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市直有關(guān)單位，蓮都區(qū)人力資源和社會保障局、財政局：

為全面落實擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點政策，充分發(fā)揮失業(yè)保險預防失業(yè)、促進就業(yè)作用，規(guī)范失業(yè)保險基金支出，保持政策穩(wěn)定性和工作延續(xù)性。根據(jù)省人力社保廳、財政廳《關(guān)于擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點有關(guān)問題的通知》（浙人社發(fā)〔2012〕282號）規(guī)定，市本級符合擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點條件。現(xiàn)結(jié)合市本級實際，報經(jīng)市政府同意，就市本級擴大失業(yè)保險基金支出范圍有關(guān)問題提出如下實施意見，請遵照執(zhí)行。

一、執(zhí)行時間

市本級擴大失業(yè)保險基金支出范圍政策執(zhí)行至修訂后的國務院《失業(yè)保險條例》正式實施之日。

二、適用對象及支出項目

按照社會保險權(quán)利義務相對應原則，擴大支出的享受對象為參加失業(yè)保險（含參加過失業(yè)保險）且符合擴大支出具體項目規(guī)定條件的人員和單位。

失業(yè)保險基金擴大支出主要用于預防失業(yè)、促進就業(yè)的以下項目：

（一）職業(yè)培訓補貼

職業(yè)培訓補貼包括就業(yè)技能培訓補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼、崗位技能提升培訓補貼。

就業(yè)技能培訓補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼是指對城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員參加就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓的補貼。

崗位技能提升培訓補貼是指對企業(yè)開展新錄用人員崗前技能培訓或因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、技術(shù)進步以及為培養(yǎng)緊缺工種技能人才而組織崗位技能提升培訓的補貼。

上述各項培訓補貼具體標準和支付辦法由市人力社保局會同市財政局另行制定。

（二）職業(yè)介紹補貼

城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員經(jīng)職業(yè)介紹后實現(xiàn)就業(yè)的，符合條件的職業(yè)中介機構(gòu)可以申請職業(yè)介紹補貼。

（三）職業(yè)技能鑒定補貼

城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，可以申請一次性職業(yè)技能鑒定補貼。

（四）社會保險補貼

社會保險補貼包括對就業(yè)困難人員的社會保險補貼、中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)社會保險補貼、員工制家政服務企業(yè)社會保險補貼、小微企業(yè)新招用高校畢業(yè)生社會保險補貼、城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)社會保險補貼、困難企業(yè)社會保險補貼。

對就業(yè)困難人員的社會保險補貼是指各類企業(yè)（單位）招用就業(yè)困難人員或者在公益性崗位安排就業(yè)困難人員，并繳納社會保險費的，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費給予補貼，補貼期限最長不超過三年；對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納社會保險費的，按照其實際繳費的60%給予補貼，補貼期限最長不超過三年。

中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)社會保險補貼是對符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向，依法參加社會保險并按規(guī)定連續(xù)2年履行繳費義務，積極采取措施開展穩(wěn)定就業(yè)工作、勞動關(guān)系穩(wěn)定，上年度終止或解除勞動關(guān)系的人數(shù)（自然減員及因本人意愿中斷就業(yè)除外）少于單位上年度平均參保人數(shù)3%的中小微企業(yè)給予穩(wěn)定就業(yè)社會保險補貼。其中終止或解除勞動關(guān)系率小于1%（含1%）的，補貼額度為企業(yè)上年度失業(yè)保險單位繳費部分的50%；終止或解除勞動關(guān)系率在1%和3%（含3%）之間的，補貼額度為企業(yè)上年度失業(yè)保險單位繳費部分的30%。穩(wěn)定就業(yè)社會保險補貼1年內(nèi)只能享受1次，且不得與困難企業(yè)社會保險補貼、崗位補貼同時享受。中小微企業(yè)的認定標準按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部制定的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。

員工制家政服務企業(yè)社會保險補貼是指符合條件的員工制家政服務企業(yè)在與家政服務員簽訂勞動合同期限內(nèi)，可按其為家政服務員實際繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費的50%給予社會保險補貼，補貼期限不超過3年。員工制家政服務企業(yè)中已享受就業(yè)困難人員社會保險補貼的，不得同時享受員工制家政服務企業(yè)社會保險補貼。本政策執(zhí)行至2014年底，如試點在此之前結(jié)束，則失業(yè)保險基金用于該項補貼執(zhí)行至試點結(jié)束日為止。

小微企業(yè)新招用高校畢業(yè)生社會保險補貼是指自2012年起小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，按企業(yè)為高校畢業(yè)生實際繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費給予1年的社會保險補貼。本政策執(zhí)行至2014年底，如試點在此之前結(jié)束，則失業(yè)保險基金用于該項補貼執(zhí)行至試點結(jié)束日為止。

城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)社會保險補貼是指自2012年起城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員和畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在營業(yè)證照有效期限內(nèi)繳納社會保險費滿12個月以上的（最長不超過36個月），可按其實際繳納社會保險費用的60%給予一次性自主創(chuàng)業(yè)社會保險補貼。

困難企業(yè)社會保險補貼是指依法參保繳費的企業(yè)，因金融貿(mào)易危機、突發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生事件等影響需要裁員而未裁員或少裁員，采取穩(wěn)定就業(yè)崗位措施，積極開展預防失業(yè)工作的，可以申請社會保險補貼。困難企業(yè)社會保險補

