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麗水市財政局關(guān)于印發(fā)《麗水市政府采購項目遠(yuǎn)程異地評審管理暫行辦法》的通知?

各縣（市、區(qū)）財政局、行政服務(wù)中心（公共資源交易分中心）、各有關(guān)單位：

為規(guī)范全市政府采購項目遠(yuǎn)程異地評審活動，進(jìn)一步提升政府采購項目評審質(zhì)量和效率，我局制訂了《麗水市政府采購項目遠(yuǎn)程異地評審管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

麗水市財政局

2023年12月11日

（此件公開發(fā)布）

麗水市政府采購項目遠(yuǎn)程異地評審管理暫行辦法

為規(guī)范政府采購項目遠(yuǎn)程異地評審活動，實現(xiàn)政府采購評審專家資源共享,進(jìn)一步提升政府采購項目評審質(zhì)量和效率，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《浙江省政府采購項目電子交易管理暫行辦法》《浙江省政府采購評審專家管理辦法》《浙江省政府采購檔案管理辦法》等法律法規(guī)及行政規(guī)范性文件，結(jié)合我市實際,制定本辦法。?

一、總則

（一）本辦法所稱遠(yuǎn)程異地評審，是指依托電子交易平臺，通過遠(yuǎn)程協(xié)調(diào)、視頻語音實時交互等技術(shù)，實現(xiàn)市域范圍政府采購評審專家共享共用，評審小組異地多點評審，全程在線監(jiān)督的電子評審活動。

（二）評審小組包括政府采購項目依法組建的評標(biāo)委員會、談判小組、詢價小組、磋商小組、單一來源協(xié)商小組。評審小組由采購人代表和評審專家組成。

（三）遠(yuǎn)程異地評審場所分為主場和副場。政府采購項目進(jìn)場交易的公共資源交易場所為主場，主場以外的其他交易場所為副場。

（四）本市行政區(qū)域內(nèi)政府采購項目遠(yuǎn)程異地評審活動，適用本辦法。

（五）鼓勵滿足條件的政府采購項目采用遠(yuǎn)程異地評審方式開展評審活動。政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要采用遠(yuǎn)程異地評審的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)采用遠(yuǎn)程異地評審。

（六）隔夜評審項目、需現(xiàn)場查看樣品的項目、涉密項目以及其他不適宜采用遠(yuǎn)程異地評審的項目不采用遠(yuǎn)程異地評審。

二、組織管理

（一）麗水市公共資源交易中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市行政區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)程異地評審活動，各公共資源交易分中心應(yīng)當(dāng)設(shè)立政府采購遠(yuǎn)程異地評審服務(wù)崗位，確定專人負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程異地評審工作的管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)和系統(tǒng)保障工作，建立健全遠(yuǎn)程異地評審內(nèi)控管理、設(shè)施設(shè)備管理等制度。

（二）麗水市各級財政部門負(fù)責(zé)對政府采購項目遠(yuǎn)程異地評審活動實施監(jiān)督管理，依法依規(guī)處理投訴，查處違法違規(guī)行為。

（三）遠(yuǎn)程異地評審活動由采購人或受其委托的采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱采購組織機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)組織實施。采用遠(yuǎn)程異地評審方式評審的項目，采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)向項目進(jìn)場交易的公共資源交易中心提出申請，并依法組建評審小組。

（四）采購組織機(jī)構(gòu)可根據(jù)項目實際需要采用指定或隨機(jī)抽取方式確定副場。

（五）主、副場評審專家應(yīng)當(dāng)從依法設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘型ㄟ^隨機(jī)抽取方式產(chǎn)生，由采購組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抽取。對符合《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》《政府采購競爭性磋商方式管理辦法》等規(guī)定，通過隨機(jī)方式難以確定合適評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位書面同意，采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家。

（六）除評審專家不能滿足抽取需求外，同一政府采購項目在同一評審副場最多2名評審小組成員參與評審，采購人代表原則上在主場參與評審。主場評審專家數(shù)量較少或者無相應(yīng)專業(yè)評審專家的，可采用評審專家全部在副場評審的方式。

