| 索引號 | 113325000026455663/2025-41482 | 文號 | |
| 組配分類 | 政策解讀 | 發(fā)布機構(gòu) | 市公積金中心 |
| 成文日期 | 2025-04-25 | 公開方式 | 主動公開 |
為將靈活就業(yè)群體納入住房公積金制度保障范圍，共享住房公積金制度紅利，進一步促進靈活就業(yè)人員住房保障，助力麗水革命老區(qū)共同富裕先行示范區(qū)創(chuàng)建，制定了《麗水市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點方案》，現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：
一、制定背景
當前，全國靈活就業(yè)人員已經(jīng)突破2億人。為加強靈活就業(yè)人員住房保障，2021年1月，住房和城鄉(xiāng)建設部正式啟動靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點工作，前期已有兩批13個試點城市，以深圳、重慶等大城市為主。為推動試點工作向三四線中小城市下沉，住房和城鄉(xiāng)建設部于2024年4月啟動第三批試點城市申報。經(jīng)過半年多的努力，麗水市于2024年11月28日成功被列為23個第三批全國靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點城市之一。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于同意開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點的函》（建金函〔2024〕106號）要求，試點城市需以市政府或市府辦名義印發(fā)《靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點方案》，為推進試點工作提供基本遵循。
二、制定依據(jù)
（一）《住房公積金管理條例》
（二）《住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于同意開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點的函》（建金函〔2024〕106號）
（三）《住房和城鄉(xiāng)建設部住房公積金監(jiān)管司關(guān)于印發(fā)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點政策措施的通知》（建司局函金〔2023〕11號）
三、主要內(nèi)容
《試點方案》包括試點內(nèi)容、責任分工、組織保障三個部分。
（一）試點內(nèi)容
試點方案主要有以下14項內(nèi)容：
一是拓展繳存對象。取消住房公積金繳存門檻限制，將年滿16周歲且未領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇、具有或視為具有完全民事行為能力的靈活就業(yè)人員納入住房公積金制度，如網(wǎng)約車司機、外賣騎手、主播、個體工商戶等均可建繳住房公積金。
二是規(guī)范賬戶設立轉(zhuǎn)換。規(guī)范靈活就業(yè)人員公積金賬戶設立，同時支持靈活就業(yè)人員與單位繳存職工身份自由轉(zhuǎn)換，單位職工離職后以靈活就業(yè)人員身份繼續(xù)建繳的，原單位賬戶下的繳存信息、資金可合并至靈活就業(yè)人員賬戶，靈活就業(yè)人員入職單位后以單位職工身份建繳的，原靈活就業(yè)人員賬戶下的繳存信息、資金也可合并至單位賬戶。
三是暢通異地轉(zhuǎn)移接續(xù)。繳存人在開立個人賬戶并連續(xù)正常繳存滿6個月后，可通過微信小程序“全國住房公積金公共服務”的異地轉(zhuǎn)移接續(xù)模塊辦理公積金賬戶轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。
四是拓寬多樣繳存方式。在原有按月匯繳基礎(chǔ)上，支持欠繳補繳和預繳，如靈活就業(yè)人員在賬戶正常狀態(tài)下有多個月未繳存公積金，可申請辦理補繳；同時如靈活就業(yè)人員閑置資金較多，最多可一次性預繳未來十二個月的公積金。
五是助力“跨山統(tǒng)籌富民安居”工程。引導“跨山統(tǒng)籌富民安居”工程的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在無單位建繳的情況下以靈活就業(yè)人員身份建繳住房公積金，享受低息公積金貸款，助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購房安居。
六是構(gòu)建協(xié)同發(fā)展新模式。對于租住公租房、保障性租賃住房的靈活就業(yè)繳存人，探索給予減免押金、租金折扣等優(yōu)惠。對于租住青年公寓、人才公寓、公租房、保障性租賃住房的靈活就業(yè)繳存人支持自動按月提取公積金直接支付租金。
