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原文鏈接

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制改革意見，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，發(fā)揮保險(xiǎn)在防災(zāi)減災(zāi)中的重要作用，制定本實(shí)施方案。

一、背景意義

麗水位于浙江省西南山區(qū)，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的不確定性大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市98.06%的區(qū)域處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，流域面積大于5平方公里以上的小流域973條。強(qiáng)降雨局地性突出、突發(fā)性明顯、短時(shí)雨量強(qiáng)、暴雨范圍廣、累積雨量大，每次降雨過程各地之間的降雨量差異大，災(zāi)害發(fā)生潛在風(fēng)險(xiǎn)大。主要的災(zāi)害類型有滑坡、崩塌和泥石流三類，地質(zhì)災(zāi)害呈現(xiàn)點(diǎn)多、分布面廣、危害程度大、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)。

開展巨災(zāi)保險(xiǎn)，是政府利用現(xiàn)代金融手段，通過保險(xiǎn)機(jī)制預(yù)防和分散自然災(zāi)害等可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)，盡快恢復(fù)災(zāi)后社會(huì)秩序作出的制度性安排。因地制宜的開展巨災(zāi)保險(xiǎn)工作，用市場(chǎng)化手段完善社會(huì)治理方式，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)管理、輔助災(zāi)后重建等方面的功能作用，為我市防范災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、保障改進(jìn)民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)共同富裕提供有力支持。

二、范圍期限

項(xiàng)目以三年為一輪實(shí)施周期，后續(xù)按實(shí)施周期持續(xù)滾動(dòng)推進(jìn)，延續(xù)方案可根據(jù)實(shí)際作適當(dāng)調(diào)整，項(xiàng)目實(shí)施期限內(nèi)逐年簽訂保險(xiǎn)合同。麗水巨災(zāi)保險(xiǎn)實(shí)施期限保費(fèi)由各縣（市、區(qū)）及麗水經(jīng)開區(qū)按分?jǐn)偙壤袚?dān)，列入地方預(yù)算，實(shí)行“一年一付、統(tǒng)一歸集、集中撥付”。賠償具體分為人身傷亡賠償、居民房屋財(cái)產(chǎn)損失賠償、預(yù)警響應(yīng)費(fèi)用損失補(bǔ)償三部分。

三、核心內(nèi)容解讀

1.麗水市巨災(zāi)保險(xiǎn)包括哪些險(xiǎn)種？

答：麗水市巨災(zāi)保險(xiǎn)具體包括三個(gè)險(xiǎn)種：人身傷亡賠償、居民房屋財(cái)產(chǎn)損失賠償、預(yù)警響應(yīng)費(fèi)用損失補(bǔ)償三部分。

2.人身傷亡賠償包括哪些內(nèi)容？

答：因臺(tái)風(fēng)、洪水、龍卷風(fēng)、暴風(fēng)、雷擊、暴雨、暴雪、森林火災(zāi)自然災(zāi)害及其引起的洪澇、泥石流、滑坡、崩塌、觸電等次生或衍生災(zāi)害造成麗水市行政區(qū)域內(nèi)的所有人員（包括常住人員及臨時(shí)來我市出差、旅游、務(wù)工的流動(dòng)人員、參與救援人員）的人身傷亡損失。每次事故每人賠償限額20萬元（受傷賠付根據(jù)國家設(shè)定的十級(jí)傷殘等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)予以賠付），每次事故賠償限額3000萬元，累計(jì)賠償限額10000萬元。如遇單次事故超過每次賠償限額時(shí)，由保險(xiǎn)公司統(tǒng)籌按照每次賠償限額及傷亡人數(shù)，平均進(jìn)行賠付。

保障對(duì)象或其近親屬可以委托當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)報(bào)案，也可直接向承保機(jī)構(gòu)報(bào)案，需提供受害人死亡證明或傷殘等級(jí)證明。事發(fā)地村（社區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)因自然災(zāi)害及其引起的次生或衍生災(zāi)害進(jìn)行核實(shí)并出具相關(guān)情況說明，承保機(jī)構(gòu)核實(shí)后，對(duì)于資料齊全無爭(zhēng)議的案件在7個(gè)工作日內(nèi)支付賠償款。