（七）評審專家在確認(rèn)參加評審后，因故不能參加評審導(dǎo)致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合規(guī)定的，由采購組織機(jī)構(gòu)按規(guī)定及時進(jìn)行補(bǔ)抽。如時間緊急無法補(bǔ)抽且需補(bǔ)足人員不超過評審委員會組成人員二分之一的，應(yīng)自行補(bǔ)足后報同級財政部門和預(yù)算主管部門備案。

（八）主、副場的評審專家在評審過程中具有同等權(quán)利和義務(wù)。評審專家應(yīng)按時參加遠(yuǎn)程異地評審活動，自覺遵守工作紀(jì)律和服從現(xiàn)場管理，認(rèn)真執(zhí)行政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定，獨立客觀公正地按照采購文件明確的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審，協(xié)助配合處理供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴等事宜。

三、技術(shù)與設(shè)施保障

（一）各級公共資源交易中心負(fù)責(zé)保障網(wǎng)絡(luò)連通、系統(tǒng)正常運行，確保遠(yuǎn)程異地評審活動順利進(jìn)行。副場不得無故拒絕主場遠(yuǎn)程異地評審申請，并為遠(yuǎn)程異地評審活動提供無償服務(wù)。

（二）主、副場應(yīng)按照開展遠(yuǎn)程異地評審要求，配置具有獨立隔斷的遠(yuǎn)程異地評審機(jī)位，按系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)配置評審計算機(jī)、音頻通話、視頻監(jiān)控、視頻會議、桌面監(jiān)控和身份識別認(rèn)證等設(shè)施設(shè)備，滿足遠(yuǎn)程異地評審所需軟硬件等各項要求。主、副場應(yīng)采用加密或其它有效措施實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸?shù)谋Ｃ苄裕_保項目評審及過程數(shù)據(jù)傳輸安全、保密。

四、組織評審

（一）主、副場應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程異地評審秩序維持、評審過程見證、評審專家行為記錄，以及系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、維護(hù)和臺賬管理等工作。主、副場所在地公共資源交易中心分別負(fù)責(zé)參與遠(yuǎn)程異地評審的專家身份驗證工作，統(tǒng)一保管通訊工具，引導(dǎo)至評審機(jī)位，并為其提供技術(shù)協(xié)助和服務(wù)。

（二）評審小組應(yīng)當(dāng)確定評審小組組長，評審小組組長由評審小組成員推選產(chǎn)生，采購人代表不得擔(dān)任評審小組組長。評審小組組長除組織評審、統(tǒng)籌工作進(jìn)程等常規(guī)職責(zé)外，同時負(fù)責(zé)組織詢標(biāo)、組織表決、提交評審報告、下達(dá)評審結(jié)束等指令功能的操作。評審小組需要進(jìn)行討論或者表決的，應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺，以音視頻、在線文字交流等方式進(jìn)行，討論、表決過程進(jìn)行全過程記錄。

（三）在評審過程中，評審小組認(rèn)為需要供應(yīng)商對響應(yīng)文件作必要澄清、說明或者補(bǔ)正的，由評審小組組長發(fā)出詢標(biāo)指令。詢標(biāo)問題及供應(yīng)商的澄清、說明或者補(bǔ)正均應(yīng)通過電子交易平臺進(jìn)行。

（四）在評審過程中，按照采購文件要求需要演示、講解的，由采購組織機(jī)構(gòu)邀請相關(guān)供應(yīng)商通過電子交易平臺進(jìn)行演示、講解。

（五）評審小組成員應(yīng)當(dāng)使用電子簽名簽署評審報告，收到評審小組組長下達(dá)評審結(jié)束的指令后方可離場。主、副場評審專家共同出具評審結(jié)論，對評審結(jié)論持有異議的評審小組成員應(yīng)當(dāng)書面方式闡述其不同意見和理由。評審小組成員拒絕在評審報告上簽名且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評審結(jié)論。評審小組應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。

（六）遠(yuǎn)程異地評審項目需要對評審結(jié)果進(jìn)行重新評審的，采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，組織原評審小組或重新組建評標(biāo)委員會進(jìn)行遠(yuǎn)程異地或集中評審。

