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解讀地址

蓮都區(qū)人民政府,市政府直屬各單位:

《關(guān)于加強(qiáng)市本級國有建設(shè)用地使用權(quán)二級市場管理實施意見》已經(jīng)市政府第41次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

麗水市人民政府辦公室

2024年1月26日????????

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于加強(qiáng)市本級國有建設(shè)用地使用權(quán)

二級市場管理實施意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)麗水市本級國有建設(shè)用地使用權(quán)二級市場管理，優(yōu)化土地資源配置，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕34號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范和完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕57號）等文件精神，結(jié)合我市市本級實際，特制訂如下實施意見：

一、明確適用范圍

（一）建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的交易對象是國有建設(shè)用地使用權(quán)，重點針對土地交易以及土地連同地上建筑物、其他附著物等整宗地一并交易的情況。涉及房地產(chǎn)交易的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定。

（二）本實施意見適用于麗水市本級國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押及其管理、土地出讓價款補(bǔ)繳等相關(guān)工作。法律法規(guī)規(guī)章和上級文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）已依法入市的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，可參照本實施意見執(zhí)行。

（四）蓮都區(qū)、麗水開發(fā)區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地使用權(quán)二級市場管理可參照本實施意見執(zhí)行，具體實施標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)屬地實際另行制訂。

二、加強(qiáng)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理

（五）建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用權(quán)人將其依法取得的建設(shè)用地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括買賣、交換、贈與、出資以及司法處置、資產(chǎn)處置、法人或其他組織合并或分立等形式涉及的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移。建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，地上建筑物、其他附著物所有權(quán)一并轉(zhuǎn)移。

（六）以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)依法批準(zhǔn)。土地用途符合《劃撥用地目錄》的，可不補(bǔ)繳土地出讓價款，保留劃撥方式，按轉(zhuǎn)移登記辦理。劃撥土地上的住宅用房依法在夫妻之間更名（含離婚析產(chǎn)）或由法定繼承人員繼承的，可保留劃撥用地，由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)直接辦理土地性質(zhì)為“劃撥”的不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，不再辦理有關(guān)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)。其他不符合《劃撥用地目錄》，但符合現(xiàn)行城市規(guī)劃的建設(shè)用地性質(zhì)的，在辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)時，須依法依規(guī)補(bǔ)繳土地出讓價款。

（七）以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，原出讓合同和登記資料中載明的權(quán)利與義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)讓后建設(shè)用地使用年限為原出讓年限減去已使用年限后的剩余年限。除司法處置外，原出讓合同、投資建設(shè)協(xié)議對轉(zhuǎn)讓條件另有約定的，從其約定。交易雙方達(dá)成一致意向后簽訂轉(zhuǎn)讓合同，依法申報交易價格。申報價格比標(biāo)定地價低20%以上的，市政府可行使優(yōu)先購買權(quán)。

（八）推行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度，針對未完成開發(fā)投資總額25%以上的出讓土地，在不改變原有規(guī)劃設(shè)計條件、工程規(guī)劃許可內(nèi)容的前提下，可按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”的原則，交易雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同，經(jīng)自然資源部門批準(zhǔn)同意后，先予辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記，待開發(fā)投資總額達(dá)到法定要求時，再依法辦理相應(yīng)的不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。預(yù)告登記證明可作為辦理建設(shè)項目開發(fā)建設(shè)等相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。涉及開工違約或土地閑置的，須處置到位后，方可適用預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓政策。

（九）工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)符合出讓合同、投資建設(shè)協(xié)議的約定，并落實規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、能耗等要求。相關(guān)主管部門要通過制訂合法合規(guī)的合同（協(xié)議）參考文本等方式，依法依規(guī)加強(qiáng)出讓合同、投資建設(shè)協(xié)議的監(jiān)管。已簽訂“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)協(xié)議涉及轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)符合出讓合同和投資建設(shè)協(xié)議約定條件，由監(jiān)管協(xié)議執(zhí)行單位就是否存在“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓合同、投資建設(shè)協(xié)議限制轉(zhuǎn)讓情形出具書面意見。“標(biāo)準(zhǔn)地”全部或部分建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓后，相關(guān)權(quán)利義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，“標(biāo)準(zhǔn)地”條件保持不變。

