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解讀地址

各縣（市、區）司法局，開發區司法分局：

現將《關于進一步加強社區矯正工作的意見》印發給你們，請認真貫徹執行。

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麗水市司法局

2024年12月28日

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（此件公開發布）

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關于進一步加強社區矯正工作的意見

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為深入貫徹落實黨中央關于深化司法體制改革、完善刑罰執行體系、健全社區矯正制度的有關決策部署，切實提高我市社區矯正工作質量，促進社區矯正對象更好融入社會，預防和減少重新犯罪，根據《中華人民共和國社區矯正法》《中華人民共和國社區矯正法實施辦法》等法律法規和省司法廳《關于開展全省社區矯正質量提升兩年行動的通知》精神，結合我市實際，經研究，現就進一步加強社區矯正工作提出如下意見：

一、總體要求

（一）指導思想。社區矯正是貫徹黨的寬嚴相濟刑事政策，推進國家治理體系和治理能力現代化的一項重要制度。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，堅持總體國家安全觀，認真貫徹落實平安麗水、法治麗水總體部署要求，健全社區矯正體制機制建設，健全社區矯正工作保障體系，切實提高我市市域社會治理體系和治理能力現代化水平，為全面建設綠水青山與共同富裕相得益彰的社會主義現代化新麗水作出新的更大貢獻。

（二）工作目標。

1.社區矯正工作體系健全完備。完善黨委政府統一領導，司法行政機關組織實施、相關部門密切配合、社會力量廣泛參與、檢察機關法律監督的社區矯正領導體制和工作機制，構建領導有力、機構健全、職責明確、保障到位的社區矯正工作體系。

2.社區矯正工作機制協同完善。推動社區矯正工作相關部門之間聯席會議、信息共享、情況通報等協作配合機制，加強刑事審判、檢察監督與社區矯正執行有機銜接，及時發現和解決社區矯正工作中出現的新情況和新問題，不斷提升監督管理水平和教育幫扶質量，社區矯正對象重新犯罪率持續控制在全省平均水平以下。

3.社區矯正智慧體系提標升級。按照《深化司法行政刑罰執行一體化改革工作方案》總體部署，推進與公安數據高效協同，與“基層治理四平臺”“雪亮工程”等平臺互聯互通，借助IRS不斷拓展和豐富特殊人群風險信息收集渠道，搭建“大平臺共享、大系統共治、大數據慧治”的社區矯正數字化整體框架，實現全面覆蓋、移動互聯、智能應用、信息共享的“智慧矯正”監管、教育、幫扶新模式，全面提升社區矯正工作數字化、規范化、現代化水平。

二、加強社區矯正對象監督管理

（三）加強社區矯正重點環節銜接管理。要加強與法院、檢察院、公安等部門之間的銜接配合，確保社區矯正依法適用、規范運行。切實加強社區矯正調查評估、交付接收、監督管理、收監執行等重點環節的銜接管理，有效防止矯正對象脫管和漏管。嚴格審批社區矯正對象外出請假、會客、執行地變更、進入特定場所等事項，通過通信聯絡、實地查訪、信息化核查等監管措施，動態掌握矯正對象的活動情況和行為表現。

（四）健全社區矯正信息共享機制。推動社區矯正工作相關部門之間依法進行信息共享，實現業務協同、互聯互通，運用現代信息技術及時準確傳輸交換有關法律文書，根據需要實時查詢社區矯正對象交付接收、監督管理、教育幫扶、脫離監管、被治安管理處罰、被采取強制措施、變更刑事執行、辦理再犯罪案件等情況，共享社區矯正工作動態信息，提高社區矯正數字化應用水平。

（五）強化日常監管措施。層層壓實社區矯正安全穩定責任，通過定期不定期開展安全排查、督導巡查、交叉檢查的方式，梳理安全隱患和薄弱環節，及時整改存在問題。健全完善監管安全分析研判機制，加強對重點領域、重點對象的動態監管，及時發現影響安全穩定的苗頭性、傾向性問題，提升有效應對能力。加強對社區矯正對象使用電子定位裝置的管理，對通過電子定位裝置獲得的信息應當嚴格保密。完善社區矯正突發事件應急處置部門聯動機制，對突發情形開展常態化應急演練。

三、強化社區矯正力量建設

（六）統籌抓好社區矯正專業隊伍建設。按照社區矯正工作實際需要，用好司法行政系統政法專項編制，依法配齊配強社區矯正專業力量，建立職業準入門檻，選拔招錄一批具有專業知識、符合工作需要的社區矯正機構工作人員。各地要爭取黨委政府支持，統一社區矯正執法標識、執法裝備，確保專業隊伍與履行社區矯正法定職責任務需要相適應，為承擔好執法主體責任提供有力保障，切實提高社區矯正隊伍正規化、規范化、職業化水平。

