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2023年12月20日，麗水市財政局、麗水市科技局聯合印發了《麗水市本級科技創新專項資金管理辦法》，現將有關政策解讀如下：

制定背景

2022年以來，《浙江省人民政府辦公廳關于改革完善省財政科研經費管理的實施意見》（浙政辦發〔2022〕22號）、《浙江省財政廳浙江省科學技術廳關于印發浙江省科技發展專項資金管理辦法的通知》（浙財科教〔2023〕1號）相繼出臺，市本級也出臺了《麗水市關于加快新時代人才科技跨越式高質量發展的實施意見》(麗委人〔2022〕2號)，目前使用的《麗水市本級科技創新專項資金管理辦法》（麗財行〔2019〕234號）已經不能滿足科技創新專項資金管理使用需求，為進一步規范和加強我市科技創新專項資金的分配、使用管理，提高資金使用效益，市財政局、市科技局聯合對管理辦法進行修訂補充和完善。

主要內容解讀

管理辦法分為總則、支持對象和范圍及標準、專項資金支持方式和比例、項目經費使用、項目驗收和績效管理及監督檢查、附則七章23個條款。

（一）總則

共4條，明確了制定管理辦法的依據、市本級科技創新專項資金的定義、執行期限、市財政局和科技局及資金使用單位的主要職責、使用原則。

（二）支持對象、范圍和標準

共3條，明確專項資金主要支持對象、支持范圍、資助標準。

1.專項資金主要支持對象：依法在市本級注冊登記，符合國家、省、市產業發展方向，具有獨立法人資格的企業、科研院所、高等院校及其他具備科技創新或科技服務能力的單位，其中市縣聯動攻關計劃專項新增支持面向各縣（市、區）企事業單位申報。

2.專項資金的支持范圍：主要用于支持“創新研發支持”、“技術創新引導”、“創新條件建設”等計劃的實施，以及支持市委、市政府確定的其他科技創新領域的工作。

（1）創新研發支持計劃：由重點研發計劃、公益性技術應用研究計劃、基礎科學研究計劃和軟科學研究計劃4個二級計劃組成，主要通過競爭性方式支持。在創新研發支持計劃類別下，新增基礎科學研究計劃。重點研發項目新增支持市縣聯動關鍵技術攻關項目、“農三師”科技領雁項目和創新聯合體、重點實驗室定向申報以及市本級高校、科研院所穩定支持專項計劃。在公益性技術應用研究計劃中不再單獨設立醫學重點學科專項。

（2）技術創新引導計劃：由創新主體培育、創新投入和成果轉化引導、政策性引導3個二級計劃組成，主要通過以獎代補和普惠性方式支持。在技術創新引導計劃創新主體培育中新增省級科技領軍企業、省級科技小巨人企業獎勵。

（3）創新條件建設計劃：由科技管理服務平臺、公共創新平臺與載體2個二級計劃組成，主要通過競爭性和穩定性相結合的方式支持。創新條件建設計劃依據人才科技新政38條，更新迭代具體支持平臺載體類別。

3.專項資金的資助標準：依據《麗水市關于加快新時代人才科技跨越式高質量發展的實施意見》（麗委人辦〔2022〕2號）及相關配套政策的補助標準執行。

（三）專項資金支持方式和比例

共2個條款，分別明確專項資金撥付方式和比例：

1.專項資金主要采取事前補助方式、事后補助方式和其他支持方式的撥付類型。對事前補助的，財政補助經費在30萬元及以上的，首期撥付資金一般不超過50%；財政補助經費在30萬元以下的，可采取一次性撥付項目補助經費。

2.對承擔創新研發支持計劃的企事業單位，企業承擔的重點研發計劃項目，補助比例不高于項目總經費25%；農業類和高校科研院所（含醫院）承擔的重點研發計劃項目，財政補助經費比例不高于項目總經費的50%。公益性技術應用研究、基礎科學研究和軟科學計劃項目，財政補助比例可為項目總經費的100%。市縣聯動關鍵技術攻關項目，市本級財政科技經費先撥付至縣（市、區）科技管理部門后，再由各縣（市、區）科技管理部門負責撥付至具體承擔單位。縣（市、區）科技管理部門需按照市本級財政補助項目經費的100%給予配套補助。

(四）項目經費使用

共5個條款，明確承擔單位預算編制、項目經費支出口徑、項目參與單位經費管理、預算績效管理等內容。

（五）專項資金預算審批及下達

共3個條款，明確市財政局、市科技局及市級有關部門科技創新專項資金預算編制職責及流程。

（六）項目驗收、績效管理和監督檢查

共5個條款，明確市科技局等相關部門負責組織項目驗收、專項資金績效管理評價的主體職責以及對套取騙取專項項目資金以及擠占挪用專項項目資金等違法違規行為的處罰依據等內容。

（七）附則

共1個條款，明確本辦法施行時間、解讀機關和相應廢止文件。

三、主要特點

構建“以產業定位科技、以科技索引人才、以人才支撐產業”的科技計劃體系，明確麗水市科技計劃圍繞“集中財力、聚焦重點；分類支持、合理配置；注重績效、專款專用；公開透明，科學規范”的創新發展路徑，在科技創新發展專項資金中新增基礎科學研究計劃，加大對培育中新增省級科技領軍企業、省級科技小巨人企業獎勵，新增支持市縣聯動關鍵技術攻關項目、“農三師”科技領雁項目和創新聯合體、重點實驗室定向申報以及市本級高校、科研院所穩定支持專項計劃，突出了以產業科技需求開展有組織的科研攻關。

四、實施時間

本辦法自2024年1月1日施行。此前發布的相關資金和項目管理辦法中規定與本辦法不一致的，以本辦法規定為準。

五、解讀機關

解讀機關：麗水市財政局

解讀人及聯系方式：藍女士，0578-2669291