（十）土地分割、合并轉(zhuǎn)讓應(yīng)符合規(guī)劃、消防安全、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)要求，符合出讓合同約定或劃撥決定書規(guī)定。分割后的地塊應(yīng)具備獨立分宗條件，涉及公共配套設(shè)施建設(shè)和使用的，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)在合同中明確有關(guān)權(quán)利義務(wù)。工業(yè)項目配套建設(shè)的行政辦公及生活服務(wù)等附屬設(shè)施占用的建設(shè)用地不得與整宗地分割轉(zhuǎn)讓。合并后的地塊應(yīng)具備獨立成宗條件，合并所涉及的宗地應(yīng)當(dāng)為界線相鄰的地塊，且土地權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型和土地用途一致。

建筑工程幢內(nèi)房屋分割轉(zhuǎn)讓，分割后的不動產(chǎn)單元應(yīng)在項目竣工驗收時就已符合不動產(chǎn)單元設(shè)定條件，且土地使用權(quán)不獨立分割設(shè)立，分割后的房屋按建筑面積比例分?jǐn)傇摯狈课菟加玫耐恋厥褂脵?quán)面積。申請辦理房屋分割登記的項目，應(yīng)符合土地出讓文件及招商政策等規(guī)定（約定）的條件。

（十一）商業(yè)、辦公等非住宅類項目，土地出讓合同有約定的可按約定進(jìn)行分割登記、分割轉(zhuǎn)讓。其中，涉及辦公建筑分割的，可分割最小產(chǎn)權(quán)單元面積原則上應(yīng)不低于300平方米。禁止以任何虛擬、劃線等無實體墻的形式進(jìn)行分割登記、分割轉(zhuǎn)讓。土地出讓合同明確約定整體持有的，只能作為整體申請辦理一本不動產(chǎn)權(quán)證書。招商政策或出讓合同約定中允許按功能用途辦理若干不動產(chǎn)權(quán)證的，土地使用權(quán)不獨立分割設(shè)立，并在不動產(chǎn)權(quán)證書附記欄中標(biāo)注整體持有要求。土地出讓合同未明確的或約定不可分割登記、分割轉(zhuǎn)讓的（原項目已辦理預(yù)售許可且竣工驗收時具備不動產(chǎn)登記單元條件的除外），視為整體持有，不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓。批發(fā)市場（農(nóng)貿(mào)市場、菜場）、商場、賓館酒店、旅游、文化娛樂設(shè)施、職工宿舍、教育科研、村集體公建等項目須整體處置，不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓，但土地出讓合同另有約定或經(jīng)市政府批準(zhǔn)的除外。整體持有房產(chǎn)確需分割登記、分割轉(zhuǎn)讓的，須由項目業(yè)主單位向項目招商或行業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)市政府批準(zhǔn)并由政府指定單位依法收購后，以公開方式進(jìn)行處置。

（十二）符合規(guī)定的小微企業(yè)園建成后，可根據(jù)土地出讓合同約定按幢、按層或由規(guī)劃確定的最小單元分割轉(zhuǎn)讓。工業(yè)用地內(nèi)建造的集體宿舍可以轉(zhuǎn)讓給園區(qū)內(nèi)企業(yè)，轉(zhuǎn)讓時應(yīng)與生產(chǎn)性廠房一并轉(zhuǎn)讓，不得單獨轉(zhuǎn)讓。

（十三）以作價出資或入股方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，參照以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。轉(zhuǎn)讓后，可保留為作價出資或入股方式，也可根據(jù)權(quán)利人申請依法變更為出讓方式。

（十四）實行土地用途細(xì)分用途基準(zhǔn)地價制度管理，出讓土地整體持有、部分持有等不可轉(zhuǎn)讓或不可分割轉(zhuǎn)讓的不動產(chǎn)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意改變?yōu)榭赊D(zhuǎn)讓或可分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)補(bǔ)繳土地出讓價款。

三、規(guī)范建設(shè)用地使用權(quán)出租行為

（十五）建設(shè)用地使用權(quán)出租是指土地使用權(quán)人作為出租人將建設(shè)用地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

