| 索引號 | 11332500002645347Q/2024-38220 | 文號 | 麗水利辦〔2024〕3號 |
| 組配分類 | 部門文件 | 發布機構 | 麗水市水利局 |
| 成文日期 | 2024-03-12 | 公開方式 | 主動公開 |
各處室,局屬各單位：
現將《麗水市水利局2023年工作總結和2024年工作思路》印發給你們，請遵照執行。
麗水市水利局辦公室
2024年3月12日?????
（此件公開發布）
麗水市水利局2023年工作總結
和2024年工作思路
一、2023年主要工作
2023年，全市水利聚焦“項目為王、民生為本”，全力攻堅重大項目建設，牢牢守住水旱災害防御底線，高質量辦好民生實事，各項水利工作穩步推進、有序開展。
一是水利項目建設“加速跑”。2023年全市水利投資再創新高，共完成水利投資57.4億元，占全省7.3%，排名全省第六，總量排位占比均創新高。全市續建重大水利建設項目22個，完成投資30.1億元，完成率106.9%。大溪治理提升改造工程、南城防山洪排澇項目（桐嶺溪段）等8個項目納入省“千項萬億”，共完成投資23.11億元，完成率106%。列入省級新開工的2項，龍泉溪云和段綜合治理工程已于2023年3月開工建設；雙港水庫及供水工程已于6月開工建設，開工時間提前一個季度。此外，開展浙西南兩庫連通工程、雅溪水庫綜合利用提升工程等8個重大水利項目前期工作，各項目進度基本符合計劃要求。
二是城鄉同質飲水“搶前干”。推進灘坑飲水工程隧洞全線貫通，為中心城區飲水保障提升奠定基礎，大力推進單村水站改造提升行動，市縣兩級專班化運作，制定印發行動計劃并交辦任務書。到2025年計劃完成單村水站提升3200座，總投資近34億元。截至2023年底，全市新建改造和替代覆蓋的2384座單村水站已全部啟動實施，其中已開工2291座，開工率達96.1%。全市實現開工數、完成投資額、用地審批數等七項指標全省第一。三個項目入選2023年省水利廳工程帶科研“揭榜掛帥”項目名單，相關做法為全省開展此項工作提供了“麗水樣板”。
三是水利改革創新“快蝶變”。創新“取水貸”，探索“取水權質押+雙邊登記”融資模式，開發上線“浙麗取水貸”審批查詢登記系統，有效解決了小水電等水利項目因缺少不動產權證書難以獲得融資的問題，推進小水電綠色改造與現代化提升。2023年全市“取水貸”累計授信307億元，發放貸款107億元，為農村飲水安全提升、灌區現代化改造、水庫除險加固等工程建設拓展了資金投入渠道。改革工作獲評全國十大基層治水經驗，在全國水利工作會議上受到表揚肯定。
四是幸福河湖建設“啟新篇”。根據中央、省、市精神，啟動全域建設幸福河湖工作，以河長制為統領，強化河湖治理，先后發布總河長令3個，發布全國首個全域河湖健康評價成果，并持續深化結果應用，制定《麗水市全域建設幸福河湖行動計劃（2023—2027年）》，全面推進美麗河湖向幸福河湖跨越發展。9月就已提前超額完成病險水庫除險加固、病險山塘整治、農村灌溉設施提升等省民生任務（完成率分別為111.1%、116.2%和125.7%），中小河流綜合整治、美麗河湖創建、水美鄉鎮和親水節點建設以及水庫配套設施改造提升等重點工程建設推進也均實現省定年度任務目標。全年累計完成574座堰壩改造，連通897公里生物洄游通道。