貼程序的啟動、條件和補貼標準按省人力社保廳和省財政廳規(guī)定執(zhí)行。

（五）崗位補貼

崗位補貼包括對就業(yè)困難人員的崗位補貼、高校畢業(yè)生就業(yè)補助和困難企業(yè)崗位補貼。

對就業(yè)困難人員的崗位補貼是指對在公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)的參保單位，按其實際安排就業(yè)困難人員人數(shù)給予每人每月500元的崗位補貼。

高校畢業(yè)生就業(yè)補助是對畢業(yè)年度（畢業(yè)當年1月1日至12月31日）內(nèi)本省籍高校畢業(yè)生和麗水學院、麗水職業(yè)技術(shù)學院的畢業(yè)生到非公有制中小企業(yè)和市、區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)（村）就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費，每年可給予個人3000元的就業(yè)補助，補助期限不超過2年。

困難企業(yè)崗位補貼是指依法參保繳費的企業(yè)，因金融貿(mào)易危機、突發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生事件等影響需要裁員而未裁員或少裁員，采取穩(wěn)定就業(yè)崗位措施，積極開展預防失業(yè)工作的，可以申請崗位補貼。困難企業(yè)崗位補貼程序的啟動、條件和補貼標準按省人力社保廳和省財政廳規(guī)定執(zhí)行。

（六）小額擔保貸款貼息

小額擔保貸款貼息的對象為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和符合條件的企業(yè)。

（七）小額貸款擔保基金

根據(jù)小額擔保貸款工作需要，市本級失業(yè)保險基金促進就業(yè)經(jīng)費可適當用于補充小額貸款擔保基金。使用額度為市本級當年失業(yè)保險基金促進就業(yè)經(jīng)費可使用額度的15%。

試點結(jié)束之日，根據(jù)期末小額貸款余額調(diào)整擔保基金額度，超出額度部分的擔保基金中，由失業(yè)保險基金促進就業(yè)經(jīng)費投入部分必須返還。

三、資金管理

（一）資金使用額度

在確保擴大支出后的失業(yè)保險基金支撐能力在24個月以上的前提下，市直和蓮都區(qū)失業(yè)保險基金促進就業(yè)經(jīng)費使用額度為上年末失業(yè)保險基金累計結(jié)余的30%。

（二）申請撥付程序

失業(yè)保險基金促進就業(yè)經(jīng)費申請撥付的具體條件、標準和程序，參照《浙江省促進就業(yè)資金管理辦法》（浙財社〔2011〕80號）等文件要求執(zhí)行。

（三）資金使用要求

要進一步加強對失業(yè)保險基金特別是擴大支出范圍試點政策資金使用的管理和監(jiān)督。嚴格按照本通知規(guī)定的適用對象和支出項目進行清理規(guī)范，超出范圍的對象和項目要停止執(zhí)行并調(diào)整納入就業(yè)專項資金等渠道列支。使用失業(yè)保險基金形成的固定資產(chǎn)，要按照財政部等六部門《關(guān)于對企業(yè)職工養(yǎng)老保險失業(yè)保險基金管理中有關(guān)違紀處理意見的通知》（財社字〔1998〕52號）和財政部、原勞動和社會保障部《關(guān)于對企業(yè)職工養(yǎng)老保險失業(yè)保險基金管理中有關(guān)違紀問題處理意見的補充通知》（財社字〔1999〕22號）的規(guī)定妥善處置。

失業(yè)保險基金支出項目不得形成固定資產(chǎn)、不得用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等應由部門預算安排的支出，不得用于房屋建筑物購建和交通工具購置等基本建設支出。對違反本通知規(guī)定使用失業(yè)保險基金促進就業(yè)經(jīng)費或者查實其他失業(yè)保險違法行為的，將取消其試點資格。

（四）財務科目調(diào)整

失業(yè)保險基金試點支出項目調(diào)整后，按照現(xiàn)行失業(yè)保險會計制度，除“職業(yè)介紹補貼”、“職業(yè)培訓補貼”外，其余5個項目全部通過“其他費用支出----東部試點地區(qū)擴大基金使用范圍相關(guān)支出”科目下核算，并在該科目下設置“職業(yè)技能鑒定補貼”、“社會保險補貼”、“ 崗位補貼”、“小額擔保貸款貼息”和“小額貸款擔保基金”等5個明細科目分別進行明細核算。

四、工作要求

市直和蓮都區(qū)要嚴格按照規(guī)定要求調(diào)整原有試點政策，結(jié)合就業(yè)工作實際，統(tǒng)籌做好年度促進就業(yè)資金使用規(guī)劃，處理好失業(yè)保險基金促進就業(yè)經(jīng)費與就業(yè)專項資金的關(guān)系，按照兩項資金各自的使用范圍合理安排使用。兩項資金嚴格實行分賬管理，防止出現(xiàn)重復安排等問題，努力提高兩項資金使用效益。在具體執(zhí)行中遇到的問題，要及時向市人力社保局、市財政局報告。

五、本實施意見自2013年1月1日起實施。原有規(guī)定停止執(zhí)行。

麗水市人力資源和社會保障局? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??麗水市財政局

2012年12年13日? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

麗人社〔2012〕0234號.pdf