（十六）建設(shè)用地使用權(quán)出租的，出租人與承租人應(yīng)簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出租合同，出租期限不得超過建設(shè)用地使用權(quán)剩余年限，且最高不得超過20年。

（十七）以出讓、租賃、作價出資或入股等有償方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)出租或轉(zhuǎn)租的，不得違反法律法規(guī)規(guī)定和有償使用合同相關(guān)約定。

（十八）以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)出租的，出租人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定上繳租金中所含土地收益，納入土地出讓收入管理。建設(shè)用地長期出租或部分用于出租且可分割的，出租時間超過5年的，應(yīng)依法補(bǔ)辦出讓、租賃等有償使用手續(xù)。建立劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出租收益年度申報制度，出租人應(yīng)依法申報并繳納相關(guān)收益的，不再單獨辦理劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出租批準(zhǔn)手續(xù)。

四、加強(qiáng)建設(shè)用地使用權(quán)抵押管理

（十九）建設(shè)用地使用權(quán)抵押是指土地使用權(quán)人將其依法取得的建設(shè)用地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物以不轉(zhuǎn)移占有方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時，抵押權(quán)人有權(quán)依法就該抵押物優(yōu)先受償。

（二十）以出讓、作價出資或入股等方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)可用于抵押。所擔(dān)保債務(wù)履行期限不得超過建設(shè)用地使用權(quán)剩余年限。以租賃方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)，承租人在按規(guī)定支付土地租金并完成開發(fā)建設(shè)后，根據(jù)租賃合同約定，其地上建筑物、其他附著物連同土地可依法一并抵押，所擔(dān)保債務(wù)履行期限不得超過剩余租賃年限。

（二十一）以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)可依法設(shè)定抵押權(quán)，劃撥建設(shè)用地抵押權(quán)實現(xiàn)時應(yīng)優(yōu)先繳納土地出讓收入。

（二十二）允許營利性的養(yǎng)老、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會領(lǐng)域企業(yè)以有償方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行抵押融資，所獲融資專項用于原抵押人自身發(fā)展，不得挪作他用，在抵押權(quán)實現(xiàn)后不改變原不動產(chǎn)用途并保障原有經(jīng)營活動持續(xù)穩(wěn)定。

（二十三）自然人、企業(yè)均可作為抵押權(quán)人申請以建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)辦理不動產(chǎn)抵押相關(guān)手續(xù)，涉及企業(yè)之間債權(quán)債務(wù)合同的須符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

五、強(qiáng)化土地二級市場管理工作保障

（二十四）推進(jìn)土地二級市場“線上+線下”交易平臺建設(shè)，完善與省土地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)和省“標(biāo)準(zhǔn)地”數(shù)字地圖等的數(shù)據(jù)共享和功能銜接。匯集土地二級市場交易信息，加強(qiáng)交易管理、不動產(chǎn)登記和稅務(wù)征繳等業(yè)務(wù)的銜接，積極推進(jìn)不動產(chǎn)交易、登記、稅務(wù)、金融、涉地司法處置、涉地資產(chǎn)處置等數(shù)據(jù)信息匯集和共享，推動土地二級市場交易與不動產(chǎn)登記流程有機(jī)融合，精簡受理材料，壓縮辦理時間。

（二十五）加強(qiáng)涉地司法處置工作銜接，自然資源部門要積極主動協(xié)助司法機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作，對涉及建設(shè)用地使用權(quán)司法處置的案件，要及時向法院提供所涉不動產(chǎn)的權(quán)利狀況、原出讓合同約定的權(quán)利義務(wù)情況、土地開發(fā)利用現(xiàn)狀等信息。推進(jìn)司法處置土地進(jìn)入土地二級市場交易平臺進(jìn)行市場化交易。司法機(jī)關(guān)在涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)處置時，應(yīng)先由自然資源部門出具書面意見；涉及以“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)處置時，應(yīng)先由監(jiān)管協(xié)議執(zhí)行單位出具書面意見。建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及國有資產(chǎn)的，應(yīng)先取得國有資產(chǎn)監(jiān)管部門同意轉(zhuǎn)讓的書面意見，并按照國有資產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