五是防汛防臺抗旱“穩防御”。靠前施策提級開展水旱災害防御工作，順利度過今年出梅以來階段性旱情，有效防御今年5號臺風“杜蘇芮”和11號臺風“海葵”對全市產生影響。強化機制落實，科學應對梅汛期間強降雨帶來的影響，構建完善甌江數字孿生防洪數字化系統，深化應用具有預報、預警、預演、預案“四預”功能的甌江大溪數字孿生流域應用場景，優化提升輔助防御數據的核算和決策的推演。
六是水經濟發展“精布局”。持續推進水經濟五個百億工程，重點圍繞涉水新興產業招大引強，上報8個水經濟招商線索，與貴州民族酒業（集團）達成醬香酒廠投資意向。重點聚焦綠色水電產業開發，深化麗水市現有梯級水庫抽水蓄能利用研究，全面摸清現有梯級水庫抽水蓄能資源。聯合電力部門開展資源點現場踏勘，目前遂昌縣天堂水電站已啟動小抽蓄方案論證工作。持續推進河道砂石料資源交易，對全市河道砂石資源存量進行摸排，2023年全市累計成交額80億元，河道砂石料線上交易在生態產品交易平臺累計成交額達20億元。
七是黨建全面賦能“有實招”。以“抓落實、促實干、永爭先”為主題開展作風建設再深化行動，推進黨的建設更加過硬。深入開展主題教育，以問題導向開展大走訪大服務大調研大解題活動，得到省委督導組領導充分肯定。認真落實全面從嚴治黨主體責任，一體推進意識形態嚴格管控，突出青年干部培養和警示教育，開展青年課堂24次、警示教育6次，全面提升水利干部干凈干事能力。強化考核督辦和信息宣傳，健全和完善重點工作跟進機制，從嚴抓實考核指標爭先進位，黨委信息考核位列全市經濟部門第一。開發多維評價干部考核系統，被市委組織部列為試點推廣，先進典型被省水利廳刊發。進一步擦亮“大禹鐵軍”黨建品牌，推進黨員干部活躍在基層一線，開展各類志愿服務98次，共計470余人次。
二、2024年工作思路
2024年，市水利局將緊緊圍繞貫徹省水利廳水利工作要點，全力打好水網安瀾提升、全域建設幸福河湖、單村水站改造提升、提高防汛敏感度、數字孿生水利等五場硬仗，落實市委市政府決策部署，緊扣實施百億產業激活、千億水網建設、萬戶飲水提升三大專項行動的各項目標任務，全面落實擴大水利投資、防汛抗旱保安、水利民生實事、河湖生態修復、涉水新興產業等重點工作，加快推動新階段水利高質量發展。
（一）穩增促進，加快構建區域現代水網。
以全域建設幸福河湖為錨點，聚焦“千項萬億”水網安瀾提升，持續擴存量、謀增量、提質量，加快水利項目建設。一是搶抓重大機遇，謀深謀細項目前期。繼續緊抓積極財政政策重要窗口期，主動搶抓中央特別國債等重大機遇，統籌各縣市區水資源空間利用不均現狀，加快推進一縣新增一座中型水庫的布局和謀劃。在深入推進“十四五”項目實施的基礎上，積極謀劃項目增量，在“十四五”規劃外新謀劃項目200個，新增投資破千億。聚焦中型灌區建設和改造，謀劃推動11個灌區新建和改造項目，總投資28.5億元；聚焦城市防洪標準提升，系統實施防洪補短，力爭2024年起每年新增防洪達標1個縣以上；積極推動浙西南兩庫連通工程、遂昌縣成屏二級擴建和松陽縣新處水庫等8個重大項目前期工作。二是加快項目建設，擴大有效投資。有序推進《麗水市水網建設規劃》的實施，依托總投資1371億元的水利項目群，加快域內水資源的聯網聯庫。2024年，全市水利計劃投資58.6億元，力爭突破60億元。其中實施38個重大水利建設項目（17個特別國債項目全部列為市級重大項目），計劃投資44.9億元。重點推進灘坑引水、城區排水防澇、南明湖岸線改造工程（一期）、景寧金村水庫及供水工程等項目，加快全面完工投用；持續推進縉云縣好溪流域綜合治理、青田縣小溪水利樞紐、松陽縣松古平原水系綜合治理等20個續建項目，加快建設進度；新開工包括縉云棠溪水庫、龍泉市均溪三級擴建、青田縣新八源水庫工程、蓮都區碧湖平原水系綜合治理（二期）等18個重大水利項目。三是強化效益提升，發掘水利工程綜合效益。進一步迭代水利工程建設的思路，在保障水利功能的基礎上，優化與周邊環境的和諧度、匹配度，充分發揮水利項目對社會發展的綜合效益，綜合三江口、聯城等片區發展規劃，提前布局水利工程，并強化景觀與工程的融合，配套打造生態護岸、親水公園、生態堰壩、綠道驛站等，進一步輔助片區的發展和活化。
