解讀地址
各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)分局，局機關(guān)各處室、直屬各單位：
? ? ? ?為貫徹《地下水管理條例》《地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)方案》(環(huán)辦便函〔2021〕433 號)《麗水市地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)方案》（麗政發(fā)〔2022〕19 號）等文件要求，強化重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，做好地下水污染源頭防范工作，我局編制了《麗水市地下水污染防治重點排污單位管理要求》（試行），現(xiàn)予公布。
麗水市生態(tài)環(huán)境局
2023年2月15日
麗水市地下水污染防治重點排污單位
管理要求
（試行）
? ? ? ?為貫徹《地下水管理條例》《地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)方案》(環(huán)辦便函〔2021〕433 號)《麗水市地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)方案》（麗政發(fā)〔2022〕19 號）等文件要求，強化重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管,做好地下水污染源頭防范工作,對納入地下水污染防治重點排污單位名錄的單位，具體目標(biāo)和管理要求如下:
? ? ? ?一、明確責(zé)任主體
? ? ? ?地下水污染防治重點排污單位對本企業(yè)用地地下水污染防治承擔(dān)主體責(zé)任。按照“誰污染，誰治理”原則，造成地下水污染的，要承擔(dān)風(fēng)險管控或者治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)債務(wù)的單位或個人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
? ? ? ?二、落實企業(yè)主體責(zé)任
? ? ? ?(一)實施自行監(jiān)測和監(jiān)測數(shù)據(jù)報送制度
? ? ? ?制定、實施自行監(jiān)測方案，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。按要求建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井,每年開展 1 次土壤和地下水環(huán)境自行監(jiān)測，結(jié)果報所在地生態(tài)環(huán)境部門并向社會公開。納入麗水市地下水污染重點排污單位名錄的企業(yè)(以下簡稱重點排污單位)，自納入名錄起 1 年內(nèi)對其用地進(jìn)行 1 次地下水和土壤環(huán)境監(jiān)測。重點排污單位開展地下水和土壤自行監(jiān)測結(jié)果存在異常的，應(yīng)及時開展地下水和土壤污染隱患排查,分析原因，根據(jù)情況開展調(diào)查和風(fēng)險評估,采取對廠區(qū)內(nèi)地下水和土壤污染區(qū)域?qū)嵤┑孛嬗不蚱渌韪簟⒆钄嗟蕊L(fēng)險管控措施。
? ? ? ?(二)地下水污染源滲漏排查與改造
? ? ? ?1.參照《地下水污染源防滲技術(shù)指南（試行）》（環(huán)辦土壤〔2020〕72 號），根據(jù)重點排污單位的環(huán)境敏感性、是否已造成地下水污染、潛在地下水污染風(fēng)險等，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門判定納入地下水污染源滲漏排查清 單的企業(yè)，需開展地下水污染滲漏排查，并編制地下水污染源滲漏排查報告。
? ? ? ?2.制定地下水污染滲漏排查整改方案。根據(jù)排查情況,針對存在問題的設(shè)施，制定整改方案，提出具體整改措施，明確整改完成時間。整改方案應(yīng)包括防滲改造措施,并形成整改臺賬。整改方案報所在地生態(tài)環(huán)境部門備案，并定期報告整改措施進(jìn)展情況。
? ? ? ?3.重點排污單位應(yīng)在廠區(qū)顯著位置設(shè)立標(biāo)識牌,載明地下水及土壤污染特征、主要風(fēng)險管控措施、土壤及地下水風(fēng)險點位分布、自行監(jiān)測點位分布和自行監(jiān)測因子等信息。
? ? ? ?4.重點排污單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)、管理要求、技術(shù)指南以及隱患排查情況,在生產(chǎn)車間、儲罐、污水處理設(shè)施、生產(chǎn)廢水排放點、固體廢物堆放區(qū)等區(qū)域做好防滲防漏等措施,設(shè)立警示標(biāo)識牌。
? ? ? ?(三)將地下水污染防治相關(guān)義務(wù)納入排污許可證