六、其他

（二十六）本實施意見自2024年1月1日起施行。

附件：麗水市本級土地二級市場土地出讓價款補(bǔ)繳程序和標(biāo)準(zhǔn)

附件

麗水市本級土地二級市場土地出讓價款

補(bǔ)繳程序和標(biāo)準(zhǔn)

麗水市本級國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓、土地用途改變和土地收益涉及的補(bǔ)繳土地出讓價款等按以下程序和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

一、土地出讓價款補(bǔ)繳辦理程序

（一）2000年7月19日前建設(shè)且已實際改變用途的補(bǔ)辦程序。

土地使用權(quán)人向市自然資源局提出書面申請，由市自然資源局提交市發(fā)改委、市建設(shè)局、市綜合執(zhí)法局等相關(guān)部門及蓮都區(qū)政府組成的市區(qū)土地和房屋改變用途聯(lián)審會議審議通過后，補(bǔ)辦改變土地（房屋）用途手續(xù)。土地使用權(quán)人在補(bǔ)繳土地出讓價款和相關(guān)稅費后，憑原產(chǎn)權(quán)證、土地使用權(quán)改變用途補(bǔ)辦審批表、重新簽訂的土地使用權(quán)出讓合同及土地出讓價款繳納憑證等材料，辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。

2000年7月19日（含）之后的項目，須按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）不改變用途的補(bǔ)辦程序。

土地使用權(quán)人向市自然資源局提出書面申請，對符合有關(guān)規(guī)定的，在補(bǔ)辦有關(guān)審批手續(xù)、重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同、補(bǔ)繳土地出讓價款和相關(guān)稅費后，憑原產(chǎn)權(quán)證及土地出讓價款繳納憑證等材料，辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。

（三）準(zhǔn)予補(bǔ)辦出讓手續(xù)的違法建筑的補(bǔ)辦程序。

土地使用權(quán)人憑綜合執(zhí)法部門處罰決定書和違法建筑結(jié)案報告向市自然資源局提出書面申請，補(bǔ)辦有關(guān)審批手續(xù)并補(bǔ)繳土地出讓價款和相關(guān)稅費后，辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。

二、土地出讓價款補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)

（一）2000年7月19日以前經(jīng)依法批準(zhǔn)并已開發(fā)建設(shè)的劃撥土地，未改變原批準(zhǔn)用途（指原批準(zhǔn)的建筑使用性質(zhì)和土地使用權(quán)用途，下同），符合現(xiàn)行城市規(guī)劃的建設(shè)用地性質(zhì)，但已不再符合《劃撥用地目錄》供地的，經(jīng)申請可依法補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并按下列規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓價款：

1.商品類住宅（指簽有正式商品房銷售合同的商品房）及原國有土地拆遷安置住宅和其他住宅用地按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳：

（單位：元/平方米建筑面積）

上述標(biāo)準(zhǔn)每兩年調(diào)整一次，由市自然資源局上報市政府批準(zhǔn)后公告并執(zhí)行。

2.工礦、倉儲用地按現(xiàn)行評估確定價的40%補(bǔ)繳。

3.商業(yè)服務(wù)業(yè)用地按現(xiàn)行評估確定價的50%補(bǔ)繳。

4.其它用地按現(xiàn)行評估確定價的45%補(bǔ)繳。

5.房改房上市出售時，由產(chǎn)權(quán)人按規(guī)定繳納土地出讓價款，繳納標(biāo)準(zhǔn)按房改房坐落位置的標(biāo)定地價的10%確定。

（二）2000年7月19日（含）以后經(jīng)依法批準(zhǔn)并已開發(fā)建設(shè)的劃撥土地，未改變原批準(zhǔn)用途，符合現(xiàn)行城市規(guī)劃的建設(shè)用地性質(zhì)，但已不再符合《劃撥用地目錄》供地的，經(jīng)申請可依法補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并按該用途現(xiàn)行評估確定價的80%補(bǔ)繳土地出讓價款（不計減土地成本）。

（三）2000年7月19日以前經(jīng)依法批準(zhǔn)并已開發(fā)建設(shè)的劃撥土地，已改變原批準(zhǔn)用途，符合現(xiàn)行城市規(guī)劃的建設(shè)用地性質(zhì)，但已不再符合《劃撥用地目錄》供地的，經(jīng)土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓申請批準(zhǔn)后，按下列規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓價款：