（二）城鄉并進，補齊民生水利短板。
以全面補短民生水利為基點，堅決打贏單村水站改造提升硬仗，提前、靠前、超前加快解決城鄉水問題。一是全力推進農村單村水站提升。緊盯“不落一村、不漏一人”總目標，全力推進農村單村飲水提升行動，計劃2024年全部項目開工實施，全面完成除水源工程以外的水站提升項目，強化試點帶動，積極推動遂昌縣的試點工作在2024年6月底前全部完工，并通過審核，全市力爭提前完成改造提升任務。二是靠前破解城市內河水環境問題。牽頭推進、系統治理內河水環境問題，全面實施暗河治理，統籌推進好溪堰沿河周邊老舊小區和城中村管網改造工程，2024年底，環城河口斷面水質穩定達到Ⅳ類水功能區要求。緊盯重點水域藍藻、水葫蘆以及重點監測斷面水質問題，強化水體流動性，強化在關鍵節點、主要時節，以及重點區域的巡查檢查，進一步加大水面清理的力度，改善城區內河水域面貌。三是超前布局推進民生實事項目。緊盯水庫除險、農飲水提升等民生實事項目，靠前推進2024年度各項河湖重點工作前期，以開年即開工為目標，推進5座病險水庫除險加固、53座病險山塘整治、70.67公里中小河流綜合整治、44座水庫配套設施改造提升、10個美麗河湖和10個水美鄉鎮等重點民生項目，提前開工實施，為扎實推進幸福河湖建設提供支撐。
（三）循序漸進，推動涉水產業富民強基。
以統籌推進水經濟高質量發展為支點，抓大邏輯、落小切口，撬動水生態產品價值轉化。一是統籌推進水經濟更好布局。聚焦落實水經濟五個百億工程，實施水產業轉型升級行動，加快謀劃落地市經開區“金生麗水”水產業園、蓮都健康醫藥產業示范、云和云計算和大數據中心、景寧畬鄉濱水旅游休閑山城、遂昌仙俠湖水上樂園、龍泉水飲制品、慶元礦泉水開發利用、青田太鶴湖國家水利風景區創建、縉云水文化旅游、松陽漁業養殖等10個水經濟試點。二是加快推進水經濟招大引強。實施招商引資落地見效專項行動，建立水經濟招商隊伍，精準繪制全域水經濟招商地圖，統籌開發利用全市優質水資源。加快推進貴州民族酒業等優質招商引資項目落地，2024年計劃完成水經濟招商項目10個，總投資超5億元。三是加快水能產業升級。實施水電資源綠色發展專項行動，開展麗水水電高質量發展路徑研究，制定《麗水水電高質量發展規劃》，爭取水利部政策資金支持，全力爭取在水電小微混合抽蓄方面取得實質突破，真正將水經濟打造成為富民強市的新增長極。
（四）和諧俱進，優化流域生命健康管理。
以流域系統性安全為第一要務，強化高效協同的河湖監管機制，放大河湖長制效能，打好全域建設幸福河湖硬仗。一是強化行業管理剛性，優化項目垂直管理。以優化全周期水利安全體系為重點，進一步強化水利安全和質量管理的剛性和落實到位程度。繼續深化實施水利項目全生命周期管理制度，嚴格落實各階段、各環節的管理和責任到位，優化項目督查的手段和方式，切實將質量、安全的意識進一步傳導到位。探索水利項目垂直管理模式，探索水利運行公司參與項目建設，強化項目直管抓手。二是深化河湖健康評價，迭代河長制工作。