3.居民房屋財(cái)產(chǎn)損失賠償包括哪些內(nèi)容？

答：因臺(tái)風(fēng)、洪水、龍卷風(fēng)、暴風(fēng)、雷擊、暴雨、暴雪、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害及其引起的洪澇、泥石流、滑坡、崩塌等次生或衍生災(zāi)害，導(dǎo)致麗水市行政區(qū)域內(nèi)生活居住房屋瓦片損失，保險(xiǎn)人負(fù)責(zé)賠償。每平方米瓦片損失賠償標(biāo)準(zhǔn)50元/平方，每次事故每戶瓦片損失賠付限額2500元。一年內(nèi)累計(jì)賠償限額為500萬元。

保障對(duì)象可以委托當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)報(bào)案，也可直接向承保機(jī)構(gòu)報(bào)案，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)因自然災(zāi)害及其引起次生或衍生災(zāi)害，導(dǎo)致本轄區(qū)保障對(duì)象的生活居住房屋瓦片受損事實(shí)進(jìn)行核實(shí)并出具相關(guān)情況說明，承保機(jī)構(gòu)核實(shí)后，對(duì)于資料齊全且無爭(zhēng)議的案件在7個(gè)工作日內(nèi)支付賠償款。

4.預(yù)警響應(yīng)費(fèi)用損失補(bǔ)償包括哪些內(nèi)容？

答：縣級(jí)防汛防臺(tái)抗旱指揮部門啟動(dòng)Ⅳ級(jí)以上自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動(dòng)防汛防臺(tái)應(yīng)急響應(yīng)、縣（市、區(qū)）氣象臺(tái)發(fā)布?xì)庀蟊┯昙t色或橙色預(yù)警時(shí)，針對(duì)防災(zāi)減災(zāi)費(fèi)用、人員安置費(fèi)用進(jìn)行賠償。每年的累計(jì)賠償限額為1200萬元。一是縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)費(fèi)用。Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)按10萬每天賠付，最多賠付4天；Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)按6萬元每天賠付，最多賠付4天；Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)按5萬元每天賠付，最多賠付5天；Ⅳ級(jí)響應(yīng)時(shí)按3萬元每天賠付，最多賠付5天。人員安置費(fèi)用按每人每日50元補(bǔ)償，Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)最多賠付4天；Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)最多賠付5天。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主響應(yīng)費(fèi)用。高級(jí)響應(yīng)按3千元每天賠付，人員安置費(fèi)用按每人每日50元補(bǔ)償，最多賠付4天；中級(jí)、初級(jí)響應(yīng)按2千元每天賠付，人員安置費(fèi)用按每人每日50元補(bǔ)償，最多賠付5天。三是氣象預(yù)警費(fèi)用。紅色預(yù)警每次賠付2萬元、人員安置費(fèi)用按每人每日50元補(bǔ)償，最多賠付4天；橙色預(yù)警每次賠付5千元、人員安置費(fèi)用按每人每日50元補(bǔ)償，最多賠付5天。

縣級(jí)（含開發(fā)區(qū)）防汛防臺(tái)抗旱指揮部提供應(yīng)急響應(yīng)文件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)響應(yīng)證明材料以及提供各縣（市、區(qū)）氣象發(fā)布的預(yù)警文件，承保機(jī)構(gòu)核實(shí)后，對(duì)于資料齊全且無爭(zhēng)議的案件在7個(gè)工作日內(nèi)支付賠償款。保險(xiǎn)公司在各縣級(jí)政府保單限額范圍內(nèi)賠付，超出部分由保險(xiǎn)公司在總累計(jì)賠償限額內(nèi)統(tǒng)籌賠付。

5.麗水巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)制度性安排有哪些？

答：麗水市巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)工作,是以黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革意見及各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)關(guān)于開展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作為指引，開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、宣傳教育、救災(zāi)演練、物資儲(chǔ)備和應(yīng)急人力支持等方面服務(wù)，逐步形成“應(yīng)急管理+保險(xiǎn)服務(wù)”的風(fēng)險(xiǎn)減量管理體系。

每年計(jì)提不少于麗水市巨災(zāi)保險(xiǎn)年度總保費(fèi)15％做為巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)費(fèi)用，用于防災(zāi)減災(zāi)能力提升工作。同時(shí)，將其中年度總保費(fèi)2%作為“浙麗安”預(yù)警激勵(lì)備用資金，用于激勵(lì)在自然災(zāi)害成功預(yù)警避險(xiǎn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大人民群眾參與自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)的積極主動(dòng)性，最大限度避免或減輕人員傷亡和災(zāi)害損失。