1.工礦、倉儲用途改變?yōu)樽≌猛镜模醋≌玫噩F(xiàn)行評估確定價的50%補(bǔ)繳。

2.工礦、倉儲用途改變?yōu)樯虡I(yè)服務(wù)業(yè)用途的，按商業(yè)服務(wù)業(yè)用地現(xiàn)行評估確定價的60%補(bǔ)繳。

3.其它用途改變?yōu)樯虡I(yè)服務(wù)業(yè)用途的，按商業(yè)服務(wù)業(yè)用地現(xiàn)行評估確定價的50%補(bǔ)繳。

4.其它用途改變?yōu)樽≌猛镜模醋≌玫噩F(xiàn)行評估確定價的40%補(bǔ)繳。

（四）2000年7月19日（含）以后經(jīng)依法批準(zhǔn)并已開發(fā)建設(shè)的劃撥土地，已改變原批準(zhǔn)用途，符合現(xiàn)行城市規(guī)劃的建設(shè)用地性質(zhì)，但已不再符合《劃撥用地目錄》供地的，經(jīng)申請可依法補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并按實際用途現(xiàn)行評估確定價的100%補(bǔ)繳土地出讓價款（不計減土地成本）。

（五）2000年7月19日以前經(jīng)依法批準(zhǔn)并已開發(fā)建設(shè)的出讓土地，已改變原批準(zhǔn)用途，符合現(xiàn)行城市規(guī)劃的建設(shè)用地性質(zhì)，申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后，按下列規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓價款：

1.改變?yōu)樯虡I(yè)服務(wù)業(yè)用地的，按照商業(yè)服務(wù)業(yè)用地現(xiàn)行評估確定價減去原土地用途現(xiàn)行評估確定價后的60%補(bǔ)繳。

2.改變?yōu)樽≌玫氐模凑兆≌玫噩F(xiàn)行評估確定價減去原土地用途現(xiàn)行評估確定價后的40%補(bǔ)繳。

（六）2000年7月19日（含）以后經(jīng)依法批準(zhǔn)并已開發(fā)建設(shè)的出讓土地，已改變原批準(zhǔn)用途，符合現(xiàn)行城市規(guī)劃的建設(shè)用地性質(zhì)，經(jīng)改變用途申請批準(zhǔn)后，按現(xiàn)實際用途現(xiàn)行評估確定價減去原土地用途現(xiàn)行評估確定價后的100%補(bǔ)繳土地出讓價款。

（七）原土地用途現(xiàn)行評估確定價高于改變后的土地用途現(xiàn)行評估確定價的，不退還土地出讓價款差額部分價款，直接按改變后的土地用途確認(rèn)。

（八）臨時改變房屋用途的申請經(jīng)批準(zhǔn)后，按臨時改變房屋用途前后的土地收益金差額交納土地收益金。

臨時改變權(quán)屬證書記載的房屋用途對應(yīng)用地分類中（《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》）一級類用途的，須辦理臨時改變房屋用途相關(guān)手續(xù)。申請臨時改變的用途與權(quán)屬證書記載的用途所對應(yīng)的用地分類屬于相同一級類的，可不按改變房屋用途來認(rèn)定，不再辦理臨時改變房屋用途審批手續(xù)，但作為該用途使用時應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求。

（九）經(jīng)依法批準(zhǔn)并已開發(fā)建設(shè)的項目，項目原批件中土地用途及建筑面積已明確的，按項目原批準(zhǔn)用途認(rèn)定。

（十）2000年7月19日以前經(jīng)依法批準(zhǔn)并已開發(fā)建設(shè)的項目，項目原批件中未具體明確土地用途及建筑面積的，其土地用途可按以下方式認(rèn)定：

1.原屬廠房、住宅或廠房、住宅、辦公、倉庫綜合用途以及其他綜合用途的，實際使用為商業(yè)用途的認(rèn)定為商業(yè)服務(wù)業(yè)用途，實際使用為非商業(yè)服務(wù)業(yè)用途的，70%按工礦、倉儲用途認(rèn)定，30%按住宅、辦公等用途認(rèn)定。申請不動產(chǎn)登記的還須符合不動產(chǎn)單元設(shè)定條件。

