| 索引號 | 12332500472262052J/2025-44019 | 文號 | 錢百園百管〔2025〕4號 |
| 組配分類 | 部門規范性文件 | 發布機構 | 麗水市林業局（麗水市森林碳匯管理局）、錢江源—百山祖國家公園百山祖管理局 |
| 成文日期 | 2025-07-21 | 公開方式 | 主動公開 |
| 規范性文件統一編號 | ZJKC74-2025-0001 | 有效性 | 有效 |
錢江源-百山祖國家公園龍泉、慶元、景寧保護中心：
根據《錢江源-百山祖國家公園總體規劃（2020-2025）》和麗水市委巡察整改工作要求，經研究，我局對《百山祖國家公園“三員管護”制度（試行）》（錢百園百管〔2021〕24號）進行了修訂完善，新印發《錢江源-百山祖國家公園候選區百山祖園區“三員管護”制度(試行)》，請認真遵照執行。
錢江源-百山祖國家公園百山祖管理局?
2025年7月21日
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? ? ? （此件公開發布）
錢江源-百山祖國家公園候選區百山祖園區
“三員管護”制度(試行)
為加強錢江源-百山祖國家公園候選區百山祖園區內生態環境保護，維護生物多樣性，促進民生改善，建立與國家公園體制相適應的保護管理機制，根據《錢江源-百山祖國家公園總體規劃》（2020-2025）和麗水市委巡察整改工作要求，并結合百山祖管理局工作實際試行本制度。
一、總體要求
以中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《建立國家公園體制總體方案》《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》為指導，貫徹落實時任浙江省委書記習近平考察龍泉時提出關于國家公園“三員管護”的要求，堅持“因地制宜、穩步實施，分級負責、各司其職，屬地管護、網格管理，績效考核、動態管理”的原則，科學合理建立以國家公園管理員、護林員、野生動物保護員“三員管護”為主體的全方位管護機制，嚴格保護自然生態系統的完整性、原真性，充分體現國家公園全民公益性，實現人與自然和諧發展。
二、“三員管護”人員的定義
“三員管護”人員作為國家公園多元化管護力量的有益補充，由專職和兼職人員組成，專職人員按崗位職責分為國家公園管理員、護林員、野生動物保護員，協作做好國家公園綜合管理、森林資源管護和野生動物保護與救助等工作，并履行相應的工作職責，兼職人員按崗位職責履行護林員工作職責。
三、崗位設置及工作職責
（一）崗位設置。
按照山水林田湖草一體化管護的要求，本著有序、公平、分批設置的原則，結合實際工作需求，將現有百山祖園區范圍內所有自然資源資產統籌歸并，科學合理設置“三員管護”用工崗，實行組織化巡查、網格化管護。“三員管護”用工崗位按人均巡護面積4000畝設崗，共可設置189個。
現共核定用工崗153個，其中：龍泉保護中心配備專職崗位20個，兼職崗位53個；慶元保護中心配備專職崗位22個，兼職崗位40個；景寧保護中心配備專職崗位12個，兼職崗位6個。今后各保護中心需新增減用工崗位，由保護中心提請百山祖管理局黨組研究確定。
“三員管護”人員原則上應安排在基層保護站（點），特殊崗位，根據工作實際需要，允許從“三員管護”人員中挑選優秀人員安排在保護中心機關從事全域范圍內自然宣教、科研監測、項目建設與管理和車輛巡護等綜合性管理工作，經保護中心黨組研究后并報百山祖管理局黨組備案。
（二）工作職責。
百山祖管理局負責“三員管護”制度制定及業務指導。保護中心承擔“三員管護”的崗位設置、用工（授予）、培訓、監管、考核、獎懲工作。
1.國家公園管理員具體工作職責：
（1）貫徹執行國家公園有關的法律法規、方針政策；
（2）負責本轄區的資源保護、森林消防、科研宣教和社區共建工作，并掌握轄區基本情況；
（3）對發現破壞自然生態環境的問題及時制止，并及時向保護站報告；
（4）協助做好巡護記錄和資產、車輛管理，建立健全工作檔案；
（5）協助轄區消防器械、防火隔離帶、巡護步道（道路）等維護及驗收等工作；
（6）完成其他交辦的工作。
2.國家公園護林員具體工作職責：
（1）積極開展國家公園相關法律法規和政策措施的宣傳；
（2）承擔國家公園網格區塊內的所有自然資源資產日常巡查，對基礎設施建設、生態修復治理、森林病蟲害防治、森林消防及采集野生植物等影響生態環境的活動進行監管，并建立巡護日志；
（3）配合做好責任網格區內管護工作的檢查、監督、驗收和考核工作；
（4）對責任網格區內及周邊的野外用火行為要立即采取有效措施進行制止，對發現森林有害生物等引發生態資源變化的狀況要及時上報保護站；
（5）對責任網格區內新建建筑物、構筑物等違法使用土地的行為，對亂倒固體廢棄物、亂排污水等影響生態環境的行為，要及時制止并報告；
（6）對非法獵捕野生動物、采集野生動植物及種質資源，破壞野生動物重要繁殖區及棲息地，魚類等水生生物洄游通道等違法行為要及時制止并報告；