繼續深化開展河長制工作，開展系列跨區域聯防共治行動，持續更新提煉運用全域河湖健康評價機制，發布全域河湖健康評價成果，并將成果進一步與干部考核、生態補償等機制進行有效的鏈接，形成完備的政策鏈，倒逼河長責任的落細壓實。三是嚴抓河道砂石治理，推動閉環管控。繼續深化砂資源的嚴格管控和統一開發利用，強化河道非法采砂的巡查整治力度，規范疏浚、工程砂石利用等流程，繼續加強河道砂石資源管理，以六項制度為基礎，嚴格落實河道涉水工程“四定三有”。緊抓涉水工程砂石利用及疏浚工程管理，推廣疏浚工程國有企業代建模式，推動河道砂石資源統一確權、統一管理、統一交易。四是推動水資源監測網絡建設，構建生態流量保障體系。進一步強化水電生態流量的目標核定和動態監管，積極推動生態流量監測設施改造升級，確保生態流量動態監測全覆蓋，加大生態流量監管執法力度，進一步強化水電行業生態泄放行為約束剛性。五是深化“三清”行動，守護流域生命健康。以徹底解決歷史遺留問題為目標，推進“清河”行動，在抓好歷史遺留違章建筑執法工作的同時，進一步強化水利部門審批后的監管；以打造生態友好型流域為導向，迭代規范，落實落細生態堰壩改造，每年新增改造堰壩50座以上，創建樣板河段10條以上；以統籌系統治理和綜合利用為方向，以全市跨鄉鎮土地綜合整治為契機，加快山塘系統整治。
（五）迭代進階，打造水利創新改革樣板。
以水利大數據集成和投融資改革為突破點，推進水利服務實現現代化轉型。一是強化水旱災害職能防御，打造數字孿生AI水利。系統設計并優化甌江水利數字化平臺、防洪“四預”平臺，水電信息化平臺等多個平臺的數據整合和應用集成。提升應戰本領，打好數字孿生水利硬仗，推動流域水利數據的真正孿生，強化水文大數據的整合分析，優化大數據分析模型，形成應對多時段、多維度的防洪模型庫，推進甌江防洪系統從能看到好用的轉變。二是深化水利投融資改革，打造“取水貸”2.0版。實施水利融資擴面提能行動，做大做強以“取水貸”為代表的水利投融資改革，擴大融資范圍和資金運用渠道，進一步優化金融、保險等介入的風險防御機制，探索以縣域為單位的取水證整合辦理，統一授信等機制，持續放大水利金融推進高質量發展的效果。三是深化挖掘水利文化價值，提煉弘揚浙西南治水文化。系統梳理麗水水利治水歷程，深度融合秀山麗水的甌江人文特質和歷久彌新的浙西南革命紅色文化，謀劃推動水利工程與文化有機融合，完成8處重要水利遺產保護，創建5個水工程與文化有機融合案例，打造5條水利融合精品旅游線路，依托世界灌溉工程遺產和水利文化遺產，寫好灌遺的后半篇文章。
（六）求是挺進，打造新時代水利鐵軍。
以“奮斗實干、敢于勝利”為主題開展作風建設攻堅行動，聚力打造高素質水利干部隊伍。一是打造政治更過硬的隊伍。抓好抓實黨風廉政建設，層層推動責任落實，全力建成“清廉水利”。深化轉化主題教育和作風建設系列行動成果，強化各項機制的落實落地，強化調查研究，持續推動理論學習和調查研究工作在基層水利中的實踐和應用。二是打造作風更過硬的隊伍。聚焦敢于勝利、首辦責任、事不過夜，完善以動態督辦為抓手的工作落實機制，推進各項工作提速增效。優化以干部數字畫像為基礎的考核機制，以量化的數據科學評價干部履職情況，精準提升干部的崗位適配度。探索以揭榜掛帥為牽引的激勵機制，激發干部勇于擔當、善于創新的干事活力。三是打造業務更過硬的隊伍。深入挖掘水利專業高級人才潛力，組建高支撐的水利專業智囊團隊，強化水利各類課題的研究，為“十五五”規劃扎實基礎研究工作。加快青年干部培養，激勵青年干部在重點項目、試點任務、重大課題等方面的擔當作為，獨當一面。