2.原屬商住綜合用地（或商住綜合樓）、辦公綜合用地（或商貿(mào)綜合樓）的，土地用途的認(rèn)定原則上底層實際使用為商業(yè)用途的認(rèn)定為商業(yè)服務(wù)業(yè)用途，其余的認(rèn)定為住宅、辦公用途。

（十一）2000年7月19日（含）以后經(jīng)批準(zhǔn)并已開發(fā)建設(shè)的項目，項目原批件中未具體明確土地用途及建筑面積的，提交市區(qū)土地和房屋改變用途聯(lián)審會議確定。

（十二）原審批建筑面積按下列順序認(rèn)定：

1.《國有土地使用權(quán)出讓合同》或《國有土地劃撥決定書》中已明確建筑面積的，按此建筑面積確定。

2.《國有土地使用權(quán)出讓合同》或《國有土地劃撥決定書》中僅明確容積率的，建筑面積按土地面積乘以容積率確定。

3.《國有土地使用權(quán)出讓合同》或《國有土地劃撥決定書》中容積率和建筑面積都未予明確的，以《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》確定的總建筑面積為準(zhǔn)；《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》中總建筑面積仍不明確的，以《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》核定的總建筑面積為準(zhǔn)。

（十三）在核定建筑面積范圍內(nèi)的，土地出讓價款的補(bǔ)繳按本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條款執(zhí)行。超過核定建筑面積，準(zhǔn)予補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的，按下列規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓價款：

1.2000年7月19日以前經(jīng)依法批準(zhǔn)并已開發(fā)建設(shè)的項目：

（1）劃撥供地的項目超建筑面積部分按實際用途現(xiàn)行評估確定價的50%補(bǔ)繳；

（2）出讓供地的項目，對于超建筑面積部分，項目建設(shè)業(yè)主未與原國土部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》或《補(bǔ)充協(xié)議》并補(bǔ)繳土地出讓價款差價的，增加容積率部分的建筑面積（指建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可建筑面積與土地出讓合同記載建筑面積之差）補(bǔ)繳土地出讓價款標(biāo)準(zhǔn)參照本標(biāo)準(zhǔn)“未改變用途的劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓”的相應(yīng)條款執(zhí)行。

2.2000年7月19日（含）以后經(jīng)依法批準(zhǔn)并已開發(fā)建設(shè)的項目：

（1）劃撥供地的項目超建筑面積部分按實際用途現(xiàn)行評估確定價的100%補(bǔ)繳。

（2）2007年8月30日以前出讓供地的項目：

①項目建設(shè)業(yè)主因響應(yīng)政府實施城市規(guī)劃的需要和要求而增加容積率的，由項目建設(shè)業(yè)主按土地出讓合同簽訂時相應(yīng)用途的樓面地價補(bǔ)繳建筑面積增加部分的土地出讓價款。

②項目建設(shè)業(yè)主因優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計方案而要求增加容積率，且優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計方案經(jīng)批準(zhǔn)的，由項目建設(shè)業(yè)主按批準(zhǔn)時點相應(yīng)用途評估確認(rèn)價補(bǔ)繳建筑面積增加部分的土地出讓價款。

2007年8月30日（含）以后出讓供地的項目，超建筑面積部分按實際用途現(xiàn)行評估確定價的100%補(bǔ)繳。

3.違法行為發(fā)生在2000年7月19日以前的，違法部分建筑面積的土地出讓價款繳納：商業(yè)服務(wù)業(yè)用地按現(xiàn)行評估確定價的70%補(bǔ)繳，其它用途按其實際用途現(xiàn)行評估確定價的50%補(bǔ)繳；違法行為發(fā)生在2000年7月19日（含）以后的，違法部分建筑面積的土地出讓價款繳納，按實際用途現(xiàn)行評估確定價的100%補(bǔ)繳。

（十四）劃撥土地補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，其土地使用權(quán)年限按該宗土地新用途的最高法定使用年限扣除原用途已使用的年限確定。其中在《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》頒布實施之前已取得國有土地使用權(quán)的，土地使用權(quán)年限一律以1990年5月19日為起始日確定。

同一宗土地使用權(quán)取得方式既有劃撥又有出讓的，其劃撥部分補(bǔ)辦出讓的使用年限按該宗地原已出讓部分中的最高剩余使用年限確定。 ??