（七）評審結(jié)束后，因供應(yīng)商質(zhì)疑，需評審小組協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑的，可以組織原評審專家進(jìn)行遠(yuǎn)程異地或集中協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑。

五、應(yīng)急處置

（一）項目開標(biāo)后，評審工作開始前，因主場電力故障、網(wǎng)絡(luò)故障、設(shè)備故障等原因?qū)е聼o法評審的，采購組織機(jī)構(gòu)可以推遲評審開始時間，待故障解除后開始評審；超過2小時無法解除故障的，由采購組織機(jī)構(gòu)確定是否進(jìn)行評審。如延期評審，經(jīng)采購人本級財政部門同意后，采購組織機(jī)構(gòu)可停止評審活動，采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)并會同公共資源交易中心做好響應(yīng)文件和相關(guān)評審資料的封存和保密工作，待故障解除后重新組建評審小組評審。

副場出現(xiàn)故障的，副場公共資源交易中心應(yīng)及時通知主場公共資源交易中心和采購組織機(jī)構(gòu)，短時間內(nèi)無法解除的，采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)及時更換副場并做好專家補(bǔ)抽工作。被更換的副場評審專家不得泄露與評審有關(guān)的任何情況，并應(yīng)在離場前簽署保密承諾。故障副場公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)做好響應(yīng)文件的保密和清理工作。

（二）在評審工作開始后，因主場或副場電力故障、網(wǎng)絡(luò)故障、設(shè)備故障等原因?qū)е略u審中斷的，在2小時以內(nèi)解除故障的可繼續(xù)評審；超過2小時無法解除故障的，由采購組織機(jī)構(gòu)確定是否繼續(xù)評審。如延期評審，經(jīng)采購人本級財政部門同意后，采購組織機(jī)構(gòu)可停止評審活動，采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)并會同主場、副場公共資源交易中心做好響應(yīng)文件和相關(guān)評審資料的封存和保密工作，待故障解除后重新組建評審小組評審，原評審小組作出的評審意見無效。原評審小組成員應(yīng)當(dāng)對評審情況保密，不得對外泄露與評審有關(guān)的信息與情況，并應(yīng)在離場前簽署保密承諾。

（三）采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將變更、重新組建評審小組的情況予以記錄，并隨采購文件一并存檔。

六、監(jiān)督和檢查

（一）遠(yuǎn)程異地評審的政府采購項目，由采購人本級財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。主、副場公共資源交易中心發(fā)現(xiàn)評審活動存在違法違規(guī)情形的應(yīng)當(dāng)及時報告采購人本級財政部門。財政部門依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

（二）政府采購監(jiān)督管理部門對遠(yuǎn)程異地評審項目的采購活動進(jìn)行檢查，公共資源交易中心、政府采購當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供有關(guān)材料。

（三）主、副場有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)法律法規(guī)及政策和國家有關(guān)保密規(guī)定。

七、附則

（一）主、副場公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)妥善保存好遠(yuǎn)程異地開評審活動全過程中形成的場地音視頻資料，保管期限從評審結(jié)束之日起不少于3個月；采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束后10天內(nèi)通過電子交易平臺下載保存主、副場開評審活動全過程形成的音視頻資料和專家桌面操作錄屏資料，保管期限從采購結(jié)束之日起不少于5年；采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購檔案管理相關(guān)規(guī)定，將主、副場開評審活動過程中形成的電子文檔和其他需要存檔的資料制作成項目檔案，保管期限從采購結(jié)束之日起不少于15年。

（二）遠(yuǎn)程異地評審項目的專家評審費用按主場標(biāo)準(zhǔn)計算，由采購人或集中采購機(jī)構(gòu)按照《浙江省政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定支付專家評審費用。

（三）遠(yuǎn)程異地評審過程中，評審專家需要用餐保障的，集中采購項目由主、副場公共資源交易中心分別安排評審專家用餐并承擔(dān)費用，分散采購項目由采購組織機(jī)構(gòu)安排主、副場評審專家的用餐并承擔(dān)費用。

（四）本辦法自2024年1月1日起施行。

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