? ? ? ?嚴(yán)格按照《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019 年版)》《排污許可管理辦法(試行)》規(guī)定申領(lǐng)排污許可證，并將地下水污染源滲漏排查、自行監(jiān)測等義務(wù)納入排污許可證。2022 年納入名錄的地下水污染防治重點排污單位(以下簡稱重點排污單位)須在納入名錄后 1 年內(nèi)主動申請排污許可證變更。
? ? ? ?(四)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備
? ? ? ?按照《地下水管理條例》要求，2022 年納入名錄的地下水污染防治重點排污單位(以下簡稱重點排污單位)須在納入名錄后 1 年內(nèi)依法安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與所在地生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。
? ? ? ?(五)嚴(yán)控有毒有害物質(zhì)
? ? ? ?重點排污單位應(yīng)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向所在地生態(tài)環(huán)境部門報告排放情況。
? ? ? ?(六)排查地下儲罐
? ? ? ?現(xiàn)有地下儲罐儲存有毒有害物質(zhì)的，按照要求將地下儲罐信息報所在地生態(tài)環(huán)境部門和市生態(tài)環(huán)境局備案。新、改、擴建項目地下儲罐儲存有毒有害物質(zhì)的，在項目投入生產(chǎn)或者使用之前，將地下儲罐信息報所在地生態(tài)環(huán)境部門和市生態(tài)環(huán)境局備案。
? ? ? ?(七)防止新、改、擴建項目污染地下水新、改、擴建可能對地下水產(chǎn)生不利影響的項目,在開展環(huán)境影響評價時,要對地下水環(huán)境影響進(jìn)行評價,提出預(yù)防或減緩不利影響的具體措施。做好新、改、擴建項目所涉及建設(shè)用地的地下水-土壤環(huán)境本底調(diào)查，根據(jù)項目原輔材料、產(chǎn)品、可能排放的污染物等,確定監(jiān)測指標(biāo)。
? ? ? ?(八)防范拆除活動污染地下水和土壤
? ? ? ?拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施,按照《企業(yè)拆除活動污染防治技術(shù)規(guī)定》(原環(huán)境保護(hù)部 2017 年第 78 號公告)要求,事先制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤和地下水污染防治工作方案,并在拆除活動前十五個工作日報所在地生態(tài)環(huán)境部門、工業(yè)和信息化部門備案。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實施安全處理處置,防范拆除活動污染土壤和地下水。
? ? ? ?(九)防范突發(fā)環(huán)境事件污染土壤和地下水
? ? ? ?完善本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，補充完善防止土壤和地下水污染相關(guān)內(nèi)容。在地下水污染防治重點排污單位名錄公布起 6 個月內(nèi)完成。突發(fā)環(huán)境事件涉及土壤和地下水污染的,要啟動土壤和地下水污染防治應(yīng)急措施;應(yīng)急結(jié)束后,對需要開展風(fēng)險管控或治理與修復(fù)的污染地塊,制定并落實土壤和地下水污染風(fēng)險管控或者治理與修復(fù)方案。
? ? ? ?(十)防止治理與修復(fù)工程造成二次污染企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途變更或者在其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前,要按照規(guī)定進(jìn)行土壤和地下水污染狀況調(diào)查。土壤和地下水污染狀況調(diào)查報告作為不動產(chǎn)登記資料送交地方人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)，并報所在地生態(tài)環(huán)境部門備案。如需開展污染土壤和地下水治理與修復(fù),要采取必要措施防止造成二次污染。嚴(yán)格按照指定用途對修復(fù)后地塊再開發(fā)利用，并嚴(yán)格遵守相應(yīng)的風(fēng)險管控制度,確保修復(fù)后土壤和地下水不會發(fā)生二次污染。不得將污染土壤在不同規(guī)劃類別地塊間轉(zhuǎn)移作為土壤污染治理手段。
? ? ? ?該《管理要求》自 2023 年 3 月 13 日起施
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