（十五）出讓土地改變用途辦理變更手續(xù)的，改變用途后的土地使用權(quán)年限按該宗土地改變后用途的最高法定使用年限扣除原用途已使用年限確定，但不得超過原用途的最高法定使用年限。

（十六）經(jīng)批準(zhǔn)并已開發(fā)建設(shè)的村集體留地項目（即村集體二、三產(chǎn)業(yè)及公建項目）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照相關(guān)規(guī)定辦理，并補(bǔ)繳土地出讓價款。

（十七）超容積率已處罰到位，但未補(bǔ)辦出讓手續(xù)且已發(fā)生部分轉(zhuǎn)讓登記的處置：

1.在2004年10月22日之前已辦理部分土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓登記的，已辦理部分不再補(bǔ)繳其應(yīng)分?jǐn)偝莘e率部分的土地出讓價款；但未辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓登記的部分，項目建設(shè)業(yè)主需補(bǔ)繳其應(yīng)承擔(dān)分?jǐn)偝莘e率部分（超容積率部分的建筑面積÷總建筑面積×未辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓登記部分的建筑面積）的土地出讓價款，補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)按本標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.2004年10月22日（含）之后已辦理部分土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓登記的，已辦理部分不再補(bǔ)繳其應(yīng)分?jǐn)偝莘e率部分的土地出讓價款；但未辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓登記的部分，項目建設(shè)業(yè)主應(yīng)承擔(dān)本項目超容積率部分的全部建筑面積（若超容積率部分的全部建筑面積大于未辦理土地使用權(quán)剩余建筑面積，則以剩余建筑面積為準(zhǔn)）的土地出讓價款，補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)按本標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.因原企業(yè)已注銷或原土地使用權(quán)人死亡、失蹤等原因未補(bǔ)辦項目超容積率部分的出讓手續(xù)和補(bǔ)繳土地出讓價款，房產(chǎn)已過戶登記的，房屋所有權(quán)人可向市自然資源局申請補(bǔ)辦相關(guān)出讓手續(xù)，按宗分?jǐn)傃a(bǔ)繳超容積率部分建筑面積的土地出讓價款，補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)按本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十八）土地證誤登記的處置：

1.土地使用權(quán)類型、用途誤登記。

以首次誤登記時間為評估時點確定評估價后，按本標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定或同期標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳土地出讓價款后，依申請辦理更正登記。首次土地使用權(quán)類型誤登時間發(fā)生在2007年2月1日之前，且為2000年7月18日以前的商品房類住宅用地（含公寓式國有土地拆遷安置住宅），按每平方米建筑面積60元補(bǔ)交土地出讓價款。

2.土地使用權(quán)出讓年限誤登記。

對土地使用權(quán)出讓年限誤登記，土地使用權(quán)人要求恢復(fù)為合同出讓年限的，市自然資源局予以更正登記，如原合同出讓年限超相應(yīng)用途最高法定使用年限的，在更正登記時，在不動產(chǎn)權(quán)屬證書附記欄中備注已繳交出讓價款年限；土地使用權(quán)人要求在不改變用途的前提下申請按誤登年限（指超出出讓合同年限）使用土地的，補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)按“1.48元／年·平方米×誤登記的實際年限差×房屋建筑面積”進(jìn)行計算。

三、其他

（一）市區(qū)土地和房屋改變用途聯(lián)審會議通過的項目有效辦理期為一年，當(dāng)事人未在有效期內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)的，需重新申請。

（二）申請項目有違法建筑的，違法建筑須依法處置完畢后方可申請辦理相關(guān)手續(xù)。

（三）天寧工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)項目不適用改變用途政策，法律法規(guī)規(guī)章和省市政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

麗水市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)市本級國有建設(shè)用地使用權(quán)二級市場管理實施意見的通知.pdf