未向調(diào)入地縣級(jí)以上防治檢疫機(jī)構(gòu)備案的,由防治檢疫檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以五百元以上二千元以下的罰款。 2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條:違法行為輕微并及時(shí)改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰。 | |
9 | 對(duì)違反林業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章的處罰 | 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門 | 違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒有造成危害后果的 | 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款;違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰. | |
不滿十四周歲的未成年人有違法行為的 | 1.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十條;不滿十四周歲的未成年人有違法行為的,不予行政處罰,責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教:已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰。 2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第二款;當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的,不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 | ||||
精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的 | 1.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條:精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的,不予行政處罰,但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的,可以從輕或者減輕行政處罰。 2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第二款:當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的,不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 | ||||
違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算。 | 1.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十六條:違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰;涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的,上述期限延長(zhǎng)至五年。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算:違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算。 2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第二款:當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的,不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 |
附件2
從輕處罰事項(xiàng)清單(試行)
單位:麗水市林業(yè)局
序號(hào) | 行政處罰事項(xiàng) | 實(shí)施機(jī)關(guān) | 從輕處罰適用條件 | 法律依據(jù) | 備注 |
1 | 對(duì)違反林業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章的處罰。 | 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門 | 已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的。 | 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十條:不滿十四周歲的未成年人有違法行為的,不予行政處罰,責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教;已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰。 | |
1.主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的; 2.受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的; 3.主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的; 4.配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的; 5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。 | 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條:當(dāng)事人有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰:(一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;(二)受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的;(三)主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的;(四)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。 | ||||
尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的 | 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條:精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的,不予行政處罰,但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的,可以從輕或者減輕行政處罰。 |
附件3
減輕處罰事項(xiàng)清單(試行)
單位:麗水市林業(yè)局
序號(hào) | 行政處罰事項(xiàng) | 實(shí)施 機(jī)關(guān) | 減輕處罰適用條件 | 法律依據(jù) | 備注 |
1 | 對(duì)違反林業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章的處罰 | 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門 | 已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的。 | 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十條:不滿十四周歲的未成年人有違法行為的,不予行政處罰,貴令監(jiān)護(hù)人加以管教;已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰。 | |
1.主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的: 2.受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的; 3.主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的; 4.配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的; 5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。 | 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條:當(dāng)事人有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰:(一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的:(二)受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的;(三)主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的;(四)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。 | ||||
尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的 | 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條:精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的,不予行政處罰,但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的,可以從輕或者減輕行政處罰。 |
附件4
免予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單(試行)
單位:麗水市林業(yè)局
序號(hào) | 行政強(qiáng)制事項(xiàng) | 實(shí)施機(jī)關(guān) | 免予行政強(qiáng)制適用條件 | 法律依據(jù) | 備注 |
1 | 對(duì)查處違反林業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章違法行為實(shí)施的行政強(qiáng)制 | 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門 | 1.采用非強(qiáng)制性手段能夠達(dá)到行政管理目的的; 2.違法行為情節(jié)輕微或者社會(huì)危害較小的。 | 《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第五十九條:行政執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段,依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制。采用非強(qiáng)制性手段能夠達(dá)到行政管理目的的,不得實(shí)施行政強(qiáng)制;違法行為情節(jié)輕微或者社會(huì)危害較小的,可以不實(shí)施行政強(qiáng)制;確需實(shí)施行政強(qiáng)制的,應(yīng)當(dāng)盡可能減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。 |