（7）對發生在責任網格區的亂征濫占林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等各種破壞森林資源行為要及時制止并報告；
（8）協助配合有關行政執法人員查處破壞生態環境的案件；
（9）完成其他交辦的工作。
3.國家公園野生動物保護員具體工作職責：
（1）承擔責任轄區內野生動物重要繁殖區及棲息地，魚類等水生生物洄游通道的巡查檢查，制止一切獵捕野生動物、捕撈魚類等行為；
（2）承擔轄區內野生動物的動態監測，做好野生動物監測設備的維護等工作；
（3）承擔轄區內野生動物救助、宣傳科教等活動；
（4）完成其他交辦的工作。
四、“三員管護”人員錄用及考核
（一）錄用條件。
1.專職人員錄用條件。熱愛國家公園事業，遵紀守法，誠實守信；熱愛生態管護工作，有較強的責任心；熟悉當地情況；具有大專以上文化；有較好的語言表達和溝通能力；身體健康，年齡在20周歲以上，能勝任野外巡護工作。（同等條件下，林業相關專業的大專院校畢業生、退伍軍人、懂本地方言的當地群眾優先聘用）。
2.兼職人員錄用條件。遵紀守法，誠實守信；熱愛生態管護工作，有較強的責任心；熟悉當地情況；具有一定的文化知識，對所做工作能進行簡單文字記錄；有較好的語言表達和溝通能力；要求為國家公園涉及的鄉鎮（街道）戶籍人口，并常年居住在村里，身體健康，年齡在18周歲以上，能勝任野外巡護工作。
（二）錄用程序。
1.專職人員參照當地人社部門有關（編外用工）公開招錄程序，由第三方通過勞務派遣方式，經保護中心黨組研究后錄用，并報百山祖管理局進行人事備案；兼職人員由行政村和保護站推薦、鄉鎮（街道）審核、保護中心黨組研究后確定。
2.由保護中心與第三方簽訂年度用工合同，明確雙方責任權利，經培訓合格后頒發用工證書。保護中心根據管護對象、范圍、面積及職責與專職人員和兼職人員分別簽訂責任書，管護責任書包括責任人、管護責任、范圍面積、違約責任追究及處罰規定等。保護中心建立“三員管護”用工管理檔案。
3.專職人員實行三年一用（聘）制，試用期為六個月；兼職人員實行一年一用（聘）制，試用期為二個月。試用期滿后，不稱職的，不予續用。合同期內，“三員管護”人員因不履行職責、違反合同、年終考評不稱職或違反有關規定等，而予以辭退，由保護中心與勞務方辦理辭退手續。
（三）人員考核。
1.考核執行。按照職責履行與年終獎掛鉤，保護中心和第三方共同對“三員管護”人員進行年度績效考核。
2.考核程序。每年年底對本年度履行職責情況進行全面績效考核。保護中心定期不定期對“三員管護”人員履職情況進行監督抽查，并征求當地鄉鎮（街道）意見。
3.考核評定。“三員管護”人員年度績效考核責任網格內如發生森林火災或較大的破壞自然資源及生態環境案件的、或績效考核不稱職的，扣除全額年終績效考核獎，并予以解聘，考核優秀的給予表彰。具體績效考核辦法由保護中心制定。
（四）解聘條件。
1.聘用后發現不符合選聘條件情形的；
2.專職崗位男性60周歲，女性50周歲到齡予以解聘；兼職人員原則上最大不得超過70周歲，情況特殊的，由保護中心黨組研究可適當放寬到75周歲。
3.有違紀違法行為的。
4.存在失職或者知情不報、隱瞞事實、弄虛作假的。
5.年度績效考核不稱職的。
五、建立生態管護機制
“三員管護”崗位設置后，按照組織化巡查、網格化管理的要求，組建管護隊伍，建立“動態管理、長效保護、嚴格考核、兌現獎懲”的生態管護機制。
（一）建立培訓制度。由保護中心制定年度計劃，有針對性對組織轄區內的“三員管護”人員進行培訓。
（二）建立巡查制度。保護中心每月對保護站工作開展情況進行不定期巡查，具體巡護要求由保護中心結合工作實際制定。
（三）建立報告制度。保護站工作人員和兼職護林員每月向保護站長匯報一次巡查工作，保護站每季度向保護中心書面匯報一次工作。如遇特殊情況及時報告。
（四）建立信息報送制度。“三員管護”人員對所管轄區域的工作信息情況及時報送至保護站，保護站根據信息的重要性及時效性要求及時報告到保護中心。
（五）建立值班備勤制度。保護站、保護點、檢查站（哨卡）工作人員及兼職護林員應嚴格落實值班備勤制度，確保管護工作正常開展。
六、薪酬待遇
“三員管護”人員薪酬待遇保持2021年標準不變，由保護中心與第三方合同約定，按月發放薪酬，年終績效考核獎視年度考核情況一次性發放。今后薪酬待遇因政策性變化，由保護中心適時提請局黨組研究確定。
七、組織實施
保護中心要切實加強組織領導，組織專人認真開展“三員管護”崗位設置工作，研究制定相關制度和細則。百山祖管理局應對保護中心“三員管護”制度落實情況加強指導、督促，確保生態保護責任落實到位。
八、本辦法自2025年9月1日起實施。原《百山祖國家公園“三員管護”制度（試行）》（錢百園百管〔2021〕24號）廢止。
錢江源-百山祖國家公園百山祖管理局關于印發《錢江源-百山祖國家公園候選區百山祖園區“三員管護”制度(試行)》的通知.pdf