（七）規范社區矯正社會工作者隊伍管理。綜合本地經濟社會發展狀況，貫徹落實《浙江省社區矯正社會工作者管理辦法(試行)》（浙司〔2020〕96號），加強社區矯正社會工作者隊伍建設，按照社會工作者與社區矯正對象監管人數1：20比例，配備一支具有一定社會工作和法律專業知識的社工隊伍，協助社區矯正機構開展教育矯正、社會適應性幫扶等工作。有條件的地方，社區矯正社工年平均工資可以提高到當地上一年度全社會單位就業人員年平均工資1.5倍水平。

（八）發揮村（居）社區矯正工作站及矯正小組作用。認真貫徹落實《浙江省村（居）民委員會依法協助社區矯正工作的實施方案（試行）》精神，依托村（社區）便民服務中心、村級調解組織、村（社區）法律顧問和網格員等各類資源開展工作。落實“一人一矯正小組”制度，矯正小組由司法所、村（居）民委員會代表、社區矯正對象監護人或家庭成員為固定成員,同時吸納社會各界具備心理學、社工學、法學等專業知識的志愿者組成的“3+X”社區矯正小組，構建多元主體參與的社區矯正社會化模式。

四、夯實社區矯正工作基礎

（九）加強地域化矯務工作體系建設。各地可綜合考慮區域面積、行政建制、人口分布、社區矯正對象數量和交通便利等多種因素，按照“集中執法、規范執法、高效執法”原則，通過整合力量、編內調劑等方式，采取“片區化管理”模式，推動社區矯正機構向實體化、實戰化轉變，因地制宜、因人制宜、因時制宜，積極研究探索符合實戰需要和日常管理的模式，不斷解決新形勢下出現的新問題，為依法推進社區矯正工作提供可靠的組織保障和制度保障。持續推進“信用矯正”體系建設。

（十）加強社區矯正場所建設。建立健全指揮中心運行機制，明確指揮中心職責、完善指揮流程，及時收集、更新重點社區矯正對象個人信息。加強“智慧矯正中心”與公安、衛健、民政、市場監管等部門的數據融合共享，將社區矯正規范執法、教育幫扶與數字化建設有機融合，構建執法、監督、教育、幫扶實體平臺，切實提升智慧型管理能力和實戰水平。依托監獄、戒毒系統，扎實開展監（所）地對接活動，在監（所）建設社區矯正警示教育基地。

（十一）加強執法規范化建設。圍繞“執法司法理念、執法司法行為、相互協調配合、制約監督機制、執法司法作風”等重點內容,著眼提高核心戰斗力,堅持問題導向和效果導向,在執法重點領域進一步規范執法流程,制定具體操作指引,常態化開展能力素質培訓，組織開展學習教育和實戰技能比武，形成一批具有麗水辨識度的社區矯正執法成果,全面提升規范化水平。

五、完善社區矯正保障措施

（十二）加強社區矯正工作的組織保障。社區矯正是一個系統工程，需要在各級黨委政府的統一領導下開展工作，各級社區矯正機構要加強組織領導，負責統籌協調和指導本行政區域內的社區矯正工作，定期召開社區矯正工作相關部門聯席會議，充分發揮社會綜合治理優勢，及時解決社區矯正工作中的困難問題。與社區矯正工作相關部門積極建立協調聯動機制，打破部門壁壘，充分提升組織領導和統籌協調能力，為全面推進社區矯正工作提供強有力的組織保障。

（十三）強化部門協同配合提升整體合力。對符合條件的社區矯正對象，積極協調相關部門認真落實就學、最低生活保障、臨時救助等相關政策，依法保障其合法權益；加大就業推介和自主創業支持力度,聯合職業學校、培訓機構等開展職業技能培訓,適齡無業社區矯正對象培訓率達100%。積極協調工會、共青團、婦聯、殘聯、關工委等群團組織，發揮其優勢和作用，組織社會力量依法協助社區矯正機構做好未成年、女性矯正對象的幫扶工作。協調矯正對象工作單位或就讀學校積極參與社區矯正工作。形成相關部門密切配合，社會力量廣泛參與的共商共管共治工作格局。

（十四）保障社區矯正工作專項經費。加大社區矯正裝備和經費保障，支持“智慧矯正中心”建設。認真貫徹落實《財政部、司法部關于進一步加強社區矯正經費保障工作的意見》（財行〔2012〕402號）《浙江省社區矯正經費使用管理辦法》《浙江省司法行政機關財務管理實施辦法》（浙財行〔2018〕33號），健全完善社區矯正工作保障機制，按照社區矯正對象每人每年不少于2000元（含省補）的標準列入各級財政預算，并根據本地經濟狀況和社區矯正工作任務，保障工作所需經費。

（十五）加大社區矯正宣傳力度。深入推進社區矯正“矯務公開”，廣泛宣傳社區矯正法律法規，保障社區矯正對象的合法權益。及時總結推廣社區矯正工作中的成功經驗和做法，宣傳社區矯正在維護社會和諧穩定、促進國家長治久安中的重要作用，切實提高社會認可度、支持度和參與度，為做好社區矯正工作營造良好氛圍。