七是支持“地瓜經(jīng)濟”和“兩小”商戶發(fā)展。通過全面取消異地購房、還貸提取及異地貸款戶籍地、工作地限制等舉措加大對麗水籍域外經(jīng)濟主體的支持力度。同時，探索為參加住房公積金制度試點的麗水籍域外小超市、小賓館等“兩小”商戶提供包含店鋪財產(chǎn)險、第三者公眾險和經(jīng)營戶人身意外險三方面的外出創(chuàng)業(yè)公益保險。
八是引導本地特色產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)人員參加住房公積金制度。聚焦一縣一品，如龍泉青瓷、慶元香菇、松陽民宿等文化產(chǎn)業(yè)自營人員，特色農(nóng)產(chǎn)品種植農(nóng)戶，生態(tài)旅游、康養(yǎng)民宿從業(yè)人員建繳及使用公積金。
九是推動信用增值。鼓勵各商業(yè)銀行開發(fā)面向靈活就業(yè)繳存人的“連續(xù)貸+靈活貸”多元增值信貸產(chǎn)品，對優(yōu)質(zhì)靈活繳存人員在授信額度、貸款利率等方面給予一定優(yōu)惠支持，滿足靈活就業(yè)人員資金融通需求，助創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)就業(yè)，促消費。
十是給予繳存使用利息補貼。靈活就業(yè)人員繳存的住房公積金自存入個人賬戶之日起，除按照中國人民銀行規(guī)定的住房公積金賬戶存款利率計息外，另給予0.5%的繳存利息補貼，相當于靈活就業(yè)人員活期儲蓄利率達到2%，是商業(yè)銀行活期儲蓄利率的20倍。同時，針對使用公積金貸款購買自住住房且滿足相關(guān)條件的靈活就業(yè)人員，前36期還款給予貸款利息補貼。
十一是實現(xiàn)按需靈活提取。以靈活就業(yè)人員身份連續(xù)正常繳存滿六個月的，本人及配偶無未結(jié)清住房公積金貸款的，可不限頻次、不限金額在“浙里辦”APP按需靈活提取賬戶公積金，提取“零材料、秒到賬”。
十二是保障貸款權(quán)益。綜合考慮靈活就業(yè)人員繳存金額、賬戶月均余額、繳存時長等因素，合理設定貸款配貸機制，當前可貸額度為近十二個月月均余額的20倍，對于想要盡快貸到高額度公積金貸款的靈活就業(yè)青年人或者新市民，可在開戶時一次性預繳6萬元，六個月后即可貸滿90萬元，滿足大部分購房貸款額度需要，保障了靈活就業(yè)人員住房公積金貸款權(quán)益。
十三是支持全流程線上辦理。通過微信小程序“全國住房公積金公共服務平臺”和“浙里辦”APP，靈活就業(yè)人員簽約按月提取還貸或付租、按需靈活提取等業(yè)務實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，開戶、封存、銷戶等業(yè)務智能速辦，繳存補貼及貸款貼息“免申即享”。
十四是落實全過程風險管控。完善信用評估體系，嚴格貸款審批，加強貸后風險管控，與保險公司合作探索靈活就業(yè)人員貸款專項保險。
（二）責任分工
市公積金管理中心履行試點工作的牽頭職責，發(fā)揮協(xié)調(diào)督導作用，推進試點工作的組織實施。市發(fā)改委、市建設局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力社保局、市市場監(jiān)管局、團市委、市郵政管理局等相關(guān)部門要加強協(xié)作配合，形成工作合力。各縣（市、區(qū)）政府做好屬地實施工作。
（三）組織保障
一是加強組織領(lǐng)導，進一步強化市住房公積金管理委員會在靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點中的牽頭抓總作用，推動建立常態(tài)化交流制度，定期召集各成員單位開展專題會商，統(tǒng)籌推進試點工作，提高試點工作的科學性。二是強化宣傳引導，分類梳理靈活就業(yè)群體，借助行業(yè)協(xié)會、主管部門等力量，按類開展重點行業(yè)政策宣傳和建繳服務。三是聚焦“金銀聯(lián)動”，充分發(fā)揮銀行服務網(wǎng)點多、分布廣，客戶資源多、營銷能力強的行業(yè)優(yōu)勢，調(diào)動受委托銀行擴面積極性，形成引導靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度的合力。
四、適用對象
達到法定就業(yè)年齡且未領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇，具有或視為具有完全民事行為能力的非全日制勞動者、個體經(jīng)營者、新就業(yè)形態(tài)人員等靈活就業(yè)人員。
五、注意事項
本方案自公布之日起施行，有效期至2027年11月27日止。
六、解讀機關(guān)及咨詢方式
解讀機關(guān)：麗水市住房公積金管理中心
解讀人：蘭天
政策咨詢電話：0578-2282329