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為深入貫徹全市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議精神，切實(shí)落實(shí)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，聚力建設(shè)具有鮮明麗水特色的現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)體系，打造文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的山區(qū)樣板，加快建設(shè)文化和旅游強(qiáng)市。根據(jù)《推動(dòng)生態(tài)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（麗政發(fā)〔2021〕2號(hào)），特制定《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)若干措施實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：

一、出臺(tái)背景

2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“積極培育文娛旅游等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)”，把文旅消費(fèi)擺上重要內(nèi)容。文旅消費(fèi)已經(jīng)成為各地繁榮消費(fèi)市場(chǎng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要渠道，同時(shí)人們對(duì)于高品質(zhì)的文旅供給需求日益旺盛。文旅產(chǎn)業(yè)作為麗水市富民強(qiáng)市的支柱產(chǎn)業(yè)之一，近年來對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興及革命老區(qū)共富起到了重要作用。2024年，麗水市政府印發(fā)《推動(dòng)生態(tài)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（麗政發(fā)〔2021〕2號(hào)），特配套制定實(shí)施細(xì)則。

二、文件依據(jù)

（一）國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知（國(guó)辦發(fā)〔2023〕36號(hào)）。

（二）省文旅深度融合專班《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)的若干措施》（浙文旅融辦〔2023〕10 號(hào)）。

(三)《麗水市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)若干措施的通知》（麗政發(fā)〔2024〕15號(hào)）。

三、主要內(nèi)容

《細(xì)則》按照“抓文旅發(fā)展就是抓穩(wěn)增長(zhǎng)、抓擴(kuò)投資、抓促消費(fèi)”理念,重點(diǎn)圍繞“鼓勵(lì)引客入麗”、“支持大型商演”“優(yōu)化通景交通”、“支持項(xiàng)目建設(shè)”、“鼓勵(lì)多元推廣”等方面制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

（一）關(guān)于鼓勵(lì)“引客入麗”之“市本級(jí)旅行社地接獎(jiǎng)勵(lì)”操作細(xì)則。對(duì)組織市外游客來麗且人數(shù)達(dá)到激勵(lì)門檻并在市區(qū)住宿1晚以上、游覽麗水A級(jí)收費(fèi)景區(qū)2個(gè)以上的市本級(jí)旅行社實(shí)行分段超額累進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。具體明確了獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)流程、申報(bào)材料等。

收費(fèi)景區(qū)：指設(shè)立并實(shí)行門票制度的旅游景區(qū)，俗稱“設(shè)有景區(qū)首道大門票”。

市外國(guó)內(nèi)游客：指通過麗水市外組團(tuán)社組織的國(guó)內(nèi)游客。

住宿酒店：市本級(jí)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的酒店。

境外游客：是指中國(guó)境外游客，包括外國(guó)人、華僑以及香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的游客。

（二）關(guān)于鼓勵(lì)“引客入麗”之“在麗舉辦的大型會(huì)議、節(jié)事活動(dòng)”操作細(xì)則。對(duì)單次活動(dòng)在市區(qū)消費(fèi)(場(chǎng)租、住宿、用餐支出)達(dá)一定額度以上的活動(dòng)舉辦主體,分等級(jí)或消費(fèi)支出占比予以獎(jiǎng)勵(lì)。具體明確了獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)流程、申報(bào)材料等。

市場(chǎng)化方式：大型會(huì)議、節(jié)事活動(dòng)在市區(qū)（含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）舉辦，并且活動(dòng)未使用市級(jí)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政資金的。

（三）關(guān)于鼓勵(lì)“引客入麗”之“旅游送團(tuán)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”操作細(xì)則。市級(jí)財(cái)政每年安排獎(jiǎng)勵(lì)資金控制在100萬元以內(nèi),對(duì)組織市外游客年累計(jì)5000人以上且游客總數(shù)排名前10的市外旅行社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。具體明確了獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)流程、申報(bào)材料等。

“此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)與本細(xì)則第一項(xiàng)政策獎(jiǎng)勵(lì)的市外游客計(jì)數(shù)可同時(shí)使用”解析：針對(duì)同一批市外游客，市本級(jí)旅行社可申請(qǐng)《細(xì)則》第一項(xiàng)地接獎(jiǎng)勵(lì)，市外旅行社可申請(qǐng)第三項(xiàng)“旅游送團(tuán)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)，游客對(duì)象計(jì)數(shù)兩者可同時(shí)使用。

（四）關(guān)于支持大型商演操作細(xì)則。對(duì)在市區(qū)舉辦單個(gè)商演項(xiàng)目票房達(dá)到一定金額或售票達(dá)到一定數(shù)量的經(jīng)營(yíng)主體,給予分等級(jí)補(bǔ)助。具體明確了獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)流程、申報(bào)材料等。

經(jīng)第三方出具審計(jì)意見解析：由麗水市文化和廣電旅游體育局委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

（五）優(yōu)化通景交通。通過開通旅游直通車，解決“最后一公里”的通達(dá)瓶頸問題，且順應(yīng)當(dāng)前旅游市場(chǎng)小團(tuán)化、個(gè)性化、品質(zhì)化趨勢(shì)，對(duì)景區(qū)直通車線路每年?duì)I運(yùn)達(dá)到2400 趟次(往返按 2 個(gè)趟次計(jì)算)以上的經(jīng)營(yíng)主體每年予以財(cái)政補(bǔ)助20萬元。具體明確了獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)流程、申報(bào)材料等。

該項(xiàng)景區(qū)指：A級(jí)景區(qū)

申報(bào)材料中“必要的證明材料”指：開行線路的審批材料、開行趟次臺(tái)賬資料

（六）支持項(xiàng)目建設(shè)。建立重大文旅項(xiàng)目土地和資金要素激勵(lì)機(jī)制，通過全市資源集聚獎(jiǎng)勵(lì)招引有效果的縣（市、區(qū)），進(jìn)一步提升各縣（市、區(qū)）的支持文旅項(xiàng)目的積極性。

綜合排名辦法：對(duì)有符合條件項(xiàng)目的縣（市、區(qū)）政府和麗水經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，按引進(jìn)項(xiàng)目的總投資規(guī)模和投資完成率權(quán)重5:5進(jìn)行賦分排名。
????獎(jiǎng)補(bǔ)周期：每年12月底前申報(bào)，同一個(gè)項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)。具體獎(jiǎng)補(bǔ)時(shí)間視《麗水市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“四個(gè)體系”晾曬比拼激勵(lì)辦法》制定情況而定。

（七）鼓勵(lì)多元推廣。通過新媒體宣傳，在全市培育一批網(wǎng)絡(luò)傳播量達(dá)千萬級(jí)以上的，可以成為麗水文旅核心吸引物并吸引帶動(dòng)流量達(dá)百萬萬以上游客的文旅現(xiàn)象級(jí)產(chǎn)品,推動(dòng)麗水文旅吸引力、美譽(yù)度、競(jìng)爭(zhēng)力整體提升。具體明確了獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)流程、申報(bào)材料等。

四、執(zhí)行范圍和時(shí)間

本細(xì)則自2025年5月22日起施行。政策執(zhí)行時(shí)間為2024年11月1日至2026年10月31日止。

五、解讀機(jī)關(guān)及咨詢方式

解讀機(jī)關(guān)：麗水市文化和廣電旅游體育局

咨詢電話：0578-2317989。